Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А28-18197/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-18197/2019
г. Киров
16 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 16 марта 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: 4312153112, ОГРН: 1164350080696, адрес: 613047, Россия, Кировская область, г.Кирово-Чепецк, ул. Ленина. д. 28)

к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613048, <...>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета за декабрь 2018 года и март 2019 года в сумме 3 500 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2020.

ответчика – ФИО3, по доверенности от 16.05.2019,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее также – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее также – ответчик, учреждение, страхователь) финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за декабрь 2018 года, март 2019 года в размере 3500 рублей 00 копеек.

Ответчик в письменном отзыве на заявление указывает на своевременное представление исходных сведений, самостоятельное выявление наличия недостающих сведений в ранее поданных сведениях за март 2019 года и направление дополняющих сведений по форме СЗВ-М. Полагает, что Федеральным законом №27-ФЗ не предусмотрена ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управлением в отношении учреждения проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой установлено несвоевременное устранение страхователем выявленных Управлением ошибок в сведениях по индивидуальному (персонифицированному) учету за декабрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Факт нарушения отражен в акте от 27.03.2019 № 053S18190003823.

Акт и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены ответчику по почте 01.04.2019. Заявителем принято решение от 13.05.2019 №97 о продлении срока рассмотрения акта проверки. Названное решение и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены ответчику по почте 15.05.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки 13.06.2019 Управлением принято решение №053S19190005405 о привлечении учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1000 рублей 00 копеек.

12.07.2019 Управлением в адрес ответчика выставлено требование об уплате финансовых санкций №053S01190006585 в срок до 03.08.2019. Указанное требование направлено ответчику по почте 15.07.2019.

Управлением в отношении учреждения проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой установлено несвоевременное представление страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету («дополняющая» форма СЗВ-М) за март 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц.

Факт нарушения отражен в акте от 24.06.2019 № 053S18190005933.

Акт и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены ответчику по почте 26.06.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки 29.07.2019 Управлением принято решение №053S19190006358 о привлечении учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2500 рублей 00 копеек. Указанное решение направлено ответчику по почте 31.07.2019.

30.08.2019 Управлением в адрес ответчика выставлено требование об уплате финансовых санкций №053S01190007520 в срок до 24.09.2019. Указанное требование направлено ответчику по почте 04.09.2019.

Неисполнение обязанности по уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с соответствующим заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

На основании статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные Федеральным законом №27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, в соответствии с приведенным в статье перечнем документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее также – Инструкция №766н) предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции №766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок либо в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.01.2019, то есть в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, ответчиком представлены сведения СЗВ-М с типом формы «исходная» за декабрь 2018 года по каналам связи в форме электронного документа.

По результатам проверки сведений о застрахованных лицах форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ были выявлены расхождения.

01.03.2019 в адрес страхователя направленно уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющиеся у ПФ РФ, с протоколом проверки.

Протокол проверки получен страхователем 01.03.2019, что подтверждается извещением о доставке.

Судом установлено и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что страхователь устранил ошибку, выявленную Фондом в отношении 2 застрахованных лиц, 19.03.2019, то есть за пределами установленного пунктом 39 Инструкции срока.

Доказательств того, что ответчик самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях в материалы дела не представлено.

Соответственно, применение к ответчику финансовых санкций на основании статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в данной части суд находит правомерным.

Учитывая изложенное, требование Управления о взыскании с учреждения финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за декабрь 2018 года в сумме 1000,00 рублей подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за март 2019 года (исходные) представлены ответчиком 12.04.2019, то есть с соблюдением предусмотренного законом срока.

В связи с допущенными ошибками 11.06.2019 ответчиком представлены дополняющие сведения за указанный период.

Таким образом, исправление ошибки произведено учреждением самостоятельно, до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Пенсионным фондом какие-либо несоответствия или недостоверность представленной в отчетности информации не выявлялась.

Действующее законодательство предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть не исключительно непосредственно в сведениях, уже представленных по форме СЗВ-М, но также и путем представления сведений на лиц по форме «дополняющая», ошибочно не включенных в форму первоначальных сведений. При этом представление сведений по форме «дополняющая» после истечения срока для представления первоначальных сведений за соответствующий период никогда не может быть произведено страхователем в срок, установленный законодательством применительно к соответствующему отчетному периоду.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил ее путем направления в фонд «дополняющей» формы СЗВ-М, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в отношении сведений за март 2019 года, представленных 11.06.2019.

На основании изложенного требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613048, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за декабрь 2018 года в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

В остальной части отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Едомина