Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А56-129756/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129756/2019
26 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2019 года26 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель 103 отдел государственного архитектурно-строительного надзора

заинтересованное лицо ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ"

третье лицо

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

установил:

103 Отдел Государственного архитектурно строительного отдела Министерства Обороны Российской Федерации (далее – Отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (далее – Предприятие) по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ходатайство об заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства отклонено, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 158 АПК РФ.

В период с 15.10.2019 по 22.10.2019 в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и на основании Приказа начальника 103 отдела государственного архитектурно-строительного надзора № 290 от 25.09.2019 была проведена проверка при строительстве объекта капитального строительства: «Обустройство военного городка №4», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Лужский р-н, г. Луга-3, шифр объекта: 3-42/19-3.

В ходе проведения проверки деятельности Предприятия выявлено, что Предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства №/03.203МР-1 от 06.09.2019 со сроком выполнения до 14.10.2019 не выполнено в полном объеме, а именно:

- Отсутствует разрешение на строительство, при этом ведутся работы по устройству монолитных железобетонных фундаментов общежитий — нарушены требования ч.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;

- Отсутствует проектная документация, разработанная и утверждённая в установленном порядке - нарушены требования Федерального закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ ст. 48 п. 15, приказа МО РФ от 02.12.2011 № 2300 п. 32;

- Отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации - нарушены требования Федерального закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ ст. 48 п. 15, приказа МО РФ от 02.12.2011 №2300 п. 32;

По итогам проверки был составлен: акт проверки №103.245МР от 22.10.2019 и выдано предписание об устранении нарушений №103.245МР-1 от 22.10.2019.

20.11.2019 Отделом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление по специальным объектам».

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в суд с настоящим заявлением.

Часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, объективную сторону вменяемого правонарушения образует бездействие по невыполнению предписания уполномоченного органа.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Материалами дела установлено невыполнение Предприятием в установленный срок предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства №/03.203МР-1 от 06.09.2019. Событие доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (филиал ФКУ «УФО по ЗВО» л/с <***>)

БИК 044030001

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 784243001

ОКТМО 40912000

КБК 18711690020027000140 (в назначении платежа обязательно указывать номер и дату постановления, наименование организации, в отношении которой составлен протокол).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.