Решение от 30 июня 2017 г. по делу № А17-9252/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9252/2016
30 июня 2017 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2017 года

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области

к открытому акционерному обществу «ПСК»

о прекращении права собственности на принадлежащее ответчику спортивное малокалиберное оружие,

о разрешении истцу принудительной реализации указанного оружия через розничную сеть специализированных магазинов с передачей ОАО «ПСК» вырученной от продажи оружия суммы за вычетом затрат, связанных с отчуждением оружия,

о разрешении истцу утилизации спортивной малокалиберной винтовки СМ2 калибра 5,6 №Е-2216,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителей ФИО2 по доверенности от 07.11.2016,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 16.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области (далее – Управление Росгвардии по Ивановской области, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «ПСК» (далее – ОАО «ПСК», ответчик) о прекращении права собственности на принадлежащее ответчику спортивное малокалиберное оружие в количестве двадцать восемь единиц, а именно: спортивные малокалиберные винтовки СМ-2 калибра 5,6 №№А-1437, Н-4367, П-2604, Г-2589, У-853, У-840, Е-9825, Б-2130, П-2539, С-3134, М-3144, Н-3149, Б-2001, Н-3141, Н-3670; спортивные малокалиберные винтовки Урал калибра 5,6 №П-1828, П-2251, спортивные малокалиберные пистолеты МЦ-М калибра 5,6 №№Р-6154-Т, К-4871-Р, И-0451-Л, К-4934-Р, А-7561-В, В-0018-А, К-4921-Р, К-5631-Р, А-7630-В, К-4983-Р, о разрешении истцу принудительную реализацию указанного оружия через розничную сеть специализированных магазинов с передачей ОАО «ПСК» вырученной от продажи оружия суммы за вычетом затрат, связанных с отчуждением оружия, о разрешении истцу утилизации спортивной малокалиберной винтовки СМ2 калибра 5,6 №Е-2216.

Определением суда от 06.12.2016 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пределах установленного срока от истца поступили дополнительные документы, пояснения.

Определением суда от 31.01.2017 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 09.03.2017.

Протокольным определением от 09.03.2017 дело признано подготовленным, судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 17.04.2017. Судебное заседание в порядке ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось на 23.05.2017, 26.06.2017.

Ответчик в отзыве на иск от 03.03.2017, а также в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям. Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, доказательства обратного не представлены. Иск предъявлен ненадлежащим истцом, т.к. Управление Росгвардии по Ивановской области как территориальный орган не относится к числу государственных органов или органов местного самоуправления.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

ОАО «ПСК» 25.01.2010 было выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ №0103841 на 28 единиц спортивного оружия и 2 600 патронов, приобретенных ответчиком ранее в установленном порядке и находившихся на хранении у него на основании разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, выданного в установленном законодательством РФ порядке. Разрешение было выдано ОМ №2 УВД по городу Иваново сроком до 25.01.2015.

Истец указывает, что на хранении в дежурной части Управлении МВД России но городу Иваново длительное время находятся двадцать восемь единиц оружия, а именно: спортивные малокалиберные винтовки СМ-2 калибра 5,6 №№ Л-1437, Н-4367, П-2604, Г-2589, Е-2216, У-853, У-840, Е-9825, Б-2130, П-2539, С-3134, М-3144, Н-3149. Б-2001, Н-3141, Н-3670; спортивные малокалиберные винтовки Урал калибра 5,6 № П-1828, П-2251, спортивные малокалиберные пистолеты МЦ-М калибра 5,6 №№ Р-6154-Т, К-4871-Р, И-0451-Л, К-4934-Р, А-7561-В, П-0018-А, К-4921-Р, К-5631-Р, А-7630-В, К-4983-Р.

В соответствии с учетными данными указанное спортивное малокалиберное оружие на праве собственности принадлежит ОАО «ПСК». Указанное оружие было сдано ОАО «ПСК» 08.04.2014 ввиду проведения ремонтных работ в комнате хранения оружия, о чем был составлен протокол изъятия. Оружие было помешено на хранение в дежурную часть органа внутренних дел 08.04.2014, где оно и находится по настоящее время.

10.03.2015 в адрес ОАО «ПСК» было направлено уведомление с требованием предпринять меры по реализации своего законного права на владение, пользование и распоряжение спортивным оружием. ОАО «ПСК» в ответ на данное письмо сообщило, что в 2011 году было принято решение о передаче оружия и патронов Автономной некоммерческой организации «Стрелковый клуб Минеево», которое фактически состоится после оформления АНО «Стрелковый клуб Минеево» в органах внутренних дел всех необходимых разрешений для хранения и использования оружия.

Ссылаясь на то, что у ОАО «ПСК» отсутствует разрешение на хранение и использование оружия на стрелковом объекте, ОАО «ПСК» не является субъектом, имеющим право хранения и использования принадлежащего ему оружия, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения истца, ответчика, проанализировав представленные сторонами документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определен порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 названной статьи от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (часть 3).

В соответствии с Положением «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», утвержденным указом Президента РФ от 30 сентября 2016 г. № 510, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. Росгвардия осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы Росгвардии. Руководство деятельностью Росгвардии осуществляет Президент Российской Федерации.

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации но Ивановской области, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 120, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области является территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Ивановской области.

В силу п. 9 Положения Управление Росгвардии по Ивановской области, в том числе, в пределах своей компетенции осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны на территории региона, участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности, осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, предоставляет гражданам и организациям государственные услуги в установленных сферах деятельности.

Судом не принято возражение ответчика о том, что иск предъявлен ненадлежащим истцом, т.к. указанное возражение не основано на нормах права.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Согласно ст. 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» Президент Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих, в том числе, вопросами деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждает положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

В соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы.

Таким образом, суд считает, что Управление Росгвардии по Ивановской области, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, вправе требовать прекращения права собственности ОАО «ПСК» на спортивное малокалиберное оружие с последующей его реализацией.

Требование истца о прекращении права собственности ОАО «ПСК» на принадлежащее ему спортивное малокалиберное оружие: спортивную малокалиберную винтовку СМ2 калибра 5,6 №Е-2216 с разрешением Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области утилизации указанной спортивной малокалиберной винтовки, ответчик не оспорил, обстоятельства необходимости утилизации не опроверг.

Суд также не согласился с доводом ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора и ходатайством об оставлении иска без рассмотрения в силу следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.06.2016 (далее – Закон № 47-ФЗ), спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 1,2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Таким образом, настоящий спор, является спором, возникшим из гражданских правоотношений, связанных с прекращением права собственности.

Управление Росгвардии по Ивановской области 20.12.2016 направило в адрес ОАО «ПСК» письмо № 20703-678 с предложением совершить действия по отчуждению принадлежащего ответчику оружия. Письмо получено 29.12.2016. ОАО «ПСК» какого-либо ответа на письмо не направило, необходимые действия не совершило. Суд считает, что указанное письмо и вся предшествующая переписка сторон подтверждают соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.

На основании изложенного суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности открытого акционерного общества «ПСК» на принадлежащее ему спортивное малокалиберное оружие в количестве двадцать восемь единиц, а именно: спортивные малокалиберные винтовки СМ-2 калибра 5,6 №№А-1437, Н-4367, П-2604, Г-2589, У-853, У-840, Е-9825, Б-2130, П-2539, С-3134, М-3144, Н-3149, Б-2001, Н-3141, Н-3670; спортивные малокалиберные винтовки Урал калибра 5,6 №П-1828, П-2251, спортивные малокалиберные пистолеты МЦ-М калибра 5,6 №№Р-6154-Т, К-4871-Р, И-0451-Л, К-4934-Р, А-7561-В, В-0018-А, К-4921-Р, К-5631-Р, А-7630-В, К-4983-Р с разрешением Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области организации принудительной реализации указанного оружия через розничную сеть специализированных магазинов с передачей ОАО «ПСК» вырученной от продажи оружия суммы за вычетом затрат, связанных с отчуждением оружия.

Прекратить право собственности открытого акционерного общества «ПСК» на принадлежащее ему спортивное малокалиберное оружие: спортивную малокалиберную винтовку СМ2 калибра 5,6 №Е-2216 с разрешением Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области утилизации указанной спортивной малокалиберной винтовки.

2. Взыскать с открытого акционерного общества «ПСК» в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по делу.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

СудьяО.А. Ильичева