Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А12-5434/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-5434/20
город Волгоград
5 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 2 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 5 июня 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317344300073267, ИНН <***>) к Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, лично, предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2, лично, предъявлен паспорт,

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит отменить постановление территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград № 1/4-20/86 от 30 января 2020 года, производство по делу прекратить.

Территориальная административная комиссия Красноармейского района городского округа Волгоград (далее – территориальная административная комиссия, административный орган, ответчик) представила материалы административного производства и отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 13 января 2020 года в администрацию Красноармейского района Волгограда поступило заявление Волгоградского регионального отделения Российского экологического общества (далее – ВРОО «РЭО»), согласно которому 6 января 2020 года в 16 ч.58 мин. активистами ВРОО «РЭО» зафиксировано, что в Красноармейском районе г.Волгограда водитель ассенизационного автомобиля КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***> осуществлял сброс жидких бытовых отходов в колодец подземных инженерных коммуникаций, расположенный на ул.Латвийская, географические координаты: 48.305800, 44.315930.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства собственником автомобиля КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***> является ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является сбор и обработка сточных вод.

Административный орган пришел к выводу, что предприниматель ФИО1, являясь собственником автомобиля КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***> допустил слив с данной автомашины жидко-бытовых отходов в колодец подземных инженерных коммуникаций по адресу: <...> географические координаты: 48.305800, 44.315930, тем самым нарушил подпункт 2.7.5 пункта 2.7 «Правил благоустройства территорий городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 г. № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

По факту выявленного нарушения 22 января 2020 года в отношении предпринимателя ФИО1 членом территориальной административной комиссии ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД).

Постановлением Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа Волгоград № 1/4-20/86 от 30 января 2020 года предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД).

В соответствии с подпунктом 2.7.5 пункта 2.7 Правил благоустройства на территории Волгограда запрещается сбрасывать все виды отходов, в том числе жидкие бытовые отходы, в колодцы подземных инженерных коммуникаций, водоемы, овраги, на рельеф местности.

Предпринимателю ФИО1 вменяется в вину факт сброса жидко-бытовых отходов в колодец подземных инженерных коммуникаций. Данный факт, как следует из оспариваемого постановления, подтверждается только свидетельскими показаниями представителя ВРОО «РЭО» ФИО4

При этом факт слива жидких бытовых отходов именно ФИО1 комиссией достоверно не установлен. Как следует из заявления ВРОО «РЭО», послужившего основанием составления протокола об административном правонарушении, слив отходов осуществлял водитель транспортного средства КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***> кто именно, не указано. Административный орган пришел к выводу о совершении правонарушения ФИО1 только исходя из факта принадлежности ему транспортного средства.

Между тем, в суд заявителем представлены доказательства, что автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***> находился в пользовании ФИО2, что подтверждается копией доверенности на право пользования и распоряжения транспортным средством от 1 сентября 2019 года (выдана сроком на один год), страхового полиса от 23.02.2019, в котором ФИО2 указан как лицо, допущенное к управлению транспортным средством, и письменными пояснениями ФИО2, в которых он подтвердил факт управления транспортным средством, откачки воды со своего дачного участка и намерения слить воду в колодец в день выявления административного правонарушения – 6 января 2020 года.

Данные обстоятельства ФИО2 также подтвердил в судебном заседании, пояснив, что сливом жидких бытовых отходов не занимался, намерения слить воду в колодец не осуществил, увидев человека, снимающего его на телефон.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание нахождение автомобиля КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***> в пользовании иного лица, не являющегося работником предпринимателя ФИО1, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом вины предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Кроме того, суд принимает во внимание, что подпункт 2.7.5 пункта 2.7 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 (ред. от 23.05.2018), признан недействующим вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 15.01.2020 по делу N 3а-60/2020 по причине несоответствия оспариваемых норм законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград №1/4-20/86 от 30 января 2020 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова