Решение от 17 августа 2018 г. по делу № А54-3120/2018

47/2018-56347(2)

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-3120/2018
г. Рязань
17 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Герус констракшен" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2017 года в размере 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности № 5 от 09.01.2018, личность установлена на основании предъявленного удосто- верения;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответствен- ностью "Герус констракшен" (далее ответчик, Общество) о взыскании

штрафа за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2017 года в размере 500 руб.

Определением суда от 23.04.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 18.06.2018 суд пе- решел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленное требование о взыскании штрафа за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2017 года в размере 500 руб., основания изложены в заяв- лении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводи- лось в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что страхователем 17.07.2017 пред- ставлена исходная форма СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении 163 застрахованных лиц (л.д. 16).

Впоследствии 19.07.2017 страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица (не бы- ло указано в исходной форме) за июнь месяц 2017 года, позднее 15-го чис- ла следующего за отчетным (15.07.2017), что подтверждается извещением о доставке (л.д. 18).

По факту нарушения законодательства, 09.08.2017 составлен акт № 072S18170005043 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нару- шениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен в адрес Общества. В акте также указан протокол сверки от 19.07.2017 (л.д. 19-21).

По результатам рассмотрения акта 06.09.2017 вынесено решение № 072S19170005621 о применении финансовых санкций к страхователю за совершения нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. При этом, как следует из решения, страхователю вме- нено представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмот- ренных Законом № 27-ФЗ (л.д. 23-26).

В связи с неисполнением обязанности по уплате финансовых санкций по решению, Управлением ПФР 27.09.2017 вынесено требование № 072S01170189695 об уплате финансовой санкций за совершение право- нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предлагается уплатить штраф в размере 500 руб. в срок до 17.10.2017, а также ответчик предупрежден, что в случае не уплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требова- нию взыскание размера суммы финансовых санкций будет производиться территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке. Данное требование было отправлено ответчику по почте.

В установленный в требовании срок Общество штраф в сумме 500 руб. не оплатило, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 05.04.2018 по делу № А54-2632/2018 Арбитраж- ным судом Рязанской области было отказано в принятии заявления о выда- че судебного приказа.

В связи с этим Управление 17.04.2018 обратилось в суд с настоя- щим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь еже- месячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

17.07.2017 (понедельник) Общество представило в Управление от- четность по форме СЗВ-М (исх) за июнь 2017 года на 163 застрахованных лиц, в установленный законом срок. 19.07.2017 Общество представило до- полняющую форму на 1 застрахованное лицо, которое не было указано в исходной форме.

В ходе проведенной проверки Управлением (протокол сверки от 19.07.2017) были установлены несоответствия в представленных ранее сведениях и решением от 06.09.2017 № 072S19170005621 Управление при- влекло Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право допол- нять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согла- сованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форма- там, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомле- ние направляется по почте заказным письмом или передается в электрон- ном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уве- домления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятель- ное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае пред- ставления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до мо- мента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправлен-

ные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в кото- ром эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточ- нять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или непол- ноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страхо- вых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложе- ния на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна при- меняться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность дея- ния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку (19.07.2017 представлена допол- няющая форма) до ее обнаружения пенсионным фондом (09.08.2017 со- ставлен акт об обнаружении недостатков), Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд допол- нительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом документальных доказательств, подтверждающих то, имело ли место выявление Управлением ошибок (недочетов) в своевре- менно представленной форме исходных сведений и предложение страхователю устранить соответствующее нарушение в порядке п.37 Инструкции № 766н до составления акта об обнаружении нарушений, материалы дела не содержат.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать за- интересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в ко- нечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая самостоятельное выявление и устранение Обществом нарушений требований законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, принимая во внимание

определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 18.05.2018 № 309-КГ18-5154, № 309- КГ18-5152, руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подле- жит.

На основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной от- ветственностью "Герус констракшен" (г. Рязань, ОГРН <***>) штрафа за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2017 года в размере 500 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его при- нятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кас- сационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Л.И. Котлова