Решение от 18 августа 2022 г. по делу № А83-7796/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7796/2022
18 августа 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Совета министров Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Ялта Гарден», при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства экономического Развития Республики Крым, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым, Крымской таможни, о расторжении договора,

при участии представителей сторон: не явились.

УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ялта Гарден» о расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 755/16 от 27.12.2016г..

В судебное заседание 11.08.2022г. лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом судом установлено их надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

10.08.2022г. от Совета министров Республики Крым в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его уполномоченного представителя, которое было удовлетворено судом.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

20.04.2017г. между Советом министров Республики Крым и ООО «Ялта Гарден» заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 892/17.

В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является предметом настоящего договора является осуществление участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Пунктом 1.2 договора определено, что целью инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, является создание компании по управлению объектами рекреации и санаторно-курортной отрасли путем приобретения (создания) основных средств.

Для целей настоящего договора к приобретению основных средств относятся затраты на приобретение готовых объектов, не учитываемых ранее на балансе организации, а также машин и оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря (пункт 1.3 договора).

Результатом деятельности участника в .соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, будет являться создание компании по управлению объектами рекреации и санаторно-курортной отрасли путем капитальных вложений в приобретение (создание) транспортных средств, кухонного, столового, номерного, спортивного оборудования, оборудования для СПА, общехозяйственного оборудования и инвентаря и других основных средств для их использования при осуществлении видов деятельности, а также создание 7 (семи) новых рабочих мест.

Согласно пункта 1.4 договора в соответствии с условиями настоящего договора участник осуществляет следующие виды деятельности на территории свободной экономической зоны: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код ОКВЭД 55.10); деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (код ОКВЭД 55.90); деятельность туроператоров (код ОКВЭД 79.12); деятельность физкультурно-оздоровительная (код ОКВЭД 96.04); предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (код ОКВЭД 96.02); деятельность спортивных объектов (код ОКВЭД 93.11); деятельность зрелищно-развлекательная прочая (код ОКВЭД 93.29); прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров (код ОКВЭД 77.21); деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10); подача напитков (код ОКВЭД 56.30). деятельность такси (код ОКВЭД 49.32); перевозки пассажиров сухопутным транспортом нерегулярные (код ОКВЭД 49.39.3).

В соответствии с пунктом 1.5 договора общий объем капитальных вложений участника при реализации условий настоящего договора составляет не менее 10 000 000.00 руб., которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона №377-ФЗ будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора.

Предполагаемый срок реализации проекта 3 года (пункт 1.6 договора).

Согласно пункта 2.3.2. договора участник обязан осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором, согласно следующим этапам:

Этап 1: не менее 6 000 000.00 руб. в период со II квартала 2017 года до конца IV квартала 2017 года.

Этап 2: не менее 2 000 000.00 руб. в период с I квартала 2018 года до конца IV квартала 2018 года.

Этап 3: не менее 2 000 000.00 руб. в период с I квартала 2019 года до конца IV квартала 2019 года.

Пунктом 2.3.3 договора предусмотрено, что в первые три года с момента заключения настоящего договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 10 000 000.00 руб..

Согласно пунктам 2.3.6 и 2.3.7 договора ООО «Ялта Гарден» обязуется исполнять требования порядка осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, определенные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.3.9 договора также предусмотрено обязательство участника, ежеквартально не позднее 30-го числа первого месяца соответствующего квартала представлять в Уполномоченный орган ежеквартальный отчет о деятельности Участника на территории свободной экономической зоны.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания сторонами. Настоящий договор заключается на срок до 31.12.2039г..

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014г. № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Так, истец указывает и указанное подтверждается материалами дела, что Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016г. № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

Полномочия министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Документарная проверка ООО «Ялта Гарден» была проведена на основании приказа от 08.10.2021г. № 1175 «О документарной проверке ООО «Ялта Гарден», по результатам проведения которой был составлен Акт № 1175/15.1 от 25.11.2021г., который был направлен в адрес ответчика сопроводительным письмом № 15.1/4853 от 25.11.2021г.

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении (от 11.10.2021г. №15.1/4341), либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

Однако, как указывает истец, к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены.

Таким образом, в результате проведения министерством мероприятий по мониторингу выполнения условий договора, выявлено нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, в связи с чем усматривались нарушения условий договора.

Учитывая вышеизложенное, в адрес ООО «Ялта Гарден» Советом министров Республики Крым была направлена претензия № 1/01-54/244 от 26.01.2022г. с требованием о предоставлении соответствующих сведений во исполнение условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Однако, как указывает истец, недостатки, указанные в претензии Совета министров Республики Крым, не устранены.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления истец просил суд расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 892/17 от 20.04.2017г.. заключенный между Советом министров Республики Крым и ООО «Ялта Гарден».

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

ООО «Ялта Гарден» документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, не предоставило.

В настоящем споре истец относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, ООО «Ялта Гарден» не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора, но само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.

Таким образом, суд считает требования истца такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчиков, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 6 000.00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор № 892/17 от 20.04.2017г. об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Ялта Гарден».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ялта Гарден» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000.00 руб. государственной пошлины.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Ю.А. Радвановская