Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А15-5904/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-5904/2023
04 октября 2024 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2024 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа от 02.06.2023 №22-ВА-03-1486/23 и обязании сформировать и поставить на кадастровый учет как самостоятельный земельный (лесной) участок площадью 2 га, имеющий местоположение: Россия, республика Дагестан, Кизиюртовский район, ГКУ РД «Хасавюртовское лесничество», Кизилюртовское участковое лесничество, квартал 17, выдел 5,21,22, переданный согласно договору аренды от 14.11.2017 №2016-12-0253,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности),

в отсутствие третьего лица, 



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее – комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии мер по формированию и постановке на кадастровый учет земельного (лесного) участка, переданного по договору от 14.11.2017, обязании сформировать и поставить на кадастровый учет как самостоятельный земельный участок, переданный заявителю по договору от 14.11.2017 и заключить дополнительное соглашение к договору от 14.11.2017 , предусматривающее изменение кадастрового номера самостоятельного участка взамен учетной части земельного участка 05:06:0000002620/13.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Рослесинфорг».

Определением суда от 06.03.2024 приняты к рассмотрению уточненные требования заявителя, в которых просил:

- признать незаконным отказа комитета от 02.06.2023 №22-ВА-03-1486/23;

- обязать подготовить проектную документацию лесного участка на переданный в аренду земельный участок по договору аренды от 14.11.2017 №2016-12/0253;

- обязать сформировать и поставить на государственный кадастровый учет как самостоятельный земельный (лесной) участок площадью 2 га, имеющий местоположение: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, ГКУ РД «Хасавюртовское лесничество», Кизилюртовское участковое лесничество, квартал 17, выдела 5,21,22;

- обязать заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 14.11.2017 №2016-12-0253, предусматривающее изменение кадастрового номера самостоятельного земельного участка взамен кадастрового номера учетной части земельного участка 05:06:000000:2620/13

Определением суда от 05.08.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 03.09.2024.

Заявлением от 26.08.2024 предприниматель вновь уточнил свои требования и просит признать незаконным отказ комитета от 02.06.2023 №22-ВА-03-1486/23 и обязать сформировать и поставить на государственный кадастровый учет как самостоятельный земельный (лесной0 участок площадью 2 га, имеющий местоположение: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, ГКУ РД «Хасавюртовское лесничество», Кизилюртовское участковое лесничество, квартал 17, выдала 5,21,22, переданный по договору аренды от 14.11.2017 №2016-12-0253.

В судебном заседании представитель предпринимателя уточненные требования поддержала, просила принять их к рассмотрению и удовлетворить.

Ходатайство об уточнении требований не противоречит статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)в связи с чем их следует принять к рассмотрению.

Заинтересованное лицо в отзыве и его представитель в судебном заседании в удовлетворении требований предпринимателя просили отказать. В отзыве на заявление комитет указывает, что им был осуществлен государственный кадастровый учет лесного участка плащадью 2 га, получен кадастровый номер 05:06:000000:2620/13. Данный кадастровый номер характеризуется как часть земельного участка с кадастровым номером 05:06:000000:2620 дробь 13. До 01.07.2017 комитетом постановка на государственный кадастровый учет лесных участков в целях предоставления в аренду посредством проведения торгов (аукциона) осуществлялся путем образования части земельного участка лесного фонда, которая обозначается как кадастровый номер основного участка и его дробной части, а после указанной даты государственный кадастровый учет о государственная регистрация прав комитет осуществляет одновременно. Из основного земельного участка образовывается самостоятельный участок со своим кадастровым номером. Земельный участок, который предоставлен предпринимателю по договору аренды от 14.11.2017 поставлен на кадастровый учет как часть земельного участка с указанием дробной части. В связи с этим у него возникла необходимость кадастрового учета земельного участка с присвоением ему самостоятельного кадастрового номера. Поскольку приказом Росреестра от 02.03.2022 №88 ФГБУ «Рослесинфорг» определен федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим на основании соответствующего договора подготовку документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, заявителю необходимо обратиться в любой филиал указанного учреждения.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В отзыве на заявление указывает, что оно проводит кадастровые работы в отношении лесных участков из состава земель лесного фонад в целях дальнейшего предоставления их в пользование, а в остальных случаях кадастровые работы проводятся в порядке, определенным Федеральными законами «О кадастровой деятельности в Российской Федерации» и «О государственной регистрации недвижимости». При этом ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона (протокол аукциона от 01.11.2017 №51) между комитетом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2 га, местоположение – Республика Дагестан, Кизилюртовский район, Хасавюртовское лесничество, Кизилюртовское участковое лесничество, квартал 17, выдела 5,21,22, кадастровый номер 05:06:000000:2620/13 и номер учетной записи в государственном лесном реестре 2016-12-0253.

Согласно подпункту «а» пункта 12 договора арендатор обязан после подписания договора или изменений к нему в течение 14 дней обратиться с заявлением о государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по настоящему договору, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество м сделок с ним, и в течение 10 дней со дня подачи указанного заявления известить в письменной форме арендатора. Не позднее 60 дней со дня подписания настоящего договора передать арендодателю экземпляр договора, копию документа, подтверждающего государственную регистрацию, или уведомление об отказе в государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по настоящему договору.

По акту приема- передачи от 14.11.2017 указанный земельный участок передан арендатору.

Выполняя указанную обязанность, предприниматель 03.02.2020 обратился в Управление Росреестра по Республике Дагестан с заявлением о государственной регистрации прав земельный участок, переданный по договору аренды от 14.11.2017.

Уведомлением от 14.05.2020 №КУВД-001/2020-1296851/2 Управлением Росреестра по Республике Дагестан предпринимателю в государственной регистрации прав , со ссылкой на то, что лесным законодательством не предусмотрено понятие «часть лесного участка», соответственно предоставление в аренду части лесного участка противоречит требованиям действующего земельного законодательства.

Столкнувшись с указанной проблемой, предприниматель 31.05.2023 обратился в комитет с заявлением, в котором просил образовать земельный (лесной участок, площадью 2 га, переданный ему на праве аренды в соответствии с договором аренды лесного участка от 14.11.2017 №2016-12-0253, в целях постановки на государственный кадастровый учет арендуемого лесного участка и заключения дополнительного соглашения к договору на вновь образованный земельный участок.

Рассмотрев указанное заявление, комитет письмом от 02.06.2023 №22-ВА-03-1486/23 со ссылкой на часть 14 статьи 70.1 ЛК РФ и приказ Рослесхоза от 02.03.2022 №88, сообщил предпринимателю о том, что для подготовки документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, он может обратиться в любой из филиалов ФГБУ «Рослесинфорг».

Не согласившись с отказом комитета, выраженного в названном письме, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями с учетом их последующих уточнений.


В соответствии с пунктом 2 статьи ЗК РФ к отношениям по использованию и охране лесов применяется лесное законодательство.

Согласно статье ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Соответственно лесным законодательством не предусмотрено понятие «часть лесного участка».

Пунктом 2 статьи 72 ЛК РФ предусмотрено, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Из чего следует вывод о том, что часть лесного участка не может быть объектом аренды и комитет по договору аренды от 14.11.2017 должен был предоставить предпринимателю лесной участок сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет в установленном порядке, а не часть лесного участка. Наличие приписки «часть лесного участка» препятствует арендатору в установленном порядке зарегистрировать свое право аренды лесного участка.

Частью 14 статьи 70.1 ЛК РФ установлено, что  подготовка документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, осуществляется на основании соответствующего договора федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Лесным кодексом.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2524 «Об отдельных полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений», Федеральное агентство лесного хозяйства приказом от 13.01.2022 №7 определило ФГБУ «Рослесинфорг», как федеральное государствнное бюджетное учреждение, осуществляющее на основании соответствующего договора подготовку документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

Таким образом, из указанного следует, что ФГБУ «Рослесинфорг» проводит кадастровые работы в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях дальнейшего предоставления их в пользование, а в остальных случаях кадастровые работы проводятся в порядке, определенном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Федеральным законом от 11.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В данном случае на основании протокола аукциона от 01.11.2017 №51 заключен договор аренды лесного участка площадью 2 га, имеющий кадастровый номер части земельного участка 05:06:000000:2620/13 и номер учетной записи в лесном реестре 2016-12-0253, то есть земельный участок уже предоставлен предпринимателю в аренду, в связи с чем довод комитета о необходимости обращения предпринимателя с соответствующим в заявлением в любой из филиалов ФГБУ «Рослесинфорг» является несостоятельным.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ комитета, изложенный в письме от 02.06.2023 №22-ВА-03-1486/23 следует признать незаконным, с возложением на него в порядке статьи 201 АПК РФ обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя путем сформирования и поставке на кадастровый учет как самостоятельный земельный участок лесной участок с кадастровым номером 05:06:000000:2620/13, площадью 2 га, имеющий местоположение: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, Хасавюртовское лесничество, Кизилюртовское участковое лесничество, квартал 17, выдела 5,21,22, переданное предпринимателю согласно договору аренды лесного участка от 14.11.2017 №2016-12-0253.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 49,110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

принять к рассмотрению уточненные требования заявителя от 28.08.2024.

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>) от 02.06.2023 №22-ВА-03-1486/23.

Обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>) сформировать и поставить на кадастровый учет как самостоятельный земельный участок лесной участок с кадастровым номером 05:06:000000:2620/13, площадью 2 га, имеющий местоположение: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, Хасавюртовское лесничество, Кизилюртовское участковое лесничество, квартал 17, выдела 5,21,22, переданное индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) согласно договору аренды лесного участка от 14.11.2017 №2016-12-0253.

Взыскать с Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.


Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок  со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья                                                                                                              Ш.М. Батыраев