Решение от 22 декабря 2021 г. по делу № А71-9927/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9927/2021
22 декабря 2021 года
г. Ижевск



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Камбарское РАЙПО» г. Камбарка о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 г. Ижевск, судебных приставов-исполнителей Камбарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3, ФИО4, выразившихся в вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, при участии в деле: в качестве соответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава Камбарского РОСП УФССП России по УР ФИО5, административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике; в качестве заинтересованных лиц: Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска, Межрайонной ИФНС России №12 по УР, Межрайонной ИФНС России №8 по УР, Администрации МО «Камбарский район»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО6 по доверенности от 27.12.2020,

от ответчика – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от соответчика – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от УФССП РФ – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от МРИ ФНС №12 по УР - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от МРИ ФНС №8 по УР - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Администрации МО «Камбарский район» - не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Камбарское РАЙПО» (далее – ООО «Камбарское РАЙПО, заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 г. Ижевск, судебных приставов-исполнителей Камбарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3, ФИО4, выразившихся в вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2020 № 18032/20/74806, от 22.07.2020 № 18032/20/56299, от 21.09.2020 № 18032/20/74815, от 21.09.2020 № 18032/20/74816; от 09.03.2021 № 18020/21/225970, от 09.03.2021 № 18020/21/225968, от 09.03.2021 № 18020/21/225967, от 09.03.2021 № 18020/21/225966, от 09.03.2021 № 18020/21/225973, от 09.03.2021 № 18020/21/225969, от 04.06.2020 № 18032/20/38831, от 22.07.2020 № 18032/20/56300 и об отмене указанных постановлений (с учетом уточнения требования, принятого судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель общества в судебном заседании требования с учетом уточнения поддержала.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело на основании статьи 123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123, 156 АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из представленных по заявлению доказательств следует, что 04.04.2020 на основании Постановления Межрайонной ИФНС России № 12 по Удмуртской Республике от 20.03.2020 № 5 о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 5726134,22 руб. судебным приставом - исполнителем Камбарского РОСП ФИО4 вынесено постановление № 18032/20/25815 о возбуждении исполнительного производства № 6885/20/18032-ИП в пользу взыскателя - Межрайонной ИФНС России № 12 по Удмуртской Республике, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

04.06.2020 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Камбарского РОСП ФИО4 вынесено постановление № 18032/20/38831 о взыскании исполнительского сбора в размере 400829,40 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

25.08.2020 на основании исполнительного листа № ФС 031254004 от 23.09.2019, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-12581/2019 о взыскании государственной пошлины, присужденной судом в размере 2304,71 руб., судебным приставом - исполнителем Камбарского РОСП ФИО7 вынесено постановление № 18032/20/66615 о возбуждении исполнительного производства № 17323/20/18032-ИП в пользу взыскателя - Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

21.09.2020 судебным приставом-исполнителем Камбарского РОСП ФИО3 вынесено постановление № 18032/20/74806 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

02.06.2020 на основании исполнительного листа № ФС 026675971 от 13.05.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-639/2020, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 3925 руб., судебным приставом - исполнителем Камбарского РОСП ФИО7 вынесено постановление № 18032/20/37783 о возбуждении исполнительного производства № 10703/20/18032-ИП в пользу взыскателя - Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

22.07.2020 судебным приставом-исполнителем Камбарского РОСП ФИО3 вынесено постановление № 18032/20/56299 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

02.06.2020 на основании исполнительного листа № ФС 026675965 от 13.05.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-648/2020, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 6733 руб., судебным приставом - исполнителем Камбарского РОСП ФИО7 вынесено постановление № 18032/20/37786 о возбуждении исполнительного производства № 10704/20/18032-ИП в пользу взыскателя - Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

22.07.2020 судебным приставом-исполнителем Камбарского РОСП ФИО3 вынесено постановление № 18032/20/56300 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

25.08.2020 на основании исполнительного листа № ФС 031254002 от 14.07.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-12584/2019, предмет исполнения: задолженность по договору аренды земельного участка в размере 118231,83 руб., судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП ФИО7 вынесено постановление № 18032/20/66592 о возбуждении исполнительного производства № 17367/20/18032-ИП в пользу взыскателя – Администрации МО «Камбарский район», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

21.09.2020 судебным приставом-исполнителем Камбарского РОСП ФИО3 вынесено постановление № 18032/20/74815 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

25.08.2020 на основании исполнительного листа № ФС 031254003 от 14.07.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-12581/2019, предмет исполнения: задолженность по договору аренды земельного участка в размере 57609,18 руб., судебным приставом - исполнителем Камбарского РОСП ФИО7 вынесено постановление № 18032/20/66593 о возбуждении исполнительного производства № 17368/20/18032-ИП в пользу взыскателя - Администрации МО «Камбарский район», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

21.09.2020 судебным приставом-исполнителем Камбарского РОСП ФИО3 вынесено постановление № 18032/20/74816 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

21.07.2020 на основании исполнительного листа № ФС 026675964 от 13.05.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-648/2020, предмет исполнения: задолженность по договору аренды земли в размере 191116,43 руб., судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП ФИО2 вынесено постановление № 18020/20/486354 о возбуждении исполнительного производства № 64798/20/18032-ИП в пользу взыскателя – Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

09.03.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ФИО2 вынесено постановление № 18020/21/225970 о взыскании исполнительского сбора в размере 13378,15 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

09.11.2020 на основании исполнительного листа № ФС 031253883 от 05.10.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-8045/2020, предмет исполнения: государственная пошлина, присужденная судом в размере 6506 руб., судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП ФИО3 вынесено постановление № 18032/20/85906 о возбуждении исполнительного производства № 23186/20/18032-ИП в пользу взыскателя – Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

09.03.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ФИО2 вынесено постановление № 18020/21/225969 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

09.11.2020 на основании исполнительного листа № ФС 031253885 от 05.10.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-8044/2020, предмет исполнения: государственная пошлина, присужденная судом в размере 10143 руб., судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП ФИО3 вынесено постановление № 18032/20/85907 о возбуждении исполнительного производства № 23188/20/18032-ИП в пользу взыскателя – Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

09.03.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ФИО2 вынесено постановление № 18020/21/225968 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

21.07.2020 на основании исполнительного листа № ФС 026675970 от 13.05.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-639/2020, предмет исполнения: задолженность по договору аренды земли в размере 98113,88 руб., судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление № 18020/20/486351 о возбуждении исполнительного производства № 64796/20/18020-ИП в пользу взыскателя – Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

09.03.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ФИО2 вынесено постановление № 18020/21/225967 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

09.11.2020 на основании исполнительного листа № ФС 031253886 от 05.10.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-8044/2020, предмет исполнения: задолженность по договору аренды земли в размере 357150,17 руб., судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 вынесено постановление № 18032/20/85924 о возбуждении исполнительного производства № 23209/20/18020-ИП в пользу взыскателя – Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

09.03.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление № 18020/21/225966 о взыскании исполнительского сбора в размере 25000,51 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

09.11.2020 на основании исполнительного листа № ФС 031253884 от 05.10.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-8045/2020, предмет исполнения: задолженность по договору аренды земли в размере 183526,63 руб., судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление № 18032/20/85920 о возбуждении исполнительного производства № 23205/20/18020-ИП в пользу взыскателя – Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

09.03.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление № 18020/21/225973 о взыскании исполнительского сбора в размере 12846,86 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Считая незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, а также действия судебных приставов-исполнителей по вынесению указанных постановлений, ООО «Камбарское РАЙПО» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что постановления о возбуждении исполнительных производств, а также постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках возбужденных исполнительных производств, должник не получал. Действия судебного пристава-исполнителя, выраженные в незаконном вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, нарушают права ООО «Камбарское РАЙПО».

В ранее направленном отзыве на заявление, поступившем от Ленинского РОСП г. Ижевска, указано, что постановления о возбуждении исполнительных производств № 64796/20/18020-ИП, № 64798/20/18020-ИП, 141871/20/18020-ИП, 141870/20/18020-ИП, 147644/20/18020-ИП, 147646/20/18020-ИП, № 147647/20/18020-ИП, 147648/20/18020-ИП получены представителем ООО «Камбарское РАЙПО» ФИО8 24.02.2021 по адресу: <...>.

30.06.2021 на депозитный счет Ленинского РОСП г. Ижевска поступили денежные средства в размере 1711125,33 руб., которые были распределены по сводному исполнительному производству № 64796/20/18020-СД в отношении должника организации – ООО «Камбарское РАЙПО». Задолженность по исполнительным производствам была погашена за пределами срока для добровольной оплаты.

Исполнительные производства № 147642/20/18020-ИП, 147643/20/18020-ИП, 147649/20/18020-ИП, 147651/20/18020-ИП, 147645/20/18020-ИП, 147650/20/18020-ИП были переданы в Ленинское РОСП г. Ижевска 11.12.2020, о чем судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска вынесены постановления о принятии ИП к исполнению. В рамках указанных исполнительных производств должностными лицами Камбарского РОСП вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановления о возбуждении исполнительных производств, вынесенных судебными приставами Камбарского РОСП были направлены в адрес должника по почте, что подтверждается соответствующими списками корреспонденции.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие- либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 329 АПК РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.3 вышеуказанной же нормы Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст. 33 Закона № 229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (п. 5 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу п.17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Установленная законом обязанность пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности, взыскание исполнительского сбора.

Неисполнение приставом данного требования влечет нарушение права должника на своевременное добровольное исполнение требований исполнительного документа, ущемляет его право на самостоятельный выбор источника оплаты взыскиваемой суммы и препятствует применению к нему мер принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 24, ст. 27, ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

В соответствии с п. 2.1, 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом Федеральной службы судебных приставов от 08.07.2014 №0001/16, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно пункту 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 №77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из приведенных положений Закона об исполнительном производстве и разъяснений высших судебных инстанций, исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства по исполнению исполнительного документа и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 6885/20/18032-ИП от 04.04.2020 направлено должнику по адресу регистрации: г. Камбарка, Камбарский район, ул. Н. Манохина, 158 заказной корреспонденцией 14.05.2020, что подтверждается списком почтовых отправлений от 07.05.2020 № 321 с указанием почтового идентификатора – 42795047007513 (т. 1 л.д. 29). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 42795047007513, оно было вручено адресату ООО «Камбарское РАЙПО» 20.05.2020.

Следует отметить, что в ответ на указанное постановление о возбуждении исполнительного производства общество 22.04.2020 направило в адрес Камбарского РОСП УФССП по УР письмо исх. № 11/20 с просьбой о замене обеспечительных мер. В данном письме ООО «Камбарское РАЙПО» прямо ссылается на то, что 04.04.2020 Камбарским РОСП УФССП по УР было возбуждено исполнительное производство № 6885/20/18032-ИП (т. 1 л.д. 53).

Соответственно, заявителю было известно о возбуждении указанного исполнительного производства уже 22.04.2020, а соответствующее постановление получено по почте 20.05.2020.

С учетом изложенных обстоятельств доводы общества о том, что в его адрес не направлялось, и им не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства № 6885/20/18032-ИП от 04.04.2020, являются несостоятельными.

Принимая во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 6885/20/18032-ИП от 04.04.2020 было получено должником 20.05.2020, срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа истекал 27.05.2020. В установленный срок, требования исполнительного документа обществом не были исполнены, в связи с чем 04.06.2020 судебным приставом-исполнителем Камбарского РОСП УФССП по УР ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 18032/20/38831.

Также судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 10704/20/18032-ИП от 02.06.2020 направлено в адрес должника (г. Камбарка, Камбарский район, ул. Н. Манохина, 158) заказной корреспонденцией 08.06.2020, что подтверждается списком почтовых отправлений от 04.06.2020 № 373 с указанием почтового идентификатора – 42795048005808, а также номера и даты постановления о возбуждении исполнительного производства (т. 1 л.д. 30). Указанное почтовое отправление согласно отчету об отслеживании «Почты России» вручено адресату 16.06.2020.

Принимая во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 10704/20/18032-ИП от 02.06.2020 было получено должником 16.06.2020, срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа истекал 23.06.2020. В установленный срок, требования исполнительного документа обществом не были исполнены, в связи с чем 22.07.2020 судебным приставом-исполнителем Камбарского РОСП УФССП по УР ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 18032/20/56300.

Таким образом, оспариваемые постановления от 04.06.2020 № 18032/20/38831, от 22.07.2020 № 18032/20/56300 о взыскании исполнительского сбора вынесены судебными приставами-исполнителями по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом того, что исполнительные документы должником - ООО «Камбраское РАЙПО» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлены и должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися, вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, у судебных приставов-исполнителей в соответствии со ст.ст. 30,105,112 Закона № 229-ФЗ имелись правовые основания для взыскания с должника исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными постановлений от 04.06.2020 № 18032/20/38831, от 22.07.2020 № 18032/20/56300 о взыскании исполнительского сбора.

Требования ООО «Камбарское РАЙПО» в данной части удовлетворению не подлежат.

В отношении требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Камбарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2020 № 18032/20/74806, от 22.07.2020 № 18032/20/56299, от 21.09.2020 № 18032/20/74815, от 21.09.2020 № 18032/20/74816; судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2: от 09.03.2021 № 18020/21/225970, от 09.03.2021 № 18020/21/225968, от 09.03.2021 № 18020/21/225967, от 09.03.2021 № 18020/21/225966, от 09.03.2021 № 18020/21/225973, от 09.03.2021 № 18020/21/225969, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ взыскание исполнительского сбора возможно в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, значимым для правильного разрешения спора обстоятельством является установление факта своевременного получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Установленная нормами пункта 2 статьи 4, пункта 1 статьи 24, пункта 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ гарантия своевременного извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях, получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства неразрывно связана с возможностью своевременной реализации ими иных законных прав и интересов в установленные главой 3 этого Закона сроки.

В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Данные разъяснения приведены также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2018 № 4-КГ17-83.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки) (пункт 2.4.1 Методических рекомендаций).

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

На основании пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 названного Кодекса), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В Постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил о том, что гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ либо по адресу, указанному самим юридическим лицом, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63); юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В подтверждение уведомления общества о возбуждении исполнительных производств путем направления ему постановлений о возбуждении исполнительных производств №17323/20/18032-ИП от 25.08.2020 направлено в адрес общества 28.08.2020, № 10703/20/18032-ИП от 02.06.2020 направлено в адрес общества 08.06.2020, № 17367/20/18032-ИП от 25.08.2020 направлено в адрес общества 28.08.2020, № 17368/20/1832-ИП от 25.08.2020 направлено в адрес общества 28.08.2020, № 23186/20/18032-ИП от 09.11.2020, № 23188/20/18032-ИП в материалы дела представлены копии реестров почтовых отправлений с отметкой о принятии ФГУП «Почта России».

Однако в материалы дела не представлены уведомления о вручении, либо конверты с возвращенной в службу судебной приставов почтовой корреспонденцией, путем исследования которых суд бы мог сделать достоверный вывод о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства по месту нахождения должника, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также установить причины неполучения должником почтовой корреспонденции.

В указанных списках почтовых отправлений отсутствуют сведения о почтовых идентификаторах, в связи с чем невозможно проследить судьбу почтового отправления, его движение, проверить факт вручения или невручения адресату, причину невручения.

При изложенных обстоятельствах в данном случае представленные реестры почтовых отправлений являются ненадлежащими доказательствами извещения должника о возбуждении исполнительных производств, поскольку данные документы подтверждают лишь направление в адрес ООО «Камбарское РАЙПО» почтовых отправлений.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что к моменту вынесения обжалованных постановлений о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель получил сведения о вручении или причинах невручения должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств. Из представленных по делу доказательств не ясно, каким образом, судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о том, что должник получил постановления о возбуждении исполнительных производств, а также когда он их получил.

Не установив признаков уклонения должника от получения копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, суд пришел к выводу о недоказанности оснований для привлечения должника к ответственности в виде взыскания с него исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ссылается на то, что постановления о возбуждении исполнительных производств от 25.08.2020 № 18032/20/66592 (исполнительное производство № 17367/20/18032-ИП), от 21.07.2020 № 18020/20/486354 (№ 64798/20/18020-ИП), от 09.11.2020 № 18032/20/85906 (№ 23186/20/18032-ИП), от 09.11.2020 № 18032/20/85907 (№ 23188/20/18032-ИП), от 21.07.2020 № 18020/20/486351 (№ 64796/20/18020-ИП), от 09.11.2020 № 18032/20/85924 (№ 23209/20/18032-ИП), от 09.11.2020 № 18032/20/85920 (№ 23205/20/18032-ИП), от 19.10.2020 № 18032/20/80773 (№ 21747/20/18032-ИП), от 19.10.2020 № 18032/20/80770 (№ 21744/20/18032-ИП) получены представителем ООО «Камбарское РАЙПО» ФИО8 24.02.2021 по адресу <...>.

Вместе с тем, на основании пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения должника является: УР, <...>. Иных сведений об адресе месте нахождения общества материалы дела не содержат. Заявитель указал, что общество по адресу: <...> не располагается. Также заявитель пояснил, что в ООО «Камбарское РАЙПО» нет сотрудницы с фамилией ФИО8.

Никаких доказательств того, что ООО «Камбарское РАЙПО» осуществляет деятельность по адресу: <...>, а также, что по указанному адресу находятся представители общества, судебными приставами-исполнителями в материалы дела не представлено.

На копиях постановлений о возбуждении исполнительных производств стоит подпись «ФИО8», при этом инициалы лица не указаны, также отсутствуют сведения о том, что указанное лицо является представителем ООО «Камбарское РАЙПО», доказательства, подтверждающие полномочия данного лица на получение документов, адресованных обществу, не представлены. Не имеется в материалах дела и копии книги входящей корреспонденции ООО «Камбарское РАЙПО» с записями, сделанными ФИО8, на которую ссылаются судебные приставы-исполнители.

Таким образом, вручение постановлений о возбуждении исполнительных производств по адресу <...> неустановленному лицу (ФИО8) не может свидетельствовать о надлежащем извещении общества о возбуждённых в его отношении исполнительных производствах, в связи с чем оснований для взыскания исполнительского сбора в связи с неисполнением требований в рамках исполнительных производств № 17367/20/18032-ИП, № 64798/20/18020-ИП, № 23186/20/18032-ИП, № 23188/20/18032-ИП№ 64796/20/18020-ИП, № 23209/20/18032-ИП, № 23205/20/18032-ИП, № 21747/20/18032-ИП, № 21744/20/18032-ИП судом не установлено.

Суд отмечает, что при решении вопроса о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен располагать безусловными и неопровержимыми доказательствами получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего требование о необходимости добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для применения к должнику ответственности в виде исполнительского сбора за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, поскольку вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора при отсутствии информации о получении постановления о возбуждении исполнительного производства лишает должника возможности произвести оплату взыскиваемой суммы в установленный пятидневный срок, следовательно, нарушает его права, связанные с добровольным исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного суд пришел к выводу о незаконности постановлений судебного пристава-исполнителя Камбарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2020 № 18032/20/74806, от 22.07.2020 № 18032/20/56299, от 21.09.2020 № 18032/20/74815, от 21.09.2020 № 18032/20/74816; постановлений судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике: от 09.03.2021 № 18020/21/225970, от 09.03.2021 № 18020/21/225968, от 09.03.2021 № 18020/21/225967, от 09.03.2021 № 18020/21/225966, от 09.03.2021 № 18020/21/225973, от 09.03.2021 № 18020/21/225969.

В связи с признанием постановлений судебного пристава-исполнителя Камбарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2020 № 18032/20/74806, от 22.07.2020 № 18032/20/56299, от 21.09.2020 № 18032/20/74815, от 21.09.2020 № 18032/20/74816; постановлений судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике: от 09.03.2021 № 18020/21/225970, от 09.03.2021 № 18020/21/225968, от 09.03.2021 № 18020/21/225967, от 09.03.2021 № 18020/21/225966, от 09.03.2021 № 18020/21/225973, от 09.03.2021 № 18020/21/225969 незаконными, действия судебных приставов-исполнителей по вынесению указанных постановлений также признаются судом незаконными.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконными:

постановления судебного пристава-исполнителя Камбарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2020 № 18032/20/74806, от 22.07.2020 № 18032/20/56299, от 21.09.2020 № 18032/20/74815, от 21.09.2020 № 18032/20/74816;

постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике: от 09.03.2021 № 18020/21/225970, от 09.03.2021 № 18020/21/225968, от 09.03.2021 № 18020/21/225967, от 09.03.2021 № 18020/21/225966, от 09.03.2021 № 18020/21/225973, от 09.03.2021 № 18020/21/225969,

вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Камбарское РАЙПО» г. Камбарка, а также действия судебных приставов-исполнителей по вынесению указанных постановлений.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья М.С. Сидорова