Решение от 12 мая 2025 г. по делу № А73-21242/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21242/2024
г. Хабаровск
13 мая 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Д.И. Шептуном, О.И. Вершининой,

рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680038, <...> этаж),

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконными действий, бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ТрансСтройМонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680020, <...>).

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.12.2024 № 09-17/15077, диплом ИВС 0089649;

от ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска - ФИО2 по доверенности от 27.11.2024 № Д-27907/24/223-АК, диплом 107718 0415690;

от ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска), к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, выразившихся в несовершении (несвоевременном совершении) исполнительских действий и неприменении мер (несвоевременном применении мер) принудительного исполнения, направленных на полное и своевременное исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края от 03.11.2020 по делу № А73-12209/2020, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 399825/23/27004-ИП, в том числе в несовершении действий по установлению недвижимого имущества должника (квартир, нежилых помещений) в здании с кадастровым номером 27:23:0010518:824, застройщиком которого являлось ООО «ТСМ», в период до 15.02.2025.

Определением суда от 05.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТрансСтройМонтаж» (далее – ООО «ТСМ», Общество, должник).

12.02.2025 ООО «ТСМ» прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с его исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по причине наличия в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о чем внесена запись за государственным регистрационным номером 2252700611953.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 09.04.2025 по 23.04.2025.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и представленных письменных пояснениях.

Представитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, представлены дополнительные документы.

ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Вступившим в законную силу 09.02.2021 решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.11.2020 по делу № А73-12209/2020 с ООО «ТСМ» в пользу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска взыскано в счет основного долга - 2 537 837,28 руб., в счет пени - 65 283,50 руб., всего – 2 603 120,78 руб.

10.03.2021 Арбитражным судом Хабаровского края на основании указанного судебного акта заявителю выдан исполнительный лист серии ФС № 034496872.

04.10.2023 на основании данного исполнительного листа и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в отношении ООО «ТСМ» возбуждено исполнительное производство № 399825/20/27004-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

05.08.2024 заявитель обратился в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству.

Не получив ответ и полагая, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска совершены бездействия, выразившиеся в несовершении (несвоевременном совершении) исполнительских действий и неприменении мер (несвоевременном применении мер) принудительного исполнения, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, взыскатель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства им также заявлялись ходатайства об истребований в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю сведений относительно помещений с кадастровыми номерами 27:23:0010518:825, 27:23:0010518:835, 27:23:0010518:846, 27:23:0010518:849, находящихся в здании с кадастровым номером 27:23:0010518:824, застройщиком которого являлось ООО «ТСМ», а в случае отсутствия записи о регистрации права собственности на них – об обращении в порядке статьи 66 Закона об исполнительном производстве в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на указанное имущество, в целях последующего наложения ареста и обращения на него взыскания. Между тем, запрос в отношении помещений с кадастровыми номерами 27:23:0010518:825, 27:23:0010518:835, 27:23:0010518:846, 27:23:0010518:849 в Управление Росреестра по Хабаровскому краю не направлен, действия по регистрации права собственности должника на указанные помещения, а также по обращению взыскания на данное имущество соразмерно сумме задолженности, не осуществлены.

Возражая против заявленных требований, представитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска указывает, что судебным приставом-исполнителем применен весь комплекс мер, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, основываясь на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу указанной нормы в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации (пункт 2);

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7);

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве (пункт 14).

Согласно части 1 статьи 66 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Мерами принудительного исполнения, в силу статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Часть 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, среди которых: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1).

В силу требований части 8 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; иные сведения об имуществе должника (часть 9 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что в целях отыскания имущества и денежных средств должника судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска неоднократно направлялись запросы в следующие учреждения: ФНС России (как о счетах должника, так и сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ) (05.10.2023, 20.10.2023, 04.12.2023, 02.02.2024, 27.03.2024, 03.04.2024, 27.05.2024, 05.06.2024, 01.07.2024, 04.09.2024, 03.12.2024, 06.12.2024), МВД России – подразделение ГИБДД (05.10.2023, 10.10.2023), Банки (23.10.2023), Управление Росреестра по Хабаровскому краю (05.10.2023, 21.06.2024, 05.07.2024, 12.07.2024, 19.07.2024, 26.07.2024, 02.08.2024, 10.08.2024, 25.08.2024, 07.09.2024, 20.09.2024, 04.10.2024, 19.10.2024, 26.10.2024, 09.11.2024, 16.11.2024, 29.11.2024, 06.12.2024, 13.12.2024, 20.12.2024, 03.01.2025, 10.01.2025, 17.01.2025, 24.01.2025, 07.02.2025).

Из ответов на запросы следует, что счета в Банках, открытые на должника, а также объекты недвижимости, зарегистрированные за ООО «ТСМ», отсутствуют; транспортные средства за Обществом также не зарегистрированы.

04.03.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 399825/20/27004-ИП в соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве (внесение записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из ЕГРЮЛ).

На основании изложенного судом отклоняются доводы заявителя о ненаправлении (несвоевременном направлении) судебным приставом-исполнителем в налоговый орган, кредитные организации запросов о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по данным счетам, как несостоятельные.

При этом представитель взыскателя в ходе судебного разбирательства факт направления судебным приставом-исполнителем соответствующих запросов не оспаривал, что также следует из письменных пояснений последнего по делу.

Относительно довода заявителя о ненаправлении (несвоевременном направлении) судебным приставом-исполнителем в Управление Росреестра по Хабаровскому краю запросов о принадлежности помещений, находящихся в здании с кадастровым номером 27:23:0010518:824, застройщиком которого являлось ООО «ТСМ», судом установлено следующее.

Как следует из сопроводительного письма о направлении исполнительного листа серии ФС № 034496872 в адрес ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, взыскатель, приложив Выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 24.11.2022 об отсутствии зарегистрированных прав на помещения с кадастровыми номерами 27:23:0010518:825, 27:23:0010518:835, 27:23:0010518:846, 27:23:0010518:849, находящиеся в здании с кадастровым номером 27:23:0010518:824, застройщиком которого являлся должник, просил судебного пристава-исполнителя запросить в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю сведения о собственниках указанных помещений, а в случае отсутствия записи о регистрации права собственности на них – обратиться в порядке статьи 66 Закона об исполнительном производстве в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на указанное имущество, в целях последующего наложения ареста и обращения на него взыскания.

Между тем, судебный пристав-исполнитель, возбуждая исполнительное производство № 399825/20/27004-ИП, ходатайство взыскателя не рассмотрел, запрос в Управление Росреестра по Хабаровскому краю в отношении помещений с кадастровыми номерами 27:23:0010518:825, 27:23:0010518:835, 27:23:0010518:846, 27:23:0010518:849 не направил, что представителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, в отсутствие принятого постановления об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, было допущено бездействие, выразившиеся в ненаправлении в регистрирующий орган запроса о принадлежности помещений с кадастровыми номерами 27:23:0010518:825, 27:23:0010518:835, 27:23:0010518:846, 27:23:0010518:849, находящихся в здании с кадастровым номером 27:23:0010518:824, застройщиком которого являлся должник.

Вместе с тем, из Выписок из ЕГРН от 28.02.2025 судом установлено, что на указанные помещения до возбуждения исполнительного производства № 399825/20/27004-ИП от 04.10.2023 зарегистрировано право собственности.

Так, на квартиры с кадастровыми номерами 27:23:0010518:846, 27:23:0010518:835 право собственности зарегистрировано 10.01.2023 на основании договоров участия в долевом строительстве от 29.10.2018 № Т-2/2, от 24.01.2019 № Т-2/1 соответственно.

На квартиры с кадастровыми номерами 27:23:0010518:849, 27:23:0010518:825 право собственности зарегистрировано 13.03.2023 и 20.04.2023 соответственно.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что на момент возбуждения судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска исполнительного производства (04.10.2023), помещения с кадастровыми номерами 27:23:0010518:825, 27:23:0010518:835, 27:23:0010518:846, 27:23:0010518:849, находящиеся в здании с кадастровым номером 27:23:0010518:824, застройщиком которого являлось ООО «ТСМ», находились в собственности граждан, суд приходит к выводу о том, что допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска бездействие по ненаправлению запроса в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о принадлежности указанных помещений, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает.

Ненаправление судебным приставом-исполнителем запроса в регистрирующий орган относительно зарегистрированных прав на все помещения (жилые и нежилые), находящиеся в здании с кадастровым номером 27:23:0010518:824, в рассматриваемом случае само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку последний установил, в частности из Выписки из ЕГРН, что у Общества отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Кроме того, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Помимо этого суд считает необходимым указать, что взыскатель, зная о том, что Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю принято решение о предстоящем исключении ООО «ТСМ» из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо), о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись, что представителем заявителя в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, с соответствующим ходатайством об истребовании указанных сведений (по всем помещениям) в рамках исполнительного производства, не обращался; за ходом исполнительного производства не следил; с момента возбуждения исполнительного производства (04.10.2023) до 03.12.2024 (дата обращения в суд с рассматриваемым заявлением), с жалобами на бездействия судебного пристава-исполнителя в вышестоящий орган, не обращался, в то время как действуя с должной степенью осмотрительности не был лишен возможности это сделать.

Ненаправление должнику аналогичных запросов, в рассматриваемом случае также само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку последний установил, что сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица недостоверны, о чем в ЕГРЮЛ 28.03.2023 внесена запись за государственным регистрационным номером 2232700075518 (Выписка из ЕГРЮЛ, сформированная на 09.10.2023).

Принимая во внимание изложенное, суд оснований для признания бездействий (действий) судебных приставов-исполнителей ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, выразившихся в ненаправлении (несвоевременном направлении) должнику, в налоговый орган, кредитные организации запросов о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по данным счетам; в регистрирующий орган запроса о принадлежности помещений, находящиеся в здании с кадастровым номером 27:23:0010518:824, застройщиком которого являлось ООО «ТСМ» незаконными, не находит.

Также не имеется оснований для признания незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, выразившихся в несовершении действий по регистрации права собственности должника на помещения, находящиеся в здании с кадастровым номером 27:23:0010518:824, в целях последующего наложения ареста и обращения на него взыскания, поскольку обращение судебного пристава-исполнителя о государственной регистрации права собственности должника на имущество в соответствии со статьей 66 Закона об исполнительном производстве возможно лишь в случае действительной принадлежности имущества должнику, тогда как в рассматриваемом случае, такого имущества установлено не было

В свою очередь, арест имущества должника и обращение на него взыскания связано с регистрацией его права на объекты недвижимости, однако как указано выше, в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных за должником, отсутствуют.

С учетом изложенного, требования заявителя в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                К.А. Архипова