Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А66-1154/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1154/2019
г.Тверь
19 февраля 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без участия представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский», г.Кимры,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Кимры,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кимрский», г.Кимры (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) за реализацию алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность его производства и оборота.

Участвующие в деле лица в заседание суда явку представителей не обеспечили, извещены надлежаще. Дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует: Отделом 5.11.2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в магазине «Продукты», принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: <...> осуществлялась реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота: сертификата соответствия, справок к грузовым таможенным декларациям, справок к товарно-транспортной накладной раздел А и Б (пиво «Оболонь», объемом 1,0 л, алк. 4,5%, по цене 87руб. за единицу), что нашло отражение в протоколе осмотра от 5.11.2018 года (л.д. 10) и в протоколе изъятия вещей и документов от той же даты №140 (л.д. 11), оформленных в присутствии понятых.

Выявленное нарушение послужило основанием для оформления Отделом 25.01.2019г. года в отношении предпринимателя в его присутствии протокола об административном правонарушении №783535 на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 7).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем Отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона №171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Обязанность продавца алкогольной продукции иметь справки к товарно-транспортным накладным предусмотрена пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Форма и правила заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. №422. Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела «Б» справки своей, подписью.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещений между обособленными подразделениями организации) продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела«Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания протокола осмотра от 5.11.2018г., протокола об административном правонарушении № 783535 от 25.01.2019г. следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции согласно протокола изъятия от 5.11.2018г. №140, без сертификата соответствия, справок к грузовой таможенной декларации и справок к товарно-транспортной накладной раздел А и Б, а именно пиво «Оболонь», объемом 1,0 л, алк. 4,5%.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки, предпринимателем признан (л.д. 14), отсутствие сопроводительных документов на пиво подтверждено, алкогольная продукция предложена к продаже. Сопроводительные документы на алкогольную продукцию ни проверяющим, ни суду не представлены.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что предприниматель имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным и освобождения его от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не усмотрено.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 10 000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит конфискации.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица, а также отягчающих или смягчающих его ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Порядок привлечения к административной ответственности Отделом соблюден.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения –10.03.1971г., место рождения – с. Ялдили р-н Евлах Азербайджанской ССР, ОГРН ИП 316695200086028, ИНН <***>, адрес места регистрации: <...>, адрес места проживания: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 5.11.2018 №140 (продукция находится на хранении в МО Министерства внутренних дел России «Кимрский» по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД России «Кимрский»), ИНН <***>, КПП 690901001, счет №40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 28726000, в тексте указать «Административный штраф по решению №А66-1154/2019 (УИН 18880369190007835356).

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья С.Е. Рощина