Решение от 17 декабря 2021 г. по делу № А56-95218/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95218/2021
17 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Специализированная Торговая Компания",

заинтересованное лицо – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах,

об оспаривании постановления от 11.03.2021 №126,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

установил:

В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области из Гатчинского городского суда Ленинградской области поступили материалы дела №12-222/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированная Торговая Компания" (далее – Общество) об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах (далее – Управление) от 11.03.2021 №126 по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на недоказанность наличия в действиях заявителя вменяемого ему правонарушения; представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В феврале 2021 года на основании распоряжении руководителя Управления №47-01-06-21/21 от 22.01.2021 должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество осуществляет организацию горячего питания обучающихся в школьных столовых, в том числе по адресу: 188320, <...> (МБОУ «Коммунарская СОШ №3), в соответствии с договором на осуществление горячего питания учащихся.

Результатами лабораторных исследований установлено, что проба готового блюда «гуляш», отобранного 02.02.2021 в 12-30 на пищеблоке МБОУ «Коммунарская СОШ №3», не соответствует гигиеническим требованиям, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований №1127 от 09.02.2021, экспертное заключение №10.9.5.1.21.01.26 от 12.02.2021, что отражено в акте проверки №16 от 24.02.2021.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления Управлением в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 09.03.2021 №116 о нарушении пунктов 1, 2 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), пункта 2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм САНПИН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2020 № 32 (далее – САНПИН 2.3/2.4.3590-20).

Постановлением №126 по делу об административном правонарушении от 11.03.2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составляет нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к указанному техническому регламенту.

Согласно пункту 2.3 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

В соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ.

Статьей 27.10 КоАП РФ установлено, что изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, осуществляется уполномоченными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия (часть 8 статьи 27.10 КоАП РФ).

Согласно статье 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 названного Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

В данном случае при взятии образцов (проб) готового блюда и составлении Акта отбора от 02.02.2021 отсутствовали понятые, видеозапись не применялась.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что в утвержденном на 02.02.2021 меню блюдо «гуляш» отсутствовало; технологическая карта на указанное блюдо также отсутствовала, Управлением не запрашивалась; в дневном заборном листе №17 от 02.02.2021 говядина, используемая для приготовления блюда «гуляш», в Учреждение не поставлялась; указанное блюдо не могло быть приготовлено Обществом и не находилось на реализации в Учреждении; согласно бракеражному журналу на 02.02.2021 бракераж «гуляша» не отмечен.

Доказательств обратного Управлением не представлено. Представитель Управления в судебном заседании не смог пояснить, где именно обнаружено и кем приготовлено блюдо, образцы которого переданы на исследование. В акте проверки, в акте отбора проб и образцов такая информация отсутствует.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераци в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах от 11.03.2021 № 126 по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Соколова Н.Г.