Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А07-24395/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24395/20
г. Уфа
08 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2020

Полный текст решения изготовлен 08.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (ИНН <***>, ОГРН <***> от 25.11.2010 года, 450008, РБ, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Арка" (ИНН <***> ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда

В судебном заседании объявлен перерыв до 16.30 час.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствии лиц, участвующих в деле, после перерыва от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «Арка» к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Стороны против перехода к рассмотрению дела в судебном заседании не возражают.

В соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству» суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Ответчик, согласно представленному отзыву, факт нарушения признает, просит применить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Арка» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>.

Обществу выдана лицензия серии 02 АА № 000082 регистрационный номер 02РПА0005155 от 8 июня 2017 года на осуществление розничной продаже алкогольной продукции, сроком действия с 07.06.2019 по 07.06.2020. В лицензии указаны адреса осуществления лицензируемой деятельности, в том числе: 453303, РБ, <...>, 453308, РБ, <...>, пом.№1, литера А.

Общество обратилось с заявлением от 21 июля 2020 года регистрационный номер заявления 0462, входящий номер 6997 о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 02 АА № 000082 регистрационный номер 02РПА0005155 от 8 июня 2017 года сроком действия до 7 июня 2021 года включительно (далее – Лицензия), в связи с исключением из Лицензии обособленного подразделения, расположенного по адресу: 453308, РБ, <...>, литера А.

К заявлению о переоформлении лицензии Обществом представлено соглашение от 5 марта 2020 года (зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление) за номером 02:60:010151:249-02/110/2020-10 от 16 марта 2020 года), согласно которого в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года № 171 «О расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества, расположенного по адресу: РБ. Г. Кумертау, ул. Дзержинского, д. 4, помещение 1» Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан и Общество пришли к соглашению расторгнуть с 5 марта 2020 года договор купли-продажи недвижимого имущества от 28 июля 2015 года № 11/2015, согласно которому Общество приобрело нежилое помещение общей площадью 258,5 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <...>.

Проведение 16 марта 2020 года государственной регистрация перехода права собственности на нежилое помещение общей площадью 258,5 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <...> (кадастровый номер 02:60:010151:249) в пользу городского округа город Кумертау Республики Башкортостан подтверждается: выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21 июля 2020 года № 99/2020/339116009 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 21 июля 2020 года № КУВИ-002/2020-823543.

Вместе с тем, согласно пункту 13 Федерального закона № 171-ФЗ, заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В установленные законодательством сроки заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 02 АА № 000082 регистрационный номер 02РПА0005155 от 8 июня 2017 года, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на обособленное подразделение расположенное по адресу: РБ, <...>, литера А, от Общества не поступало.

Выявление вышеуказанного нарушения со стороны Общества требований действующего законодательства послужило основанием для составления в отношении ООО «Арка» Протокола № 620-Л-20 от 27.08.2020 об административном правонарушении по статье 14.17 часть 1 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 23.1, 28.2 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Республики Башкортостан для решения вопроса о привлечении ООО «Арка» к административной ответственности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежит, в том числе деятельность по розничной продаже спиртосодержащей продукции, под которой в силу п. 3 статьи 3 этого Закона понимается пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Пунктом 10 статьи 16 указанного закона предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров.

В соответствии с пунктами 12, 13 части 1 статьи 19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона организацией представляются в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. В случае, если указанные документы, относящиеся к объекту недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Организацией предоставляются копии технической документации изготовителя автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции на указанные автоматические средства, установка которых обязательна в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, требование о наличии у организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, является обязательным при получении лицензии и дальнейшем осуществлении организацией соответствующей деятельности.

Согласно протоколу от 27.08.2020 обществу вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении пункта 10 статьи 16 и пунктов 12, 13, 19 статьи 19 Закона N 171-ФЗ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что обществом исполнена в установленный срок обязанность по информированию лицензирующего органа о расторжении договора аренды нежилых помещений и изменении количества торговых точек, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Факт неисполнения указанной обязанности подтвержден материалами дела и признается ответчиком в отзыве.

Ответчик признает подачу заявления о переоформлении лицензии с нарушением срока, просит суд учесть совершение правонарушения впервые и то , что он является малым предприятием.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния суд не усматривает (ст. 2.9 КоАП РФ). Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Вместе с тем, при назначении наказания, рассмотрев ходатайство общества о назначении наказания в виде предупреждения, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкции ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ не предусматривают меры наказания в виде предупреждения.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.12.2020 общество относится к категории субъектов малого предпринимательства; общество к административной ответственности за подобные правонарушения привлекается впервые, нарушение признает.

С учетом изложенного, при совокупности указанных выше обстоятельств, суд считает возможным заменить подлежащий назначению ООО «Арка» в качестве меры административной ответственности штраф на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей удовлетворить.

Признать ООО "Арка" (ИНН <***> ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО "Арка" (ИНН <***> ОГРН <***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова