Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А41-962/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года Дело №А41-962/21

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.В. Плотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "ПОЧТА РОССИИ" к "АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ" о признании права собственности,

При участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "ПОЧТА РОССИИ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к "АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ" о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 159,6 кв.м. кадастровый номер 50:43:0000000:2345, расположенное по адресу: <...>, лит.Б.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Третье лицо – ТУ РОСИМУЩЕСТВО В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие ответчика, надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Почта России" с момента постройки жилого здания в 1989 года и до настоящего момента (в лице АО "ПОЧТА РОССИИ") занимает нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <...>, лит. Б, где располагается отделение почтовой связи - ОПС Ивантеевка 141282 ФГУП "Почта России".

Согласно техническому паспорту (по состоянию на 01.07.1989), выданному Ивантеевским бюро технической инвентаризации 31.07.2006, зданию был присвоен инвентарный номер 045:019-1379, на первом этаже здания располагаются нежилые помещения, предназначенные для оказания услуг почтовой связи, среди них: № 1 - операционный зал, площадь 47,4 кв.м; № 2 - операционный зал, площадь 39,2 кв.м; № 3 - комната персонала, площадь 15,4 кв.м; № 4 - загрузочная, площадь 9,3 кв.м; № 5 - загрузочная, площадь 8,3 кв.м; а также иные помещения вспомогательного характера, общей площадью 159,6 кв.м.

Право собственности на объект согласно сведениям, представленным в техническом паспорте, зарегистрировано не было.

В настоящее время, согласно данным ЕГРН, помещению присвоен кадастровый номер 50:43:0000000:2345 на указанный объект недвижимости зарегистрировано право собственности муниципального образования город Ивантеевка Московской области.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) принято решение о реорганизации ФГУП "Почта России" путем преобразования в АО "Почта России".

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона АО "ПОЧТА РОССИИ" является правопреемником ФГУП "Почта России". Со дня государственной регистрации АО "ПОЧТА РОССИИ" приобретает право собственности на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия.

Указанное имущество в порядке, предусмотренном статьями 19-20 Федерального закона № 171-ФЗ, включается в уставный капитал общества в качестве вклада (дополнительного вклада) Российской Федерации.

АО "ПОЧТА РОССИИ" полагает, что отнесение указанного помещения к муниципальной собственности незаконно и нарушает право собственности Российской Федерации, а также права и интересы истца как правопреемника федерального предприятия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

АО "ПОЧТА РОССИИ" в силу прямого указания закона наделен правом заявителя представлять интересы Российской Федерации в судебных и административных органах при осуществлении государственной регистрации объектов недвижимого имущества ( ст. 33 Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В силу п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с Приложением 1 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

На момент вступления в силу Постановления от 27.12.1991 № 3020-1 и разграничения государственной собственности, отделение связи располагалось в спорном помещении.

Предприятие почтовой связи являлось обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество, что следует из содержания разъяснения, изложенного в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения правопредшественника Общества - ФГУП «Почта России» на спорное помещение возникли до введения в действие Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем в силу п. 1 ст. 6 указанного закона они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

В соответствии с абз. 12 п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества вмуниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как следует из ч. 38 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления фактов неправомерного прекращения права собственности Российской Федерации на имущество, Общество обращается в суд с требованиями о признании оспоримой сделки с имуществом недействительной, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и осуществляет иные правомочия собственника имущества.

При этом, согласно ч. 39 той же статьи, имущество, которое находилось в пользовании Предприятия, в отношении которого в судебном порядке установлено неправомерное прекращение права собственности Российской Федерации и отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания для отказа в признании права собственности Российской Федерации, в случае, если судебное решение о признании права собственности вступило в законную силу после государственной регистрации Общества, поступает в собственность Общества.

В соответствии с ч. 26 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав Общества на указанное в ч. 1 настоящей статьи имущество Общество в отношении указанного имущества осуществляет правомочия его собственника в судебных и административных органах.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, объекты недвижимого имущества, предоставленные ФГУП «Почта России» субъектами РФ и муниципальными образованиями по договорам аренды, безвозмездного пользования либо находящиеся в фактическом пользовании ФГУП «Почта России», подлежат внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества. Таким образом, все объекты недвижимости, находившиеся в пользовании ФГУП «Почта России» на любых основаниях, вне зависимости от факта регистрации права собственности муниципального образования или субъекта РФ, должны быть учтены в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Таким образом, в силу самого факта использования указанного имущества Обществом для предоставления услуг почтовой связи, оно подлежит передаче в собственность Российской Федерации для дальнейшего внесения его в качестве вклада в уставный капитал Общества.

Исходя из положений статей 12, 209, 301, 302 ГК РФ иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Статья 305 ГК РФ предусматривает, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, предъявляя иск о признании права, истец должен доказать, что право собственности на объект возникло по основаниям, предусмотренным законом, иными нормативными правовыми актами, и это право подлежит судебной защите.

В предмет доказывания по данному иску входит установление оснований возникновения права собственности истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

Пунктом 1 статьи 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), а в части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии со статьями 2, 24 Федерального закона от 17.06.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Средствами почтовой связи являются здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения) (статья 2 вышеназванного закона).

В пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994 года созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) было предусмотрено, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятий почтовой связи на недвижимое имущество возникает в силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 58 Постановлении N 10/22 следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности, при этом условием удовлетворения иска о признании права собственности на объект, права на который зарегистрированы за другим лицом, является доказанность владения спорным имуществом на момент предъявления иска, а также на момент вынесения Постановление N 3020-1.

В силу положений пункта 1 Постановление N 3020-1, а также раздела IV Приложения N 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела IV приложения N 1 к Постановление N 3020-1 имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" приватизация государственных предприятий связи информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (п. 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной настоящим Указом).

В соответствии с Уставом связи СССР от 27.05.1971 N 316, Положением об отделении связи почтамта (узла связи) системы Министерства связи СССР, утвержденного Минсвязи СССР 13.04.1977 N 6045, отделение связи являлось производственным структурным подразделением узла связи (почтамта) и имело своим назначением предоставление населению, государственным, кооперативным и общественным организациям, предприятиям и учреждениям услуг почтовой электрической связи и радиофикации.

Факт нахождения спорного помещения во владении и пользовании предприятия почтовой связи с 1989 года и по настоящее время подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- Договором № 1834 от 01.01.2006 на оказание услуг по очистке канализационных сточных вод и загрязняющих веществ (в том числе на помещения, занимаемые отделением почтовой связи на ул. Толмачева, д. 2Б);

- Договором № 2 от 01.10.2007 на отпуск (прием) тепловой энергии;

- Справкой № 161 от 21.08.2008, выданная ГУП МО «МОБТИ»;

- Договором аренды № 3 от 15.01.2013;

-Договором энергоснабжения № 375 от 01.08.2014 (с дополнительными соглашениями от 01.12.2017, от 31.08.2018);

- Договором № 1/2015 (4) от 18.05.2015 на оказание услуг по уборке помещений и

прилегающих территорий Пушкинского почтамта;

- Договором № 060 от 01.01.2016 на оказание услуг холодного водоснабжения и

водоотведения;

- Договором аренды б/н от 26.12.2016;

- Договором № 140ЕП/МО/2018 от 05.03.2018;

- Договором № СПРО-2019-0003390 от 28.02.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

- Договором энергоснабжения № 375 от 22.01.2020.

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, поэтому относится исключительно к федеральной собственности, следовательно, оно не могло быть передано в муниципальную собственность, так как запрещалось включение в перечни объектов муниципальной собственности, объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности (п. 2 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ N 114-рп от 18.03.1992).

Доказательств, подтверждающих изъятие из федеральной собственности и передачу в муниципальную собственность спорных объектов недвижимого имущества в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что спорные объекты из владения предприятия связи не выбывали, использовались и используются предприятием по целевому назначению, право хозяйственного ведения у предприятия связи на спорные объекты, так же как и право собственности Российской Федерации возникли до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С учетом вышеизложенных обстоятельств и названных норм права, суд приходит к выводу, что спорное нежилое помещение в силу прямого указания закона является исключительно собственностью Российской Федерации, следовательно исковые требования о признании права собственности РФ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 159,6 кв.м. кадастровый номер 50:43:0000000:2345, расположенное по адресу: <...>, лит.Б.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Н.В. Плотникова