Постановление от 30 октября 2019 г. по делу № А21-16407/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-16407/2018
30 октября 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Назарчук О.Н. (доверенность от 09.08.2019), Карабутова А.А. (доверенность от 09.08.2019)

от ответчика: не явился, извещено.

от 3-их лиц: не явились, извещены.


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27821/2019) ООО "КДЦ "Нижнее озеро" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.07.2019 по делу № А21- 16407/2018 (судья Лобанова Е.А.), принятое по иску ООО "КДЦ "Нижнее озеро" к Администрации ГО "Город Калининград" 3-и лица: Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО "Город Калининград"; Служба государственной охраны объектов культурного наследия К/о; Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области о возложении обязанности заключить договор аренды,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Культурно-деловой центр «Нижнее озеро» (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация, ответчик) об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов Общества путем возложения на Администрацию обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:132402:17 площадью 2185 кв.м по ул. Пролетарской в Ленинградском районе города Калининграда для строительства КДЦ «Москва» на срок три года на условиях ранее действовавшего соглашения от 26 декабря 2016 года №012502-1/УА об уступке прав и обязанностей по договору и договора аренды земельного участка №012502 от 06 октября 2015 года .

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Комитет), Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области (Далее - Служба государственной охраны), Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (далее - Агентство).

Решением от 22.07.2019 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что суд неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 10.07.2006 между мэрией города Калининграда и ОАО «Торгово-промышленная компания «Продмаркет» (далее - ОАО «ТПК «Продмаркет») был заключен договор №20, согласно которому ОАО «ТПК «Продмаркет» за счет собственных и привлеченных средств и сил осуществляет строительство культурно-делового центра «Москва» по ул. Пролетарская – ул.Сергеева в Ленинградском районе г.Калининграда на земельном участке, предварительно согласованном постановлением мэра г.Калининграда от 03.06.2005 №1831.

По окончании строительства и после сдачи объекта в эксплуатацию ОАО «ТПК «Продмаркет» обязалось передать в собственность муниципального образования «Город Калининград» нежилые помещения общей площадью 415 кв.м в составе: зал бальных танцев, раздевалка для мальчиков, раздевалка для девочек, раздельные санузлы, гардероб, служебное помещение для преподавателей.

В соответствии с постановлением главы города Калининграда –мэра города от 18.09.2007 №2156 ОАО «ТПК «Продмаркет» в аренду на три года (на период строительства) предоставлен земельный участок площадью 2185 кв.м , в том числе части площадью 115 кв.м и 95 кв.м – охранные зоны инженерных коммуникаций, по ул.Сергеева в Ленинградском районе для строительства культурно-делового центра «Москва» с помещениями для муниципальной школы танцев и гостевой автостоянкой.

На основании названного постановления между мэрией города Калининграда и ОАО «ТПК «Продмаркет» 15.10.2007 был подписан договор №008997 на передачу в аренду городских земель, согласно которому арендатору в аренду сроком на три года (до 18.09.2010) (на период строительства) передан земельный участок с кадастровым номером 39:15:13-24-02:0017 площадью 2185 кв.м по ул.Сергеева в Ленинградском районе г.Калининграда.

Согласно пункту 3.9 данного договора арендатор обязался ввести объект в эксплуатацию и передать в установленном порядке в муниципальную собственность помещения школы танцев общей площадью 415 кв.м в соответствии с договором №20 от 10.07.200.,

08.09.2008 ОАО «ТПК «Продмаркет» получено разрешение на строительство объекта «Культурно-деловой центр «Москва» с помещениями муниципальной школы танцев и гостевой автостоянкой» сроком действия до 14.10.2009.

22.10.2010 между Администрацией и ОАО «ТПК «Продмаркет» подписано соглашение об изменении и дополнении договора аренды от 15.10.2007, которым срок аренды земельного участка определен до 14.06.2013.

06.10.2015 между Администрацией и ОАО «ТПК «Продмаркет» заключен договор аренды земельного участка №012502, в соответствии с которым в аренду на три года (до 07.09.2018) арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:132402:17 площадью 2185 кв.м по ул.Пролетарской в Ленинградском районе под строительство культурно-делового центра «Москва» с помещениями муниципальной школы танцев и гостевой автостоянкой (для завершения строительства объекта).

Объект незавершенного строительства (кадастровый номер 39:15:132402:88), расположенный на указанном земельном участке, имел площадь застройки 981,9 кв.м , степень готовности 18,3%.

26.12.2016 между Администрацией, АО «ТПК «Продмаркет» и Обществом в связи с государственной регистрацией перехода прав на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:132402:88 (степень готовности объекта 18,3%, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2016г. №39-39/001-78/011/037/2016-2574/2) было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.10.2015 №012502, а также о переходе обязательств по передаче в муниципальную собственность помещений школы танцев. Данное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 29.06.2017.

11.12.2017, 14.08.2018 Общество обращалось в Агентство с заявлениями о выдаче разрешения на строительство культурно-делового центра «Москва» с муниципальной школой танцев и гостевой автостоянкой , в чем ему было отказано в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (письма Агентства от 19.12.2017 №12178, от 20.08.2018 №8510).

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, Комитета, Общество до истечения срока действия договора аренды обратилось с заявлением по вопросу заключения на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:132402:17 для завершения строительства объекта, в чем ему было отказано. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктрм 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" законодателем предусмотрено специальное право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что срок действия договора аренды от 15.10.2007г. продлевался на три года (на период строительства) , новый договор аренды от 06.10.2015г. был заключен сроком до 07.09.2018 для завершения строительства объекта.

Доказательства того, что строительство не могло быть завершено в первоначально установленные сроки по не зависящим от Общества причинам, в деле отсутствуют.

В выдаче разрешений на строительство истцу дважды было отказано в связи с несоответствием представленных в Агентство документов действующему законодательству. Одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство Агентство указало на отсутствие согласования Службой государственной охраны проектной документации на строительство культурно-делового центра «Москва» с муниципальной школой танцев и гостевой автостоянкой. Данный отказ истцом в установленном порядке не оспорен.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.07.2019 по делу № А21-16407/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина

Судьи



Е.В. Жиляева


И.А. Тимухина