Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А60-24455/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24455/2021
23 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-24455/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уральский щебень" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения № 1880 от 16.03.2020 г.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удост., паспорт, представитель по доверенности от 11.01.2021 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3, удост., представитель по доверенности №07-02/1 от 17.02.2021 г., ФИО4, удост., представитель по доверенности № 07-02 от 24.12.2020 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Уральский щебень" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения № 1880 от 16.03.2020 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения заявленных требований от 19.07.2021 г.).

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебном заседании 19.07.2021г. заявитель уточнил требования, просит признать недействительным решение № 1880 от 16.03.2021 г. Уточнение требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Кроме того, заявитель представил дополнительные документы через систему подачи документов «Мой Арбитр», которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области (далее -Инспекция) проведена камеральная налоговая проверка в связи с представлением обществом с ограниченной ответственностью «Уральский щебень» (далее - ООО «Уральский щебень», Общество, Заявитель) налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) за август 2020 года.

По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт №355 от 21.01.2021 и принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 16.03.2021 № 1880, согласно которому Обществу начислен НДПИ в сумме 3 289 961 руб., пени в размере 146 348,33 руб., а также Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 657 992,20 руб.

Заявитель, полагая, что решение от 16.03.2021 № 1880 является незаконным, не соответствует положениям НК РФ и нарушает его права и законные интересы, представило жалобу в вышестоящий налоговый орган – Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области (далее – Управление).

По результатам рассмотрения жалобы Управлением принято решение от 07.05.2021 № 515/2021, согласно которому решение Инспекции № 1880 от 16.03.2020 г. оставлено без изменения.

Не согласившись с позицией налоговых органов, ООО "Уральский щебень" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 336 НК РФ объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 336 ПК РФ, признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 337 НК РФ в целях налогообложения полезными ископаемыми являются добытые полезные ископаемые. При этом полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту (техническим условиям) организации (предприятия).

При этом, не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.

В силу подп. 10 п. 2 ст. 337 НК РФ одним из видов добытого полезного ископаемого является неметаллическое сырье, используемое в основном в строительной индустрии (гипс, ангидрит, мел природный, доломит, флюс известняковый, известняк и известковый камень для изготовления извести и цемента, песок природный строительный, галька, гравий, песчано-гравийные смеси, камень строительный, облицовочные камни, мергели, глины, другие неметаллические ископаемые, используемые в строительной индустрии).

Статьей 338 Кодекса предусмотрено, что налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого. Под налоговой базой в пункте 2 этой статьи законодатель понимает стоимость добытых полезных ископаемых, которая определяется в соответствии со статьей 340 Кодекса.

Согласно положениям п.7 ст. 339 НК РФ при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается, если иное не предусмотрено пунктом 8 указанной статьи Кодекса, полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь).

Согласно пп. 3 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 № 64 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Налогового кодекса Российской Федерации о налоге на добычу полезных ископаемых, налоговая база по которым определяется исходя из их стоимости» (далее - Постановление от 18.12.2007 № 64), положение п. 1 ст. 337 НК РФ о том, что добытым полезным ископаемым признается продукция, которая содержится в минеральном сырье и отвечает определенным стандартам, означает: вывод о наличии в добытом минеральном сырье полезного ископаемого может быть сделан только в случае, когда в названном сырье содержится продукция, характеризуемая определенными физическими свойствами (либо иными существенными природными свойствами) и (или) химическим составом, предусмотренными соответствующим стандартом. В связи с этим при определении объекта НДПИ следует иметь в виду: поскольку в силу абз. 2 п. 1 ст. 337 НК РФ не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого и являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности, не признается по общему правилу полезным ископаемым и продукция, в отношении которой были осуществлены предусмотренные соответствующими стандартами технологические операции, не являющиеся операциями по добыче (извлечению) полезного ископаемого из минерального сырья (например, операции по очистке от примесей, измельчению, насыщению и т.д.).

В п. 3 Постановления от 18.12.2007 № 64 разъяснено, что согласно п. 7 ст. 339 НК РФ при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается, если иное не предусмотрено п. 8 этой статьи, полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь). При этом при разработке месторождения полезного ископаемого в соответствии с лицензией (разрешением) на добычу полезного ископаемого учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого. Аналогичная позиция по определению добытого полезного ископаемого для целей НДПИ содержится в Определении Конституционного суда РФ от 25.06.2019 № 1517-0, где суд указал, что правовое содержание понятия полезного ископаемого может определяться законодателем неодинаково в зависимости от специфики правового регулирования отношений, связанных с использованием природных ресурсов, содержащихся в недрах. В ст. 337 НК РФ термин «полезное ископаемое» используется для целей налогообложения в специальном значении - как полезное ископаемое, соответствующее определенному стандарту качества. Из совокупности норм ст.ст. 337, 339 НК РФ следует, что возникновение объекта обложения НДПИ связывается не с моментом добычи собственно минерального сырья, а с моментом завершения всех технологических операций по извлечению из него полезного ископаемого и доведению его качества до определенного стандарта.

Согласно статье 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными с установленном порядке техническими проектами. В техническом проекте разработки конкретного месторождения определяется технологический процесс по добыче соответствующего полезного ископаемого, который включает помимо операции по извлечению минерального сырья из недр комплекс технологических операций (процессов) по доведению фактически извлеченного минерального сырья до соответствующего стандарта качества.

Указанный комплекс технологических операций (процессов) может, в частности, включать: операции по технологической подготовке до получения кондиционного продукта (сортового сырья); операции, необходимые для облегчения транспортировки и хранения товарного продукта; другие операции, имеющие целью получение товарного продукта, при условии, что они не изменяют основного характера продукта; иные операции, предусмотренные техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых. По смыслу вышеуказанных норм налогового законодательства во взаимосвязи с положениями Закона о недрах, возникновение объекта обложения НДПИ в определенных случаях связывается не с моментом добычи собственно минерального сырья, а с моментом завершения технологических операций, включенных в технический проект разработки месторождения полезных (горнодобывающая промышленность) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.2021 №375-О).

В условиях же переработки добытого полезного ископаемого возникает продукция обрабатывающей промышленности, не признаваемая объектом обложения НДПИ в силу вышеуказанных положений статьи 337 НК РФ. При этом основополагающим критерием разграничения технологических операций, входящих в технологический комплекс по добыче конкретного полезного ископаемого и закрепленных в техническом проекте (горнодобывающая промышленность), от технологических операций, составляющих суть перерабатывающей (обрабатывающей) промышленности, является неизменность основного характера продукта. Результатом переработки полезного ископаемого, как комплекса сложных механических, физических и химических процессов с применением особых технологий и специального оборудования, выступает качественно новый продукт с иным минеральным, химическим составом и физико-механическими свойствами (постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.03.2005 №12742/04, от 22.01.2008 №4822/07, определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2021 №309- ЭС21-1456).

Общество не согласно с доначислением НДПИ по причине того, что осуществляло добычу полезного ископаемого - строительного камня (диорит), а не щебня, как указывает Инспекция в оспариваемых решениях.

Как следует из материалов дела, разработка Покровск - Уральского месторождения ведется Обществом на основании лицензии № СВЕ 08028 ТЭ на добычу строительного камня.

Добываемые ООО «Уральский щебень», по заявлению общества, полезные ископаемые соответствуют Стандарту, принятому на предприятии (СТО 79923274-001-2019) «Строительный камень (диорит) Покровск - Уральского месторождения».

Комплекс технологических операций (процессов) по добыче диоритов как полезного ископаемого (п. 1 ст. 338 НК РФ) установлен:

- проектом на строительство Покровск-Уральского щебеночного завода № /11-17/3932 от 03.10.2006 (экспертиза промышленной безопасности № 17-6/1513 от 24.10.2006 г.),

- проектом «Техперевооружение карьера на Покровск-Уральском месторождении строительного камня» (экспертиза промышленной безопасности № 54 ТП-15409- 2015 от 28.10.15 г.) (далее - Проект),

- планом развития горных работ по Покровск-Уральскому месторождению строительного камня на 2019-2020 годы.

Для разработки карьера строительного камня на Покровск-Уральском месторождении строительного камня принята транспортная система разработки с перемещением вскрышных пород автотранспортом во внешние и внутренние отвалы, а руды - на склад (п.3.3.2 Проекта).

Общая схема ведения работ в карьере предусматривает:

- снятие почвенно-растительного грунта бульдозерами, формование его в штабели, погрузка экскаваторами DoosanSolar в автосамосвалы и перевозка штабелей на склад ПРГ;

- выемка рыхлой вскрыши экскаваторами DoosanSolar с погрузкой в автосамосвалы КамАЗ 6520, ShaanxiSX3254JM384 и перевозкой на отвал рыхлой вскрыши;

- выемка строительного камня (диорита), после удаления вскрышных пород, экскаваторами ЭКГ-5Ф и частично DoosanSolar с погрузкой в автосамосвалы IVECO-AMT653900 грузоподъемностью 22,5 т, RenaultKerax 440.34 грузоподъемностью 25 т, SCANIAG400 грузоподъемностью 22 т, КамАЗ 6520 грузоподъемностью 20 т и ShaanxiSX3254JM384 грузоподъемностью 22 т, и транспортировка строительного камня на щебеночный завод, расположенный на расстоянии 2,2 км к югу от карьера.

Иные операции, в том числе измельчение строительного камня посредством дробильно-сортировочной установки, к добычным работам отношения не имеют, в связи с чем, по мнению Общества, Инспекцией добычная деятельность оценена неверно.

Вместе с тем, в соответствии с п.3.6 Проекта транспортировка горной массы из карьера предусмотрена по двум основным грузопотокам:

- карьер-дробильно-сортировочный комплекс,

- карьер-отвалы вскрышных пород.

Добытая в карьере горная масса доставляется автотранспортом и разгружается в приемный бункер дробильного-сортировочного комплекса.

Процесс производства щебня, кроме добычных работ, включает в себя стадии дробления и грохочения. После ДСК (дробильно-сортировочный комплекс) щебень и отсев направляется на склады щебня.

Техническим проектом на строительство дробильно-сортировочного комплекса предусмотрен выпуск щебня фракций 25-60, 20-40, 5-20, 10-20, 5-10 мм.

При разработке Покровск-Уральского месторождения строительного камня в соответствии с лицензией на добычу полезного ископаемого (СВЕ 08028 ТЭ) учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

Выемочно-погрузочные работы и транспортирование строительного камня от карьера до дробильно-сортировочного оборудования являются технологической операцией, связанной с добычей полезного ископаемого, предусмотренной техническим проектом, и заканчивается получением щебня.

Добыча строительного камня в карьере и затем дробление, сортировка и отгрузка щебня являются продолжением технологического процесса добычи горных пород в карьере, что подтверждается Планом развития горных работ, проектом разработки месторождения.

В соответствии с Планом развития горных работ, проектом разработки месторождения щебень из пород Покровск - Уральскогоместорождения отвечает требованиям ГОСТ, в том числе ГОСТ 8267-93 «Щебень из природного камня для строительных работ».

Действительно, в техническом проекте заявителя полезным ископаемым является строительный камень.

Вместе с тем, правовое содержание понятия полезного ископаемого может определяться законодателем неодинаково в зависимости от специфики правового регулирования отношений, связанных с использованием природных ресурсов, содержащихся в недрах (определение Конституционного суда от 25.06.2019 № 1517 – О).

Так, при составлении технического проекта полезное ископаемое определяется по тому виду, которое геологически содержится в недрах.

Соответственно, содержание технического проекта и утверждение запасов строительного камня (диорита) как объекта добычи Покровск – Уральского месторождения не противоречат доводам налогового органа об объекте налогообложения НДПИ строительного камня в виде щебня, соответствующего ГОСТ 8267 – 93 «Щебень и гравий из плотных пород для строительных работ. Технические условия».

В соответствии с ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия» стандарт распространяется на щебень и гравий из горных пород со средней плотностью зерен от 2,0 до 3,0 г/смЗ, применяемые в качестве заполнителей для тяжелого бетона, а также для дорожных и других видов строительных работ. Стандартом установлены требования, предъявляемые к качеству продукции (щебню), в том числе: размеру, прочности, содержанию зерен, пылевидных частиц, морозостойкости, наличию вредных компонентов и примесей, их предельного содержания, соответствие которых установленным стандартам позволяет применять продукцию в сфере строительства.

При этом, определяя добытым полезным ископаемым строительный камень – щебень, соответствующий ГОСТ 8267 – 93 «Щебень и гравий из плотных пород для строительных работ. Технические условия», суд учитывает, что согласно абзацу второму п.1 ст.337 Кодекса не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.

В целях налогообложения НДПИ заложенное понятие «технологического передела» отнесено к обрабатывающему производству (п.1 ст.337 НК РФ).

Технологический передел – это технологический процесс переработки материала (сырья), в результате которого изменяются его химические состав, физические и механические свойства и агрегатное состояние, как в совокупности, так и некоторые из них.

Вместе с тем, получение строительного камня – щебня на Покровск – Уральском месторождении диоритов в результате его дробления на дробильно – сортировочной установке не относится ни к процессу обогащения, ни к техническому переделу, поскольку, изменение фракции и размерности камня не изменяет основных качественных характеристик продукта. При проведении недропользователем дробильных работ на собственном дробильно –сортировочном комплексе имеет место только уменьшение габаритов кусков строительного камня в результате его разбивки механическим путем.

Иными словами, спорная продукция (щебень) представляет собой тот же строительной камень, только подвергнутый фракционному измельчению.

Изменения ряда физико-механических свойств в результате дробления строительного камня до состояния щебня, обусловлены процессом дробления, но не более.

Каких-либо доказательств, подтверждающих переработку добытого строительного камня путем обогащения либо технологического передела (отделение ценных минералов от пустой породы, взаимное разделение ценных минералов, получение готового полуфабриката и т.п.), в результате которых была бы получена качественно новая продукция, обществом не представлено.

С учетом вышеизложенных выводов суд критически относится к выводам, изложенным в представленном налогоплательщиком в качестве доказательства заключении специалистов № 11/21 от 20.04.2021 о признании добываемого полезного ископаемого продукцией горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, являющейся первой по своему качеству соответствующей государственным, международным стандартам или стандарту (техническим условиям) предприятия, при том, что факт получения при проведении спорного вида работ качественно новой продукции, стоимость которой бы не подлежала обложению НДПИ, заявителем не доказан.

Кроме того, суд полагает, что при отнесении работ по дроблению строительного камня к циклу добычных работ необходимо также руководствоваться и положениями классификаторов.

Раздел «В» «Добыча полезных ископаемых» включает: добычу ископаемых из карьеров, а также разработку аллювиальных отложений, скальных пород, соляных месторождений. Получаемые продукты используются главным образом в строительстве (например, песок, камень и т.п.), в производстве строительных материалов (например, глины, гипса и т.п.), в производстве химикатов и т.п. Эта группировка не включает: процессы обработки (кроме дробления, измельчения, обогащения, сушки, сортировки и смешивания) добываемых полезных ископаемых.

Группировка 08.11 «добыча строительного камня» раздела «В» предусматривает добычу декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев.

Эта группировка включает:

- добычу, первичную обработку, распиловку камня для строительства и изготовления памятников, такого как мрамор, гранит, песчаник и т.д.;

- дробление и измельчение декоративного и строительного камня;

- добычу, дробление и измельчение известняка;

- добычу гипса и ангидрита;

- добычу мела и некальцинированного доломита

Поскольку технологический процесс по добыче конкретного полезного ископаемого на конкретном месторождении определяется в техническом проекте разработки данного месторождения и включает помимо операции по извлечению минерального сырья из недр комплекс технологических операций (процессов) по доведению фактически извлеченного минерального сырья до соответствующего стандарта качества, необходимо учитывать положения п. 7 ст. 339 НК РФ, устанавливающие определение в налоговом периоде количества добытого полезного ископаемого, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр, предусмотренных техническим проектом разработки месторождения.

Указанный комплекс технологических операций (процессов) может, в частности, включать:

- операции по технологической подготовке до получения кондиционного продукта (сортового сырья);

- операции, необходимые для облегчения транспортировки и хранения товарного продукта;

- другие операции, имеющие целью получение товарного продукта, при условии, что они не изменяют основного характера продукта;

- иные операции, предусмотренные техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.

Из положений ОК 029 –2014, следует, что если организация осуществляет одновременно дробление строительного камня в связи с операциями по его добыче, то процессы дробления, измельчения и сортировки строительного камня до щебня отнесены общероссийскими классификаторами к видам добычных работ. В том случае, когда дробление строительного камня не связано с одновременной его добычей непосредственно данной организацией, оно относится к обрабатывающему производству.

Также, законодатель относит к отдельной категории продукции горнодобывающих производств полученный щебень, разделяя, тем самым, продукцию горнодобывающих и обрабатывающих производств.

В целях классификации непосредственно продукции по видам экономической деятельности OK 034 – 2014 (КПЕС 2008) «Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности» щебень отнесён к продукции горнодобывающих производств (раздел 08 «Продукция горнодобывающих производств прочая» категория 08.12.12.140 «Щебень»).

Непосредственно для твердых полезных ископаемых постановлением Госгортехнадзора РФ 10.12.1998 № 76 утверждены Методические указания по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами № РД-07-261-98 (далее – Методические указания).

Согласно п. 9 Методических указаний для твердых полезных ископаемых под первичной обработкой полезных ископаемых понимаются технологические операции по доведению до требуемого стандартами и техническими условиями качества, предусмотренными проектом ведения работ по добыче полезных ископаемых и осуществляемыми, как правило, в границах горного отвода, включая селективную выемку, усреднение, породовыборку, дробление, производство кондиционных блоков, сортировку и доставку до склада готовой продукции или на перерабатывающие производства (обогатительные или брикетные фабрики, дробильно – сортировочные комплексы, химические или металлургические заводы и др.).

Согласно п. 10 Методических указаний к первичной переработке относятся операции по переработке получаемого из недр минерального сырья по технологическим схемам. Под технологической схемой понимаются проектные решения, предусмотренные технологической частью проекта предприятия по переработке минерального сырья, определяющие последовательность процессов и операций по обогащению и переделу добытых полезных ископаемых. Методические указания (исходя из положений п. 2, 3) устанавливают требования к порядку определения геолого – маркшейдерских и горнотехнических исходных данных для расчетов платежей при пользовании недрами.

Учитывая вышеизложенные нормы процесс строительного камня на дробильно – сортировочной установке следует оценивать как единый цикл добычи полезного ископаемого – строительного камня (щебня) – на Покровск – Уральском месторождении.

На основании изложенного, несмотря на фактическое извлечение налогоплательщиком из недр строительного камня, суд соглашается с выводами налогового органа о том, что для целей налогообложения в качестве полезного ископаемого следует принимать не строительный камень, а щебень, как конечный продукт разработки Покровск – Уральском месторождения, что соответствует налоговому и отраслевому законодательствам, а также материалам дела.

Ссылки заявителя на то, что им в уполномоченные органы представляется федеральная государственная статистическая отчетность, согласно которой добытым полезным ископаемым обществом заявлен строительный камень, судом не принимаются, поскольку данные сведения представляются в уполномоченные органы не для целей налогового учета, а для подтверждения выполнения условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых, установленных лицензий на недропользование. Тогда как содержание понятия «полезного ископаемого» определяется законодателем в разных сферах неодинаково в зависимости от специфики правового регулирования отношений, связанных с использованием природных ресурсов, содержащихся в недрах.

С учетом изложенного судом не принимаются во внимание разъяснения Минприроды Свердловской области от 24.04.2020 №12-15-10/7093, а также Минфина России от 23.06.2021 г. №01-02-04/3-49318, представленные заявителем в материалы дела.

Также, при указанных обстоятельствах, суд полагает, что для целей определения налоговых обязательств заявителя не имеет определяющего значения и факт указания в лицензии общества строительного камня в качестве добываемого полезного ископаемого.

Доводы заявителя о наличии у него Стандарта организации (СТО 79923274-001-2019) судом не принимаются, поскольку такой Стандарт может применяться в случае отсутствия государственных стандартов. Наличие же ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ» и соответствие ему полезного ископаемого, добываемого ООО «Уральский щебень», исключает как необходимость разработки стандарта самим Обществом (СТО 79923274-001-2019), так и его использование.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого решения Инспекции недействительным по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 201 АПК РФ, у суда не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.В. Лукина