Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А40-89561/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-89561/21-1-427
г. Москва
30 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МУЖРП №12 Г.О. ПОДОЛЬСК (142100, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПОДОЛЬСК ГОРОД, РЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПРОСПЕКТ, 82А, ОГРН: <***>) к ООО "МСК-НТ" (123308, МОСКВА ГОРОД, МНЁВНИКИ НИЖН. УЛИЦА, 37А, СТР.19, ОГРН: <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора №Чх1-Д 00395/2021 от 01.04.2021

при участии представителей: от истца – ФИО2 по дов. от 21.04.21, от ответчика – ФИО3 по дов. от 21.06.21

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об урегулировании разногласий при заключении договора №Чх1-Д 00395/2021 от 01.04.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Требования основаны на том, что по заявке истца ответчиком истцу был направлен проект договора, в который включены условия, не предусмотренные Типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. В связи с чем истец просит исключить из договора подпункты «з» и «и» пункта 13, а также пункты 15.1, 15.2 и 15.3.

В судебном заседании истец требования поддержал. Ответчик против требований возражал по изложенным в отзыве мотивам, указывая на то, что договор может быть дополнен по соглашению сторон иными условиями, не противоречащими действующему законодательству.

Оценив по совокупности представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения иска.

Судом установлено, что истец является управляющей организацией (лицензия от 27.04.2015 № 290 «На осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»).

На основании Протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области (Чеховская зона Регионального оператора) от 19.04.2018 года, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 года № 999/47 «О содержании и порядке заключения соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Московской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» между Министерством экологии и природопользования Московской области и ответчиком заключено Соглашение по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чеховской зоне Регионального оператора от 28.04.2018 года. Ответчик, являясь Региональным оператором, обязан обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности Регионального оператора - г.о. Подольск, г.о. Протвино, г.о. Пущино, г.о. Серпухов, г.о. Чехов. Срок действия Соглашения с 28.04.2018 года по 28.04.2028 года. Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанной зоны с 01.01.2019 года.

Таким образом, в зоне действия истца ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, что сторонами не оспаривается.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса РФ. статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 «Правил обращения с ТКО» утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Истцом 24.03.2021 письмом № 146 в адрес ответчика была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

05.04.2021 № 03-1406/21МО (вх. № 260 от 06.04.2021) ответчик в адрес истца направил договор на 2021 год № 4x1-Д 00395/2021 от 01.04.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2 (двух) экземплярах, с просьбой оформить (подписать и заверить печатью) договор и передать ответчику для дальнейшего оформления.

Письмом от 08.04.2021 № 208 истцом ответчику направлено уведомление об отказе в подписание договора в предложенной редакции, с просьбой подписать протокол разногласий и передать один экземпляр в адрес истца, после чего в адрес ответчика будет передан подписанный договор № 4x1 -Д 00395/2021 от 01.04.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. К уведомлению приложен протокол разногласий от 08.04.2021 в 2 (двух) экземплярах.

В протоколе разногласий истец просил исключить пункты договора, не соответствующие Типовому, т.е. заключить договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года№ 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

Письмом от 12.04.2021 № 03-1508/21МО ответчик отклонил предложенный истцом протокол разногласий, просил подписать протокол урегулирования разногласий с предложенными ответчиком пунктами 15.1, 15.2, 15.3, а также подпунктами «3» и «и» пункта 13, с чем истец не согласился, обратился в суд за разрешением спора об урегулировании разногласий.

Из указанных документов следует, что ответчиком в направленном истцу проекте договора были предложены условия, не предусмотренные Типовым договором (подпункты «3», «и» пункта 13 пунктами 15.1, 15.2, 15.3), что не противоречит действующему законодательству. Данные условия не были приняты истцом. В отношении них были заявлены возражения. Региональный оператор (ответчик) отказался принять данные возражения.

Суд, на основании нижеприведенных норм права пришел к выводу о том, что в этом случае договор считается заключенным на условиях Типового и отсутствуют основания урегулирования разногласий между сторонами в судебном порядке (ч.1 ст. 4 АПК РФ), права истца не нарушены.

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда

Согласно п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктами 4, 5 ст. 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно п.5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения договора и условия Типового договора утверждены в соответствии с указанной нормой закона постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Пунктом 8(10) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных вышеуказанным постановлением, предусмотрено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Далее пунктами 8(11)-8(15) установлена следующая процедура.

8.(11) Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

8 (12). В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

8(13) Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

8(14) Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

8(15) В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Из указанных норм права, с точки зрения суда, следует, что при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами условия типового договора могут быть дополнены иными не противоречащими условиями только по взаимному добровольному соглашению. Нормами права также предусмотрены последствия не достижения сторонами соглашения по таким условиям, а именно: договор считается заключенным на условиях типового.

Поскольку между сторонами не урегулированы разногласия по дополнительным не предусмотренным типовым договором условиям, предложенным региональным оператором, договор в силу вышеприведенных норм права считается заключенным на условиях типового по истечении срока, указанного в п 8(14) Правил.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания удовлетворения иска об урегулировании разногласий, права истца не нарушены.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110. 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья:

Е.В. Коновалова