Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А66-11787/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-11787/2018
г. Тверь
28 ноября 2018 года


(резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беляковой А.А., рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Государственного казенного учреждения «Тверьоблстройзаказчик» к Управлению Федеральной антимонопольной службы Тверской области,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ЕвроКомфорт», ассоциация «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей», ЗАО «Сбербанк-АСТ», общество с ограниченной ответственностью "Тверьгорстрой», общество с ограниченной ответственностью "ЭкоАртСтрой", общество с ограниченной ответственностью "СносСтройИнвест", общество с ограниченной ответственностью "СКПДО», закрытое акционерное общество - Строительная компания "Тверьгражданстрой", общество с ограниченной ответственностью "Подрядчик", общество с ограниченной ответственностью "Тверская Мостостроительная Компания", общество с ограниченной ответственностью «Ариз», общество с ограниченной ответственностью "Тверь Дом Строй", общество с ограниченной ответственностью "ГАЗСТРОЙ" и общество с ограниченной ответственностью "ТВ-Регион"

об оспаривании решения и предписания № 05-6/1-138-2018 от 06.06.2018,

в заседании приняли участие: от заявителя – ФИО1, от УФАС – ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Тверьоблстройзаказчик» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы Тверской области (далее – ответчик), в котором просит признать решение и предписание № 05-6/1-138-2018 от 06.06.2018 недействительным в полном объеме.

Ответчик возразил по основаниям, указанным в отзыве.

В соответствии со статьей 123 и 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся надлежаще уведомленных третьих лиц.

Как следует из материалов дела, 07.05.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение № 0836200001818000012 о проведении аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по объекту: «Демонтаж (снос) незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <...>», и документация об аукционе; начальная (максимальная) цена контракта составила 33 877 914,02 руб.

Информационная карта документации об аукционе содержит требования к участникам закупки, в т.ч., требование о том, что участник аукциона должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - СРО); СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств; совокупный размер обязательств участника аукциона по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.

Кроме того, в документации об аукционе установлены требования к содержанию и составу заявок, в частности, установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона, а именно: выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58 (эта выписка должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, который указан в извещении об аукционе), а также декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7, 7.1, 9 части 1 статьи 31 Закона.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе от 25.05.2018 для участия в электронном аукционе заявки подали 17 участников закупки, в том числе ООО «ЕвроКомфорт» (далее – Общество), чья заявка зарегистрирована под порядковым номером 8; все участники закупки допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 28.05.2018 непосредственное участие в аукционе приняли 12 участников закупки, минимальное предложение о цене контракта поступило от участника закупки с порядковым номером заявки - 9 и составило 8 389 766,88 руб. (снижение по сравнению с начальной (максимальной) ценой контракта составило 75.24%), следующее предложение о цене контракта поступило от участника закупки с порядковым номером 8 (Общество) и составило 8 559 156,45 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.05.2018 заявка Общества признана не соответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе, на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона в связи с несоответствием Общества требованиям, установленным в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона, а именно, у участника аукциона отсутствует право на выполнение работ по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Содержание представленных на заседание Комиссии Тверского УФАС России заявок на участие в аукционе свидетельствует о том, что Общество в составе 2-ой части заявки на участие в аукционе представило выписку из реестра членов СРО от 25.04.2018 по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, участником закупки во второй части заявки представлена выписка из реестра членов СРО от 25.04.2018, где в пункте № 6 «Сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств» информация отсутствует. Также на сайте Единого реестра членов СРО у Общества размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств составляет 0 рублей.

Решением УФАС от 06.06.2018 № 05-6/1-138-2018 по жалобе ООО «ЕвроКомфорт» заявитель признан нарушившим требования пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- закон N 44-ФЗ) и ему выдано предписание от 06.06.2018 № 05-6/1-138-2018.

Не согласившись с вынесенным решением и предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются законом N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна отражать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе (пункт 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 66 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Вторая часть заявки должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) данного Закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 названного Закона.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и в документации о закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона документов и информации, не допускается.

Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 2.1 статьи 52 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ для приема в члены СРО индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в СРО следующие документы:

1) заявление о приеме в члены СРО, в котором должны быть указаны в том числе сведения о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров или об отсутствии таких намерений;

2) копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);

3) документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям, установленным СРО к своим членам во внутренних документах СРО;

4) документы, подтверждающие наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов, указанных в части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ;

5) документы, подтверждающие наличие у специалистов должностных обязанностей, предусмотренных частью 3 или 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ.

В соответствии с частью 11 статьи 55.6 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены СРО, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 10 статьи 55.6 ГрК РФ, обязаны уплатить в полном объеме:

1) взнос в компенсационный фонд возмещения вреда;

2) взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если СРО принято решение о формировании такого компенсационного фонда и в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица о приеме в члены СРО указаны сведения о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров;

3) вступительный взнос в СРО в случае, если внутренними документами саморегулируемой организации установлены требования к уплате вступительного взноса.

В соответствии с частью 12 статьи 55.6 ГрК РФ решение СРО о приеме в члены СРО вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) СРО, а также вступительного взноса в случае, если внутренними документами СРО установлены требования к уплате такого взноса.

Согласно части 3 статьи 55.8 ГрК РФ член СРО имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у СРО, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом СРО с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

В соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена СРО составляет:

1) двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена СРО);

2) два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена СРО);

3) четыре миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена СРО);

4) семь миллионов рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает десять миллиардов рублей (четвертый уровень ответственности члена СРО);

5) двадцать пять миллионов рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет десять миллиардов рублей и более (пятый уровень ответственности члена СРО).

В соответствии с ч. 2 ст. 55.17 ГрК РФ в реестре членов саморегулируемой организации наряду с информацией, предусмотренной Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", в отношении каждого ее члена должна содержаться следующая информация:

- сведения о наличии у члена саморегулируемой организации права соответственно выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров;

- сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда;

- сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с частью 3 статьи 55.17 ГрК РФ в день вступления в силу решения СРО о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены СРО саморегулируемая организация размещает такое решение на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов СРО сведения о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены СРО, направляет в Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого она является, уведомление о принятом решении.

В соответствии с частью 4 статьи 55.17 ГрК РФ СРО обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов СРО в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов СРО составляет один месяц с даты ее выдачи.

В соответствии с частью 5 статьи 55.17 ГрК РФ форма выписки из реестра членов СРО устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.

Форма такой выписки утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 16.02.2017 № 58.

Согласно части 1 статьи 69 Закона аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 69 Закона аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно части 6 статьи 69 Закона заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1,3-5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона.

Согласно части 7 статьи 69 Закона принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона, не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, информационная карта документации об аукционе в частности, содержит требование о том, что участник аукциона должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - СРО); СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств; совокупный размер обязательств участника аукциона по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.

Кроме того, в документации об аукционе установлены требования к содержанию и составу заявок, в частности, установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона, а именно: выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58 (эта выписка должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, который указан в извещении об аукционе), а также декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7, 7.1, 9 части 1 статьи 31 Закона.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 28.05.2018 непосредственное участие в аукционе приняли 12 участников закупки, минимальное предложение о цене контракта поступило от участника закупки с порядковым номером заявки - 9 и составило 8 389 766,88 руб. (снижение по сравнению с начальной (максимальной) ценой контракта составило 75.24%), следующее предложение о цене контракта поступило от участника закупки с порядковым номером 8 (Общество) и составило 8 559 156,45 руб.

Общество в составе 2-ой части заявки на участие в аукционе представило выписку из реестра членов СРО от 25.04.2018 по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58, где в пункте № 6 «Сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств» информация отсутствует. В Едином реестре членов СРО (http://reestr.nostroy.ru) в сведениях о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, внесенных ООО «Еврокомфорт» в СРО указано 0 рублей, и в графе «право на выполнение работ, по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров» указано «нет». Аналогичные сведения содержались и на сайте Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» (http://npmas.reestrsro.ru).

При этом, из сведений и документов, предоставленных ассоциацией «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» с исх № 02/11 от 14.11.2018 также следует, что у участника аукциона (ООО «Еврокомфорт») на дату подачи Обществом заявки на участие в аукционе, на момент подведения итогов электронного аукциона (30.05.2018) и на дату рассмотрения Комиссией УФАС жалобы Общества (06.06.2018), отсутствовало право на выполнение работ по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров. Взнос на специальный счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» был оплачен ООО «ЕвроКомфорт» (ИНН <***>) в размере 200 000 рублей 25 июня 2018 года согласно платежного поручения № 141. Данные по решению внесений изменений обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроКомфорт», принятые на заседании Совета Ассоциация «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» (Протокол № 38 от 26.06.2018г.) были размещены на сайте Ассоциации в сети «Интернет» не позднее 29.06.2018.

Таким образом, заявка Общества, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.05.2018 правомерно была признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе, на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона в связи с несоответствием Общества требованиям, установленным в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона, а именно, у участника аукциона отсутствует право на выполнение работ по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области № 05-6/1-138-2018 от 06.06.2018 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявителя о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области № 05-6/1-138-2018 от 06.06.2018 подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного казенного учреждения «Тверьоблстройзаказчик» удовлетворить.

Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области № 05-6/1-138-2018 от 06.06.2018.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения «Тверьоблстройзаказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.



Судья Ю.П. Балакин