Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А81-5626/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5626/2023
г. Салехард
18 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пилюгиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу Холдинговая компания «Ростеплоизолиция» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании провести ремонтно-восстановительные работы,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 81 от 30.05.2024; от ответчика – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу Холдинговая компания «Ростеплоизоляция» (далее - ЗАО ХК «Ростеплоизоляция», общество, ответчик) об обязании принять меры и привести в надлежащий вид объект, находящийся по адресу: <...> а именно: вставить оконные рамы, остеклить или заколотить окна, установить двери или заколотить входы в здание, установить навесной козырек над входом или разобрать его для устранения опасности, восстановить кирпичную кладку, а также произвести иные ремонтно-восстановительные работы на объекте, исключающие свободный доступ на объект и обеспечить охрану объекта, исключающую возможность доступа посторонних лиц, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации право самостоятельно принять меры и привести в надлежащий вид

Для доступа к материалам дела А81-5626/2023в режиме ограниченного доступа на

объект, находящийся по адресу: <...> с последующим взысканием с ЗАО ХК «Ростеплоизоляция» фактически понесенных расходов.

Решением от 21.12.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 21.03.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.08.2024 решение от 21.12.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 21.03.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-5626/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, представил в материалы дела акт обследования на предмет антитеррористической защищенности от 29.11.2024 г.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя ответчика по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 07 марта 2007 года между Администрацией г. Лабытнанги (Арендодатель) и ЗАО ХК «Ростеплоизоляция» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-4545 (срок аренды участка - 11 месяцев, устанавливается с 07 марта 2007 года до 07 февраля 2008 года), в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды согласно распоряжению Главы города Лабытнанги от 07 марта 2007 года № 496 земельный участок общей площадью 31476 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, <...> в целях размещения производственной базы.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на неопределенный срок.

В связи с тем, что ответчик, как Арендатор, продолжил пользоваться указанным земельным участком после истечения срока договора аренды, а истец, как Арендодатель, не возразил, то в силу вышеуказанной нормы ГК РФ договор считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок.

08 июля 2019 года сторонами было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-4545 от 07 марта

2007 года, в который были внесены изменения: цифры «31476» заменены на цифры «17561».

С целью исполнения пункта 5.2. протокола № 4 от 07.12.2021 года заседания антитеррористической комиссии города Лабытнанги по обследованию объектов на предмет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан проведено обследование объекта № 1 Административно-бытового корпуса № 1 находящегося по адресу: ЯНАО, <...>.

В ходе обследования составлен Акт комиссионного обследования на предмет антитеррористической защищенности от 09 февраля 2022 года, в котором установлено, что административно-бытовой корпус № 1 расположен по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ЗАО ХК «Ростеплоизоляция» (143363, <...>. ИНН <***>, генеральный директор ФИО2).

Земельный участок площадью 31476 кв.м., расположенный по адресу:

<...> ранее предоставлен согласно распоряжению Главы города Лабытнанги от 07.03.2007 № 496 ЗАО ХК «Ростеплоизоляция» для размещения производственной базы.

В административном здании частично отсутствует остекленение и оконные рамы. Часть окон заколочена деревянными досками. Со стороны правого фасада здания двери на первом и втором этажах здания отсутствуют. Со стороны переднего фасада также отсутствует дверь. Навесной козырек над входом в здание разрушен. Каркас здания имеет повреждения, кирпичные стены деформированы, отсутствует часть кирпичной кладки. В данное строение имеется доступ для посторонних лиц.

Как указывает истец, вышеуказанный объект может являться местом сбора лиц, ведущих асоциальный образ жизни и несовершеннолетних, а также может являться местом совершения различных административных правонарушений и преступлений. Существует угроза проникновения на объект с целью осуществления террористических актов – совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

05 мая 2022 года Администрацией г. Лабытнанги было направлено письмо в адрес генерального директора ФИО2 ЗАО ХК «Ростеплоизоляция» за

№ 101-05-02/3855 с выпиской из протокола заседания антитерроритической комиссии города Лабытнанги от 11 марта 2022 года № 1, а также с просьбой о предоставлении в адрес Администрации г. Лабытнанги информации о ходе выполнения мероприятий.

Ответа на письмо Администрации г. Лабытнанги от генерального директора ФИО2 ЗАО ХК «Ростеплоизоляция» не поступало.

28 июля 2022 года истцом в адрес ответчика направлена претензия от 26 июля

2022 года б/н с требованием принять меры и привести в надлежащий вид

принадлежащий ответчику объект, находящийся по адресу: <...> а именно: вставить оконные рамы, остеклить или заколотить окна, установить двери или заколотить входы в здание, установить навесной козырек над входом или разобрать его для устранения опасности, восстановить кирпичную кладку, а также произвести иные ремонтно-восстановительные работы на объекте, исключающие свободный доступ на объект и обеспечить охрану объекта, исключающую возможность доступа посторонних лиц.

Данное письмо ответчиком не получено, что подтверждается конвертом о возврате уведомления от 19 августа 2022 года, отчетом об отслеживании отправления, размещенным на официальном сайте «Почта России» (трек № 80081874287526).

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии, 31 марта 2023 года было проведено повторное обследование объекта № 1 Административно-бытовой корпус № 1, являющийся собственностью ЗАО ХК «Ростеплоизоляция». В ходе обследования составлен Акт комиссионного обследования на предмет антитеррористической защищенности от 31 марта 2023 года, в котором отражено, что в административном здании частично отсутствует остекленение и оконные рамы. Часть окон заколочена деревянными досками. Со стороны правого фасада здания двери на первом и втором этажах здания отсутствуют. Со стороны переднего фасада также отсутствует дверь. Навесной козырек над входом в здание разрушен. Каркас здания имеет повреждения, кирпичные стены деформированы, отсутствует часть кирпичной кладки. В данное строение имеется доступ для посторонних лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Закон № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма (подпункт 7.1 статьи 14, подпункт

6.1 пункта 1 статьи 15, подпункт 7.1 пункта 1 статьи 16), что является одним из направлений обеспечения правопорядка

Согласно абзацу 18 части 1 статьи 2 Закона № 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу части 1 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (подпункты 1 - 3 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ).

По правилам части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. При этом согласно пункту 1 статьи 5.2 данного Закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий.

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу положений статьи 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженернотехнических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

На органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления возлагается ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

С учетом изложенных положений действующего законодательства на Администрацию как орган местного самоуправления возложены полномочия по профилактике терроризма и экстремизма, по соблюдению градостроительных норм и правил юридическими и физическими лицами, а также осуществление контроля по соблюдению правил благоустройства

Администрацией проведен осмотр зданий, принадлежащих ответчику на праве собственности, в которых отражено неудовлетворительное техническое состояние спорных объектов недвижимости, очевидно свидетельствующее о возможности несанкционированного доступа людей, а также совершения различного рода противозаконных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 211 ГК РФ риск случайной гибели имущества или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384- ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанных нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта недвижимости в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ЗАО ХК «Ростеплоизоляция» является собственником объекта (административное здание), расположенного по адресу: <...> следовательно, именно на нем лежит обязанность по их техническому обслуживанию, безопасной эксплуатации, а также обеспечению мер, препятствующих несанкционированному доступу людей внутрь здания, следовательно,

на общество распространяются требования статьи 37 Закона № 384-ФЗ, которые обязательны для исполнения всеми субъектами гражданско-правовых отношений.

С 01.07.2024 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2023 № 398-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», которым Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 217.3 «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)».

В настоящее время введена уголовная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (с 01.07.2024), и установленные законодательством требования не могут рассматриваться как ограничение частной собственности.

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2003 года № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно пункту 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

25 февраля 2019 года председателем антитеррористической комиссии в Ямало- Ненецком автономном округе было принято решение о формировании антитеррористических комиссий муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе.

Решением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, председателем антитеррористической комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе от 25 февраля 2019 года № 1 утверждено Положение об антитеррористической комиссии муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе.

Согласно вышеуказанному Положению, Антитеррористическая комиссия муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе является коллегиальным органом, сформированным для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и для реализации решений антитеррористической комиссии в автономном округе.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами, решениями Национального антитеррористического комитета и Антитеррористической комиссии в автономном округе, а также настоящим Положением.

Основной задачей Комиссии является организация взаимодействия подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и реализации решений Антитеррористической комиссии в автономном округе на территории муниципального образования.

Комиссия осуществляет следующие основные функции:

а) выработка мер по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального образования;

б) обеспечение согласованности действий подразделений территориальных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления в ходе: разработки и реализации муниципальных программ в сфере профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; проведения информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма; участия органов местного самоуправления в мероприятиях по профилактике терроризма, а также в минимизации (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти автономного округа;

в) выработка мер по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

г) участие в мониторинге политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму, осуществляемом Антитеррористической комиссии в автономном округе;

д) контроль за исполнением решений Комиссии;

е) организация исполнения органами местного самоуправления решений Антитеррористической комиссии в автономном округе;

ж) осуществление других мероприятий, необходимых для организации взаимодействия органов местного самоуправления с уполномоченными территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в границах (на территории) муниципального образования.

Решением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, председателем антитеррористической комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе от 25 февраля 2019 года № 1 утвержден Регламент антитеррористической комиссии муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе (далее-Регламент).

Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности антитеррористической комиссии муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе по реализации ее полномочий, закрепленных в Положении о Комиссии.

Согласно Регламенту, для выработки комплексных решений по вопросам профилактики терроризма на территории муниципального образования могут проводиться совместные заседания Комиссии с оперативной группой муниципального образования, сформированной для осуществления первоочередных мер по пресечению террористического акта или действий, создающих непосредственную угрозу его совершения, на территории муниципального образования и в прилегающих к ней внутренних морских водах (глава 2 статья 6).

Постановлением Администрации города Лабытнанги от 29 декабря 2016 г.

№ 1436 утверждено Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Лабытнанги.

На основании вышеуказанного Положения, в целях реализации полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, Администрация города Лабытнанги обеспечивает координацию работы межведомственной комиссии по противодействию экстремистской и террористической деятельности на территории муниципального образования город Лабытнанги. (глава 3 п. 3.2. пп. 3.2.6.)

Решением совместного заседания антитеррористической комиссии и межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности на территории муниципального образования город Лабытнанги от 19 декабря 2018 года утверждено Положение о рабочей группе антитеррористической комиссии в муниципальном образовании город Лабытнанги (далее –Положение о рабочей группе).

Согласно Положению о рабочей группе, рабочая группа антитеррористической комиссии в муниципальном образовании город Лабытнанги является основным рабочим

органом антитеррористической комиссии в муниципальном образовании и создается в целях обеспечения работы антитеррористической комиссии по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений в отраслевых сферах.

Основными задачами рабочей группы являются: оценка состояния дел по профилактике и противодействию терроризму по направлениям деятельности антитеррористической комиссии в муниципальном образовании на территории города Лабытнанги, антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования город Лабытнанги; информирование антитеррористической комиссии муниципального образования о необходимости принятия профилактических мер противодействия терроризму и экстремизму, минимизации и ликвидации последствий их проявлений; подготовка к рассмотрению на заседаниях антитеррористической комиссии муниципального образования предложений по совершенствованию системы мер, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности; выработка решений, рекомендаций и предложений по вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы; анализ информации о состоянии и тенденциях террористических угроз в курируемых сферах деятельности, а также подготовка предложений по минимизации и локализации этих угроз; рассмотрение и согласование окончательных вариантов материалов на заседания антитеррористической комиссии муниципального образования по вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы; проведение комиссионных обследований на предмет антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования город Лабытнанги (в соответствии с регламентом рабочей группы); рассмотрение вопросов мониторинга реализации хозяйствующими субъектами требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования город Лабытнанги.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 15 марта

2017 года № 296 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее – Правила благоустройства).

Согласно Правилам благоустройства, п. 11.5.3.7 собственники, владельцы зданий, строений и сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений обязаны своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и т.д.), заборов, ограждений, расположенных на закрепленной территории, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах зданий, строений, сооружений информационные таблички, адресные указатели, памятные доски и т.п."

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия не определены в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 6 подпунктом 6.2 договора аренды земельного участка от 07 марта

2007 года № ЯНО-Л-02-4545 установлено, что арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения.

Пункт 8 договора аренды земельного участка от 07 марта 2007 года

№ ЯНО-Л-02-4545 регламентирует правоотношения, которые могут возникнуть при экстремальных обстоятельствах. То есть, под экстремальными обстоятельствами понимаются обстоятельства непреодолимой силы, такие как пожар, наводнение, гражданские беспорядки, военные действия и т.д. Отношения между сторонами при таких обстоятельствах регулируются в порядке, установленном действующим законодательством.

Также, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях (постановления от 16.07.2008 № 9-П, от 31.01.2011 № 1-П, от 31.10.2019 № 32-П и др.), что конституционные гарантии охраны частной собственности законом, выражающие принцип ее неприкосновенности, а также конституционные гарантии судебной защиты распространяются как на сферу гражданско-правовых отношений, так и на отношения государства и личности в публично-правовой сфере. Вместе с тем, право частной собственности не является абсолютным, его ограничения могут вводиться федеральным законом, если они необходимы для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, как это вытекает из положений статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с иными ее нормами, в частности статьями 17 (часть 3) и 19 (части 1 и 2). При этом такие ограничения должны отвечать требованиям справедливости, разумности и соразмерности.

Таким образом, Администрация города Лабытнанги, являясь органом местного самоуправления и органом публичной власти, не только имеет правомочия, но и обладает обязанностью принять меры по обеспечению безопасности таких объектов.

Помимо этого, в адрес Администрации г. Лабытнанги поступило письмо от Прокуратуры г. Лабытнанги от 11 октября 2021 года за № 5-65-2021, в котором сообщается, что Прокуратурой г. Лабытнанги проведен мониторинг исполнения органами местного самоуправления мероприятий по исполнению органами местного самоуправления полномочий области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Прокуратурой г. Лабытнанги также отмечено, что поступающая к ним информация, в том числе из органов местного самоуправления, свидетельствуют о наличии на территории муниципального образования большого количества недвижимого имущества, собственники которого не принимают надлежащих мер по его содержанию, что представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. В том числе несовершеннолетних лиц.

В вышеуказанном письме прокуратура г. Лабытнанги также считает, что Администрация города Лабытнанги, являясь органом местного самоуправления и органом публичной власти, не только имеет правомочия, но и обладает обязанностью принять меры по обеспечению безопасности таких объектов

Кроме того, согласно обращению Президента Российской Федерации

от 24 февраля 2022 года было принято решение о проведении специальной военной операции на Украине. Подавляющее большинство жителей регионов нашей страны поддерживает специальную военную операцию, вместе с тем, по ряду причин, количество недовольных увеличивается. В связи с чем поднимается уровень опасности для жителей городов и регионов. Существует угроза проникновения на земельные участки с целью осуществления террористических актов: совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного ущерба, либо наступление иных тяжких последствий.

Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В связи с тем, что доказательств принятия мер и приведения в надлежащий вид объекта, находящегося по адресу: <...> не представлено, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 27 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание обстоятельства спора, суд считает, что 30 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу достаточный срок, необходимый для исполнения решения суда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Поскольку истец, в соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден,

государственная пошлина, в соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.22 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное обществе Холдинговая компания «Ростеплоизолиция» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.08.2002, адрес: 143363, <...>) принять меры и привести в надлежащий вид объект, находящийся по адресу: <...> а именно: вставить оконные рамы, остеклить или заколотить окна, установить двери или заколотить входы в здание, установить навесной козырек над входом или разобрать его для устранения опасности, восстановить кирпичную кладку, а также произвести иные ремонтно-восстановительные работы на объекте, исключающие свободный доступ на объект и обеспечить охрану объекта, исключающую возможность доступа посторонних лиц, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения закрытым акционерным обществом Холдинговая компания «Ростеплоизолиция» (ИНН <***>, ОГРН <***>) решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) право самостоятельно принять меры и привести в надлежащий вид принадлежащий объект, находящийся по адресу: <...> а именно: вставить оконные рамы, остеклить или заколотить окна, установить двери или заколотить входы в здание, установить навесной козырек над входом или разобрать его для устранения опасности, восстановить кирпичную кладку, а также произвести иные ремонтно-восстановительные работы на объекте, исключающие свободный доступ на объект и обеспечить охрану объекта, исключающую возможность доступа посторонних лиц, с последующим взысканием с закрытого акционерного общества Холдинговая компания «Ростеплоизолиция» (ИНН <***>, ОГРН <***>) фактически понесенных расходов.

2. Взыскать с закрытого акционерного общества Холдинговая компания «Ростеплоизолиция» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.08.2002, адрес: 143363, <...>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

С.В. Соколов

Судья