Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А03-19187/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19187/2016
г. Барнаул
19 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2017 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края (ОГРН1022201982318, ИНН <***>), р.п.Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края, к Администрации Благовещенского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п.Благовещенка Благовещенского района Алтайского края о признании недействительным и прекращении зарегистрированного права собственности, признании права собственности за истцом с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Кучуксульфат», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Министерства финансов Алтайского края, Министерства здравоохранения Алтайского края.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием аудиозаписи,

с участием представителей сторон:

от истца – не явился, извещен надлежаще,

от Администрации Благовещенского района Алтайского края – ФИО2 – доверенность от 20.01.2017,

от Министерства здравоохранения Алтайского края – ФИО3 – доверенность от 10.01.2017 (до перерыва)

от Министерства финансов Алтайского края - ФИО4 – доверенность от 09.01.2017 (после перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Администрации Благовещенского района Алтайского края, в котором просит признать недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности муниципального образования «Благовещенский район» недвижимого имущества – объект незавершенного строительства – акушерский корпус на 40 коек кадастровый номер 22:05:060102:401 (адрес: Алтайский край, Благовещенксий район, р.<...>, прекратить право муниципальной собственности муниципального образования «Благовещенский район» недвижимого имущества – объект незавершенного строительства – акушерский корпус на 40 коек кадастровый номер 22:05:060102:401 (адрес: <...>, признать за Муниципальным образованием Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края право муниципальной собственности на объект незавершенного строительства – акушерский корпус на 40 коек кадастровый номер 22:05:060102:401 (адрес: <...>.

Исковые требования со ссылками на ст. 6, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», мотивированы, тем, что ответчик в отсутствии правовых основании зарегистрировал право муниципальной собственности МО «Благовещенский район» на объект незавершённого строительства – акушерский корпус на 40 коек по адресу: <...>, которая относится к муниципальной собственности МО Степноозерской поссовет Благовещенского района Алтайского края, что препятствует истцу распоряжаться указанным объектом недвижимости.

Администрация Благовещенского района Алтайского края в отзыве на исковое заявление просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав, что спорное имущество является профильным, предназначено для решения вопросов местного значения района в части создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района.

ОАО «Кучуксульфат» в отзыве указало, что не располагает документами, подтверждающими либо опровергающими строительство спорного объекта за счет общества, правопритязания на спорный объект не имеет.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве просило отказать в удовлетворении требования о признании недействительным зарегистрированного права, в случае отказа истца от указанного требования, оставляет принятие решения по делу в части двух других требований (о прекращении права собственности ответчика и признании права собственности истца на спорный объект) на усмотрение суда.

Минимущество Алтайского края в отзыве указало, что спорный объект к собственности Алтайского края не отнесен, в реестре краевого имущества не значится, для решения региональных вопросов не предназначен. Просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Истец явку своего представителя в настоящее судебное заседание не обеспечили, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, АО «Кучуксульфат», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Минимущества по Алтайскому краю, в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию согласно отзыву, полагает, что иск подведомственен арбитражному суду.

Представитель Министерства здравоохранения Алтайского края полагает, что иск относится к подведомственности суду общей юрисдикции.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12.04.2017.

После перерыва представитель ответчика поддержал позицию согласно отзыву, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства финансов Алтайского края вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки Благовещенский межрайонный прокурор обратился в Благовещенксий районный суд Алтайского края с исковыцм заявлением о возложении обязанности обратиться в Федеральную регистрационную службу для постановки на учет бесхозного объекта незавершенного строительства «Акушерский корпус на 40 коек», расположенный по ул.Менделеева, 9 в р.п.Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 18.04.2013 по гражданскому делу №2-220/2013 исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности обратиться в Федеральную регистрационную службу для постановки на учет бесхозного объекта незавершенного строительства удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования «Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края» обратиться в Федеральную регистрационную службу для постановки на учет бесхозного объекта незавершенного строительства «Акушерский корпус на 40 коек», расположенный по улице Менделеева, 9 р.п.Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Несмотря на принятое решение суда, администрация Степноозерского поссовета не обратилась в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозного.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 07.08.2014 удовлетворено заявление Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Благовещенского района Алтайского края, признано право собственности муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на бесхозную недвижимую вещь – акушерский корпус на 40 коек, расположенный по адресу: <...>.

На основании данного судебного акта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на указанный объект недвижимости.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01.04.2015 решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 07.08.2014 отменено, заявление Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Благовещенского района Алтайского края оставлено без рассмотрения.

Отменяя решение Благовещенского районного суда от 07.08.2014, суд апелляционной инстанции исходил из того, что недостроенный объект – акушерский корпус на 40 коек – является бесхозным объектом согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.07.2014 № 22-0-1-61/4205/2014-1145. Указанный объект был принят на учет в качестве бесхозного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 24.06.2013 по заявлению администрации Благовещенского района Алтайского края. При этом действия по постановке на учет бесхозного объекта, были совершены администрацией Степноозерского поссовета Благовещенского района на основании решения Благовещенского районного суда от 18.04.2013. Суд указал, что данные действия свидетельствуют о том, что администрация Степноозерского поссовета Благовещенского района заявляет свои права на спорный объект недвижимого имущества, возник спор о праве, подведомственный суду. Оставляя заявление Главного управления по экономическому развитию, имущественным отношениям администрации Благовещенского района без рассмотрения Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда разъяснила заявителю право разрешить данный спор в порядке искового производства.

Согласно письму от 30.12.2016 № 01-00027 Межмуниципального Благовещенского отдела Управления Россреестра по Алтайскому краю по сведениям ЕГРП 05.06.2013 было принято заявление от администрации Благовещенского района о постановке спорного объекта на учет как безхозного. 24.06.2013 данный объект был внесен в реестр бесхозное имущество. 07.10.2014 поступило заявление от Муниципального образования Благовещенский район о государственной регистрации права собственности на данный объект на основании решения Благовещенского районного суда, право зарегистрировано 15.10.2014.

25.08.2015 приложив апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01.04.2015, администрация Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края обратилась в Благовещенский отдел Управления Россреестра по Алтайскому краю с заявлением о регистрации прекращения права муниципальной собственности на спорный объект.

Сообщением Благовещенского отдела Управления Россреестра по Алтайскому краю от 02.09.2015 администрации Степноозерского поссовета в производстве регистрационных действий отказано, при этом, государственным регистратором указано на то, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве, подлежащем государственной регистрации. Апелляционное определение от 01.04.2014 не свидетельствует о прекращении зарегистрированных прав на объект.

Не согласившись с решением Благовещенского отдела Управления Россреестра по Алтайскому краю от 02.09.2015 об отказе в регистрации прекращения права собственности за муниципальным образованием «Благовещенский район Алтайского края» на спорный объект, администрация Степноозерского поссовета обратилась в Благовещенский районный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 27.11.2015 в удовлетворении уточненных исковых требований администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27.01.2016 решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 27.11.2015 оставлено без изменения. При этом суды исходили из того, что запись регистрации права собственности муниципального образования Благовещенский район на указанную недвижимость прав административного истца не нарушает, поскольку право собственности на данный объект за ним не признано, аннулирование записи не повлечет возникновения права собственности за последним. При этом суды разъяснили, что администрация Степноозерского поссовета не лишена возможности обратиться в суд с иском о признании права собственности на спорный объект недвижимости, аннулировании регистрационной записи в отношении муниципального образования Благовещенский район, после рассмотрения которого (в случае удовлетворения иска судом), зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.

Вышеуказанное, послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено следующее. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.10.2014 в в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на акушерский корпус на 40 коек, степенью готовности 60 %, общей площадью застройки 2155,9 кв.м., литер А, расположенный по адресу: <...>.

При этом основанием для регистрации права собственности послужило решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 07.08.2014 по делу № 2-645/2014.

Вместе с тем, из материалов дела следует и установлено судом, что указанное решение суда, послужившее основанием для регистрации права собственности на спорный объект как бесхозный за муниципальным образованием Благовещенский район Алтайского края, отменено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01.04.2015 (л.д. 19-20).

Указанное апелляционное определение вступило в законную силу 01.04.2015, что подтверждается отметкой суда на его копии. Между тем, запись о праве собственности на акушерский пункт за Администрацией Благовещенского района Алтайского края не погашена, в административном порядке истцу отказано в погашении указанной записи.

Судом установлено, что на сегодняшний день имеется судебный спор между Администрацией Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края и Администрацией Благовещенского района Алтайского края на указанный объект недвижимости.

Оценив представленные доказательства, учитывая, то, что судебный акт, на основании которого за администрацией Благовещенского района Алтайского края зарегистрировано право собственности на спорный объект недвижимости как на бесхозное имущество, отменен, а также наличие спора о праве собственности на спорный объект, суд находит исковые требования администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края в части признания недействительным и прекращения зарегистрированного права муниципальной собственности муниципального образования «Благовещенский район» недвижимого имущества – объект незавершенного строительства – акушерский корпус на 40 коек кадастровый номер: 22:05:060102:401, расположенного по адресу: <...>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования в части признания за Муниципальным образованием Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края права муниципальной собственности на объект незавершенного строительства – акушерский корпус на 40 коек кадастровый номер 22:05:060102:401, расположенного по адресу: <...>, суд на основании ст. 130 АПК РФ выделяет в отдельное производство.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 130, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным и прекратить зарегистрированное право муниципальной собственности муниципального образования «Благовещенский район» недвижимого имущества – объект незавершенного строительства – акушерский корпус на 40 коек кадастровый номер: 22:05:060102:401, расположенного по адресу: <...>.

Выделить в отдельное производство требования в части признания за Муниципальным образованием Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края право муниципальной собственности на объект незавершенного строительства – акушерский корпус на 40 коек кадастровый номер 22:05:060102:401, расположенного по адресу: <...>, назначив его рассмотрение на 24 мая 2017 г. на 10 час. 40 мин.

Истцу предлагается представить письменные доказательства оснований возникновения права собственности на спорный объект, выписки из ЕГРП на спорный объект и земельный участок, на котором он расположен.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева