Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А83-9286/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9286/2022
06 сентября 2022 года
город Симферополь


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Совета Министров Республики Крым (295005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

к Обществу с ограниченной ответственностью "РОДНИК 1907" (298676, Республика Крым, Ялта город, Алупка город, Севастопольское шоссе, дом 64, литера В этаж 2, помещение 2-2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2015, ИНН: <***>, КПП: 910301001)

о расторжении договора,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Республики Крым (295034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю (295053, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Крымская таможня (295491, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295000, Крым Республика, Симферополь город, ФИО2 улица, дом 17А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.03.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (295011, Крым Республика, Симферополь город, Караимская улица, дом 52, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001),

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым (298600, Республика Крым, Ялта город, ФИО3 улица, дом 16А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2014, ИНН: <***>, КПП: 910301001).


При участии уполномоченного представителя Совета Министров Республики Крым - ФИО4 по доверенности от 23 ноября 2021 года;

Иные участники процесса явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Совет Министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация " РОДНИК 1907" о расторжении договора от 13 мая 2016 года №463/16 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20 мая 2022 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 14 июня 2022 года, в ходе которого, признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20 мая 2022 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Республики Крым;

- Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю;

- Крымскую таможню;

- Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ;

- Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым;

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым.

В судебном заседании, назначенном на 06 сентября 2022 года, представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

После объявленного перерыва стороны явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом судом установлено их надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений статьи 123 АПК РФ.

Ответчик отзыв по сути исковых требований не представил.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Судом установлены следующие обстоятельства.

13 мая 2016 года между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «РОДНИК 1907» заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым №463/16.

В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является осуществление участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Пунктом 1.2 договора определено, что результатом деятельности участника в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключению настоящего Договора, будет являться создание на базе Общества с ограниченной ответственностью «Родник 1907» производства (розлива) газированной и негазированной воды и безалкогольных напитков путем приобретению оборудования для производства и розлива воды с цель осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1.1 настоящего Договора, а также создания 12 рабочих мест.



Согласно пункта 1.3 договора общий объем капитальных вложений участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего договора составляет не менее 5 000000,00 руб., которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона №377-ФЗ будут направлены на приобретение основных средств, в том числе оборудование для производства и розлива воды.

Согласно пункта 2.3.2. договора участник обязан осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором, согласно следующим этапам:

Этап 1: не менее 3 000 000,00 руб. в период с II квартала 2016 года до конца I квартала 2017 года;

Этап 2: не менее 1 000 000,00 руб. в период с II квартала 2017 года до конца I квартала 2018 года;

Этап 3: не менее 1 000 000,00 руб. в период с II квартала 2018 года до конца I квартала 2019 года.

Пунктом 2.3.3 договора предусмотрено, что в первые три года с момента заключения настоящего договора участник обязуется осуществить капитальные вложения в сумме не менее 5 000 000,00 руб..

Согласно подпунктам 2.3.6 и 2.3.7 договора Общество обязуется исполнять требования порядка осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, определенные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и выполняет условия реализации инвестиционной декларации.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания сторонами. Настоящий договор заключается на срок до 31 декабря 2039 года.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014г. № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Так, истец указывает и указанное подтверждается материалами дела, что Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016г. № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

20 августа 2021 года Министерство экономического развития Республики Крым письмом исх.№15.1/3596 от 16 августа 2021 года направило Обществу с ограниченной ответственностью «Родник 1907» уведомление о проведении документарной проверки.

Почтовое отправление с идентификатором 29500562001149 было вручено адресату 21 августа 2021 года.

В результате проведения министерством документарной проверки соответствия деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Родник 1907» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» было установлено следующее:

««Согласно подпункта «г» пункта 13 правил проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города Севастополя требованиям Федерального закона от «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и горда федерального значения Севастополя», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года №827 (далее – Правила), проверяющие в пределах своей компетенции вправе фиксировать факты противодействия проведению проверки, в том числе факты предоставления проверяющим лицам недостоверной, неполной информации или факты ее несвоевременного предоставления.

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

В нарушении требований пункта 15 Правил к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены.

Согласно пункту 8 Правил, документарная проверка проводится по месту нахождения органа контроля, ее предметом является соответствие деятельности участника требованиям федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 29.11.2014 № 377-ФЗ, устанавливаемое на основании сведший, содержащихся, в том числе в документах, имеющихся в распоряжении органа контроля, относящихся к деятельности участника и связанных с исполнением участником условий договора, представленных участником, в том числе в соответствии с уведомлением.

Заявитель относится к категории субъектов среднего бизнеса, в соответствии с пунктом 7 правил срок проведения контрольных мероприятий не может превышать более 10 часов, в связи с чем не представляется возможным в пределах срока проведения проверки запросить и ожидать получения дополнительных сведений.

В связи с нарушением участником требований Федерального закона Правил, в том числе в связи с не представлением, документов, соответствие ООО «Родник 1907» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в том числе в части осуществления инвестиционных затрат, в том числе капитальных вложений, осуществления заявленных видов деятельности, создания рабочих мест, не подтверждено.».

Указанные обстоятельства были зафиксированы в Акте №924/15.1 от 05 октября 2021 года по результатам документарной проверки соответствия деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Родник 1907», а также нашли свое отражение в Предписании об устранении выявленного нарушения №1 от 05 октября 2021 года, а также в Акте фиксации противодействия проведения проверки.

05 октября 2021 года письмом исх.№15.1/4294 Министерство экономического развития Республики Крым в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Родник 1907» направило экземпляр акта №924/15.1 от 05 октября 2021 года проверки с приложениями.

29 ноября 2021 года Министерством экономического развития Республики Крым был составлен Акт №524/15.1 по результатам проверки предоставленных документов Обществом с ограниченной ответственностью «Родник 1907» на предписание об устранении выявленных нарушений от 05 октября 2021 года №1, согласно которого:

«25 ноября 2021 года вх. № 15.1/4294 ООО «РОДНИК 1907» предоставлены не в полном объеме документы на предписание в частности:

-учетную политику юридического лица, утвержденную приказом или распоряжением уполномоченного лица за период с 13 мая 2016 года по 12 мая 2019 год;

-бухгалтерскую (финансовую) отчетность за период с 13 мая 2016 года по 12 мая 2019 год;

-налоговые декларации по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций за период с 13 мая 2016 года по 12 мая 2019 год;

-платежные документы, подтверждающие осуществление участником инвестиций за период с 13 мая 2016 года по 12 мая 2019 год;

-акты выполненных работ (оказанных услуг), акты ввода в эксплуатацию основных средств за период с 13 мая 2016 года по 12 мая 2019год;

-счета-фактуры за период с 13 мая 2016 года по 12 мая 2019год;

-товарные накладные, подтверждающие приобретение или отчуждение товара стоимостью свыше 20 тыс. рублей за период с 13 мая 2016 года по 12 мая 2019 год;

-статистическую информацию и налоговую отчетность, содержащие сведения о среднесписочной численности и заработной плате работников, в том числе штатное расписание за период с 13 мая 2016 года по 12 мая 2019 год.

ООО «РОДНИК 1907» (25 ноября 2021 года вх. № 15.1/4294) на предписание представлены истребованные документы (копии), подтверждающие осуществление капитальных вложений не в полном объеме на оборудование по производству (розливу) газированной и негазированной воды и безалкогольных напитков:

Период

Всего:


Этап 1: в период со II квартала 2016 года до конца I квартала 2017 года

3 437 348,52


Этап 2: в период со II квартала 2017 года до конца I квартала 2018 года

0,00


Этап 3: в период со II квартала 2018 года до конца I квартала 2019 года

386 807,00


2020

75 000,00


2021

183 668,00


Итого:

4 082 823,52



В соответствии с представленными документами объем совершенных инвестиций подтвержден на сумму 4 166 382,05 руб., в том числе капитальные вложения в основные средства составили 4 082 823,52 (четыре миллиона восемьдесят две тысячи восемьсот двадцать три руб.) 52 коп., в том числе в первые три года реализации инвестиционного проекта в размере 3 824 155,52 (три миллиона восемьсот двадцать четыре тысячи сто пятьдесят пять руб.) 52 коп.

Выявленные нарушения Федерального закона № 377-ФЗ (АКТ № 924/15.1 от 05 октября 2021 года по результатам документарной проверки соответствия деятельности ООО «РОДНИК 1907» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и предписание об устранении выявленного нарушения от 05 октября 2021 года № 1 ООО «РОДНИК 1907» не устранены.

Таким образом, требования Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 13 мая 2016 года № 463/16 в части осуществления капитальных вложений не выполняются.».

29 ноября 2021 года письмом исх.№15.1/4893 Министерство экономического развития Республики Крым в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Родник 1907» направило экземпляр акта №524/15.1 от 29 ноября 2021 года проверки с приложениями.

Учитывая вышеизложенное, в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Родник 1907» была направлена претензия № 1/01-54/765 от 21 февраля 2022 года с требованием о предоставлении сведений об устранении выявленных нарушений в 30-дневный срок и предложением о расторжении договора.

Однако, как указывает истец, недостатки, указанные в претензии Совета министров Республики Крым, не устранены.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления истец просил суд расторгнуть договор № 463/16 от 13 мая 2016 года об условиях действия в свободной экономической зоне, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Родник 1907».

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда при установлении в ходе контроля за выполнением Участником условий настоящего Договора следующих фактов:

- неосуществление Участником капитальных вложений в сроки, которые предусмотрены настоящим Договором (пункт 4.4.5.1);

- занижение Участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным настоящим Договором (пункт 4.4.5.2);

- осуществление Участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной настоящим Договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (пункт 4.4.5.3);

- неосуществление участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, а также неисполнение условий пункта 2.3.7 настоящего договора(пункт 4.4.5.4);

- иные случаи, установленные Законом №377-ФЗ (пункт 4.4.5.5).

Общество с ограниченной ответственностью «Родник 1907» документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, не предоставило.

В настоящем споре истец относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, Общество с ограниченной ответственностью «Родник 1907» не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора, но само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.

Таким образом, суд считает требования истца такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 6 000.00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор № 463/16 от 13 мая 2016 года об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью « «Родник 1907».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Родник 1907» в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья А.Н. Гризодубова