Постановление от 25 января 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А25-3179/2024
г. Краснодар
26 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2026 года. Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Крестьянско-фермерское хозяйство "Дарина"» (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.06.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2025 по делу № А25-3179/2024, установил следующее.

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянско-фермерское хозяйство "Дарина"» (далее – общество) о взыскании полученных средств субсидии в размере 365 591,76 рубля.

Решением суда первой инстанции от 17.06.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.09.2028, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе министерство просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между министерством и обществом заключено

соглашение от 29.04.2022 № 10-2022-030797 о предоставлении субсидии на поддержку подотраслей растениеводства за счет средств республиканского бюджета Карачаево- Черкесской Республики в размере 365 591,76 рубля.

Управлением Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка заявочной документации общества, в ходе которой выявлено нарушение действующего законодательства Российской Федерации, выразившееся в отсутствии общества на дату подачи заявки на получение субсидии в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления министерством в адрес общества требования от 14.06.2024 № 2061-02/1 о возврате суммы субсидии.

В связи с невозвратом обществом указанных средств в бюджет министерство обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в редакции, действовавшей в спорный период, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 – 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми

актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Пунктами 2 – 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условиям, согласно которым среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до пятнадцати человек); доход хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пунктам 2.1 и 2.1.1 Порядка предоставления субсидий на поддержку подотраслей растениеводства за счет средств республиканского бюджета Карачаево- Черкесской Республики, утвержденного Постановлением Правительства Карачаево- Черкесской Республики от 15.02.2013 № 43 и действовавшего в спорный период, субсидии предоставляются на работы, проведенные в отчетном финансовом году и текущем финансовом году под урожай текущего финансового года сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв - по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта.

Суды полно и всесторонне исследовали фактические обстоятельства дела, а также доказательства, представленные лицами, участвующими в деле.

Суды установили, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Реестр), сведения об обществе находились в указанном Реестре в период с 10.12.2020 по 10.07.2021, а также с 10.07.2022 по настоящее время.

При этом основанием для временного исключения общества из Реестра послужило отсутствие сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

Применительно к данным обстоятельствам судебные инстанции установили, что в материалы дела представлена информация о производственной деятельности общества, содержащая сведения о его финансовом и имущественном положении, согласно которой получатель субсидии в спорном периоде соответствовал установленным критериям отнесения его к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Контролирующий орган не представил относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие обратное.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае условия предоставления субсидии обществом фактически не нарушены, поэтому правовые основания для возврата полученной обществом субсидии отсутствуют.

Доводы заявителя об обстоятельствах предоставления обществу спорной суммы субсидии исследованы судебными инстанциями, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.06.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2025 по делу № А25-3179/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.В. Посаженников Судьи А.Н. Герасименко

Л.А. Черных