Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А33-1975/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


14 мая 2024 года


Дело № А33-1975/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 апреля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>)

о возложении обязанности по возврату ошибочно перечисленных денежных средств,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю,

- Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю,

- Отдела судебных приставов по Нижнеингашскому району,

- ОАО «РЖД»,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 05.12.2023, служебное удостоверение № 132003, диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

от ответчика (МИФНС № 1 по Красноярскому краю): ФИО2, представителя по доверенности от 21.11.2023, диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю (далее – ответчики) о возложении на налоговый орган обязанности по возврату ошибочно перечисленных денежных средств в размере 3 644 руб. 66 коп. на реквизиты Нижне-Ингашского ОСП по Красноярскому краю для исполнения отделом судебных приставов обязательств по перечислению денежных средств взыскателю ОАО «РЖД».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.01.2024 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю, отдел судебных приставов по Нижнеингашскому району, ОАО «РЖД».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На исполнении в отделе судебных приставов по Нижнеингашскому району УФССП России Красноярского края находилось исполнительное производство № 4178/13/39/24 о взыскании с ФИО4 ИНН <***> задолженности в размере 3 644 руб. 66 коп. в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Платёжными поручениями от 09.11.2015 № 462905 на сумму 1 790,07 руб., от 08.02.2016 № 475553 на сумму 1 395,13 руб., от 17.02.2016 № 682346 на сумму 459,46 руб. ОСП по Нижнеингашскому району УФССП России по Красноярскому краю согласно указанным ИНН/КПП получателя <***>/245001001, денежные средства ошибочно поступили в Межрайонную ИФНС России № 8 по Красноярскому краю на КБК 18210803010011000110 - государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ).

В Межрайонную ИФНС России № 8 по Красноярскому краю 24.10.2023 ОСП по Нижнеингашскому району Красноярского края было представлено требование о возврате денежных средств, из которого следует, что в счет погашения задолженности с должника были удержаны и ошибочно перечислены взыскателю денежные средства 3644,66 руб. В связи с чем ОСП по Нижнеингашскому району Красноярского края требовало вернуть денежные средства в указанном размере на депозитный счет ОСП.

Указанное обращение ОСП по Нижнеингашскому району Красноярского края было перенаправлено Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю письмом от 25.10.2023 № 2.5-05/4064дсп@ в Межрайонную ИФНС России № 1 по Красноярскому краю для исполнения и направления ответа по существу обращения.

В адрес Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю поступило требование о возврате денежных средств, перенаправленное Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю письмом от 25.10.2023, зарегистрированное в Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю 24.10.2023.

В ответ на представленное требование Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю подготовлено письмо от 09.11.2023 № 2.16-17/40851, из которого следует, что в соответствии с Приказом Минфина России от 27.09.2021 N№ 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» исполнить требование службы судебных приставов не представляется возможным.

Как указывает истец, на рассмотрении Советского районного суда г. Красноярска находится административное исковое заявление ОАО «РЖД» о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2023 № 24918/23/30866 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчинённости, вынесенное заместителем руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю – заместителем главного судебного пристава Красноярского края ФИО5; а также об обязании ГУФССП России по Красноярскому краю принять меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № 044241339 в отношении должника ФИО4 и перечислении на счет ОАО «РЖД» суммы долга в размере 3 644,66 руб.

Согласно карточке дела № 2а-1516/2024 (2а-11271/2023; ~ М-5281/2023) на официальном сайте Советского районного суда г. Красноярска в сети Интернет определением от 04.03.2024 производство по делу прекращено.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Возврат излишне уплаченных денежных средств, уплаченных в бюджет в качестве административного штрафа по постановлению о привлечении к административной ответственности, осуществляется по правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года N 36-П).

В соответствии с пунктом 6.8 Положения «О Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю» от 20.10.2022 Межрайонная ИФНС России № 1 по Красноярскому краю осуществляет в установленном порядке возврат и зачет излишне уплаченных и излишне взысканных сумм налогов и боров, пеней и штрафов.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета, кроме прочего, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40.1 БК РФ излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет или подразделения судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет или подразделением судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации (пункт 2 данной статьи).

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином России (пункт 3 данной статьи).

Приказом Минфина России от 27 сентября 2021 года N 137н утверждены Общие требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей (далее - Общие требования).

Как следует из Общих требований, по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 377; 2021, N 1, ст. 114), или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации (далее - Заявление на возврат), в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации Заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 1, ст. 48) (далее соответственно - администратор доходов бюджета, получатель денежных средств) (пункт 3). Возврат излишне уплаченного (взысканного) платежа осуществляется на лицевой счет Заявителя, органа принудительного исполнения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, или банковский счет Заявителя, представителя Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя), открытый в кредитной организации, в соответствии с реквизитами, указанными в Заявлении на возврат (пункт 6).

Порядок возврата плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами, предусмотрен абзацами 9 и 10 пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ): Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в случаях, предусмотренных подпунктом 10 пункта 1 статьи 333.20, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.22 настоящего Кодекса и подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, может быть подано в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного акта, являющегося основанием для возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины.

Таким образом, при реализации права на подачу заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет плательщик платежей в бюджет должен соблюдать требование, касающееся подачи такого заявления в течение 3- х лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа.

Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю края заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Ответчиком – Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю данное заявление поддержано.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» отмечено, что под правом лица, подлежащим защите судом, применительно к понятию исковой давности следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Таким образом, исковая давность является сроком, установленным законом для принудительного исполнения обязанности, для совершения в юрисдикционной форме действий в целях защиты, восстановления нарушенных (оспариваемых) прав. Возможность реализации нарушенного права означает, что у истца есть основания для предъявления требования – нарушены принадлежащие ему субъективные права на имущество, денежные суммы и другое со стороны конкретного лица, ответчика.

Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 № 445-О).

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

С учетом пункта 3 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

С учетом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Как следует из материалов дела, спорная сумма была уплачена платёжными поручениями от 09.11.2015, от 08.02.2016, от 17.02.2016. Соответственно, последнее перечисление денежных средств произведено Нижнеингашским ОСП 17.02.2016.

Требование службы судебных приставов поступило в адрес Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю только 24.10.2023.

Об ошибочном перечислении денежных средств налоговому органу заявитель мог и должен был узнать в момент их перечисления. Обязанность по направлению (распределению) денежных средств на удовлетворение требований взыскателя в силу требований статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возложена именно на судебного пристава-исполнителя. Соответственно, факт ошибочного перечисления денежных средств ненадлежащему взыскателю мог и должен был быть обнаружен истцом в момент перечисления, т.е. не позднее 17.02.2016 (а не при предъявлении взыскателем административного иска).

Настоящее исковое заявление направлено в суд 24.01.2024, т.е. за пределами трёхлетнего срока, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для перерыва или приостановления течения срока исковой давности, истцом не приведено, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Кошеварова