Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А15-2626/2021

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-2626/2021
27 сентября 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации МР "Сергокалинский район" (ОГРН1070548000775, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции ФНС №6 по РД (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании безнадежной к взысканию задолженности по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу в общей сумме 586 392,71 руб.,

при участии представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района "Сергокалинский район" (далее – истец, администрация МР "Сергокалинский район") обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №6 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу в общей сумме 586 392,71 руб.

Определением от 12.08.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 20.09.2021.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении администрация МР "Сергокалинский район" указала, что спорная задолженность по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, образовалась до 01.01.2010, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанной задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №6 по РД в отзыве на исковое заявление от 21.06.2021 №02/002068, поступившем через канцелярию суда 25.06.2021, сообщила, что требованием №61 по состоянию на 09.03.2011 налогоплательщику было предложено погасить задолженность по пени по единому социальному налогу в сумме 586 392,71 руб. и штраф в размере 51 руб., Налогоплательщик указанное требование налогового органа исполнил частично, погасил сумму штрафа в размере 51 руб. Налоговая инспекция просит суд в удовлетворении исковых требований администрации в части не погашенной суммы задолженности по пеням отказать, а в части погашенного штрафа – удовлетворить.

От заявителя 12.08.2021 через канцелярию суда поступила расшифровка сумм задолженности по единому социальному налогу и пени по нему, согласно которой истец просит признать безнадежной к взысканию задолженности по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу в общей сумме 586 392,71 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 923,62 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 585 469,09 руб.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Администрация МР "Сергокалинский район" зарегистрирована в качестве юридического лица 20.11.2007 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС №6 по РД.

Как следует из материалов дела, инспекцией администрации выдана справка №562 о состоянии расчетов по состоянию на 24.05.2021, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу в общей сумме 586 392,71 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 923,62 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 585 469,09 руб.

Администрация МР "Сергокалинский район", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу за 2007, 2008, 2009 годы, следовательно требования об уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафа налоговый орган должен был вынести не позднее 2008, 2009, 2010 годов. Представив требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №61 по состоянию на 09.03.2011, вынесенное с нарушением установленного налоговым законодательством срока, инспекцией не представлено доказательств принятия дальнейших мер принудительного взыскания задолженности по пеням. Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной спорной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности в общей сумме 586 392,71 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 923,62 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 585 469,09 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 586 392,71 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

заявленные требования администрации МР "Сергокалинский район" удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженности по налогам и пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Дагестан за администрацией муниципального района "Сергокалинский район" в общей сумме 586 392,71 руб., в том числе:

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 923,62 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 585 469,09 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с администрации муниципального района "Сергокалинский район" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность администрации муниципального района "Сергокалинский район" по уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, в общей сумме 586 392,71 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова