Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А44-1342/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1342/2022


14 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Отделения по Новгородской области Северо-Западного главного управления Центрального Банк РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 10.03.2021;

от ответчика: не явился;

установил:

Отделение по Новгородской области Северо-Западного главного управления Центрального Банк РФ (далее- Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (далее- Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Общества) согласно протоколу об административном правонарушении от 15.03.2022 № ТУ-49-ЮЛ-22-1735/1020-1.

В судебное заседание представитель Общества, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Общества.

Представитель Отделения требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Как установлено судом, по результатам рассмотрения жалобы ООО «ВИСА» на действия страховой компании «Согласие» Отделением 15 марта 2022 года составлен протокол № ТУ-49-ЮЛ-22-1735/1020-1 об административном правонарушении в отношении ООО «Страховая компания «Согласие» о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в не уведомлении ООО «ВИСА» 17 января 2022 года о неполном пакете документов, приложенных к заявлению о заключении договора ОСАГО (л.д.10-16).

Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление лицензируемой предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно статье 4.1 Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее- Закон № 4015-1) страховые организации, иностранные страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры являются субъектами страхового дела.

Деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В силу статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон № 40-ФЗ) страховщиком является страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Соблюдение страховщиком требований страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, в силу статьи 30 Закона № 4015-1.

Материалами дела подтверждается наличие у Общества лицензии без ограничения срока действия на осуществление страхования от 25.05.2015 (л.д.41-42).

В соответствии со статьей 15 Закона № 40-ФЗ обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику следующие документы (сведения):

заявление о заключении договора обязательного страхования;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если владельцем транспортного средства является юридическое лицо);

регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора обязательного страхования до государственной регистрации транспортного средства;

документ, подтверждающий право собственности на транспортное средство (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении незарегистрированного транспортного средства), либо документ, подтверждающий право владения транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении арендованного транспортного средства).

Частью 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ предусмотрено, что в случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов.

Как следует из материалов дела, 17 января 2022 года ООО «ВИСА» подано 4 заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства (далее- ОСАГО) посредством заполнения заявлений в офисе Общества (л.д.72-98).

При этом к двум заявлениям не было приложено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, что также не отрицается представителем ООО «ВИСА» (л.д.99).

В виду технического сбоя программного обеспечения в офисе Общества, представитель ООО «ВИСА» покинул офис, оставив оформленные заявления, приложив к ним свидетельства о регистрации ТС, выписку из ЕГРЮЛ, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ.

04 февраля 2022 года посредством электронной почты ООО «ВИСА» направило сообщение о необходимости обращения в офис Общества для заключения договоров ОСАГО и неполном пакете документов, приложенных к обращениям от 17.01.2022 и 25.01.2022, а именно отсутствии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.69-71).

Из объяснения ФИО2 главного специалиста отдела партнерских продаж Общества также следует, что 17 января 2022 года при подаче заявлений ООО «ВИСА» о неполном пакете документов не сообщалось (л.д.100).

Таким образом, имеет место нарушение части 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, выразившееся в не сообщении ООО «ВИСА» в день обращения (17.01.2022) о перечне недостающих документов к заявлению о заключении договора ОСАГО, что является нарушением лицензионных требований и образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Нарушений процессуальных требований, повлекших негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом дела не истек.

Возможности применения в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10) указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности.

Кроме того, согласно пункту 18.1 Постановления № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, суд не выявил исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств Обществом суду не представлено.

При назначении административного наказания суд исходит из возможности назначения наказания в виде предупреждения, что учитывает характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, соответствует принципам справедливости и законности административной ответственности, отвечает целям административной ответственности.

На основании изложенного, требования Отделения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СК «Согласие» (ОГРН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья

М.С. Киселева