Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А53-22390/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22390/2017
02 октября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 г. Полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амзоян И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику отдела - старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

о признании незаконными бездействий

третьи лица: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети»,

при участии:

от заявителя: представители ФИО3, доверенность от 05.09.2017, ФИО4, доверенность от 20.09.2017;

от заинтересованных лиц: представители Гречко Л.Н., доверенность от 27.03.2017, ФИО5, доверенность от 09.01.2017;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области, в производстве которого находится постановление о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения от 11.07.2017, выразившееся в не направлении копии постановления о

возбуждении исполнительного производства; судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области, в производстве которого находится постановление о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения от 11.07.2017 г, выразившееся в не осуществлении выхода по адресам с составлением акта описи и ареста: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Дзержинского, 171/4 (тепловая сеть), Ростовская область, г. Таганрог, ул. Дзержинского, 171/6 (тепловая сеть), Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инициативная (тепловая сеть), Ростовская область, г. Таганрог, ул. Сергея Лазо, 1/2 (тепловая сеть), Ростовская область, г. Таганрог, ул. 1-я Котельная, 71 - В (ЦТП), Ростовская область, г. Таганрог, ул. Сергея Лазо, 5 (теплоузел), Ростовская область, г. Таганрог, ул. Сергея Лазо, 5 (теплоузел), Ростовская область, г. Таганрог, ул. Сергея Лазо, 5 (теплоузел), Ростовская область, г. Таганрог, ул. Дзержинского, 144 А (тепловая сеть), Ростовская область, г. Таганрог, ул. Морозова, 4/2 (вводные участки тепловой сети), Ростовская область, г. Таганрог, ул. Москатова (тепловая сеть).

Представители заявителя в судебном заседании просят удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании ходатайствует о приобщении к материалам дела копий исполнительного производства. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены. Представители УФССП по РО просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд установил следующее.

На исполнение в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство № 67740/16/61018-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53- 21971/2016 о взыскании с МУП «Тепловые сети» в пользу ООО «Тепловая генерация» задолженности.

На исполнение в Таганрогский городской отдел судебных приставе УФССП России по Ростовской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя

Межрайонного отдела по особям исполнительные производствам УФССП России по Ростовской области от 11.07.2017 о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В постановлении о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения от 11.07.2017 г было поручено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде осуществлении выхода по адресам, для составления акта описи и ареста имущества, а именно:

<...> (тепловая сеть) <...> (тепловая сеть) <...> (тепловая сеть)

<...> (тепловая сеть) <...> - В (ЦТП)

<...> (теплоузел) <...> (теплоузел) <...> (теплоузел) <...> (тепловая сеть)

Ростовская область, г. Таганрог, ул. Морозова, 4/2 (вводные участки тепловой сети) Ростовская область, г. Таганрог, ул. Москатова (тепловая сеть).

Считая, что в рамках указанного исполнительного производства имеет место бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Таганрогского городского отдела судебных приставов, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании пунктов 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу- исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава- исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

На исполнение в Таганрогский городской отдел судебных приставе УФССП России по Ростовской области поступило постановление судебной пристава-исполнителя

Межрайонного отдела по особям исполнительные производствам УФССП России по Ростовской области от 11.07.2017 о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В постановлении о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения от 11.07.2017 было поручено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде осуществлении выхода по адресам, для составления акта описи и ареста имущества, а именно:

<...> (тепловая сеть) <...> (тепловая сеть) <...> (тепловая сеть)

<...> (тепловая сеть)

<...> - В (ЦТП) <...> (теплоузел) <...> (теплоузел) <...> (теплоузел) <...> (тепловая сеть)

<...> (вводные участки тепловой сети)

<...> (тепловая сеть).

Судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных в присутствии понятых, начальника юридического отдела МУП «Тепловые сети», а также

представителя взыскателя, осуществлен выход по месту нахождения должника. При совершении исполнительных действий было описано и арестовано имущество, принадлежащее должнику, состоящее из четырех позиций, о чем составлен соответствующий акт от 18.08.2017.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных исполнено поручение Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 11.07.2017.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Приняв во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области, в производстве которого находится постановление о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения от 11.07.2017, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства; судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области, в производстве которого находится постановление о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения от 11.07.2017 г, выразившееся в не осуществлении выхода по адресам с составлением акта описи и ареста: <...> (тепловая сеть), <...> (тепловая сеть), <...> (тепловая сеть), <...> (тепловая сеть), <...> - В (ЦТП), <...> (теплоузел), <...> (теплоузел), <...> (теплоузел), <...> (тепловая сеть), <...> (вводные участки тепловой сети), <...> (тепловая сеть), удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» требований, отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи

апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ф.Ф. Ерёмин