Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А56-58326/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58326/2019
11 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Петровское» (адрес: Россия, 188930, Ленинградская область, Выборгский район, Садовое некомерческое товарищество Петровское, улица Большекаменная, участок 22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.05.2003, ИНН: <***>);

заинтересованные лица: 1. Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2003, ИНН: <***>); 2. Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>)

третьи лица: 1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург Город, Улица Гороховая, 2/6, Лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>); 2. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (адрес: Россия, 191119, Санкт-Петербург, улица Звенигородская, 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>; 3. Министерство обороны РФ (адрес: Россия, 119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>); 4. Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны России (адрес: Россия, 119435, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2010, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа и обязании,

при участии

- от заявителя: представитель ФИО2, на основании доверенности от 30.04.2019,

- от заинтересованных лиц: представитель ФИО3, на основании доверенности от 09.01.2020,

- от третьих лиц: 1, 3, 4 - представители не явились (извещены),2. представитель ФИО4, на основании доверенности от 09.01.2020,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Петровское» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Комитет) и Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа № ОЗ-1797 от 16.04.2019 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка площадью 28 198 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорское городское поселение, обязании принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 28 198 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорское городское поселение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее – Учреждение), Министерство обороны РФ, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области и федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны России.

В настоящем судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.04.2019 Товарищество обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, площадью 28 198 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорское городское поселение, СНТ СН «Петровское».

Письмом от 16.04.2019 № 03-1797 Комитет указал на отсутствие правоустанавливающих документов, свидетельствующие о переходе права собственности на указанный земельный участок от Выборгской квартирно-эксплуатационной части к садоводству.

Ссылаясь на незаконность принятого решения, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно пункту 2.9 статьи 3 указанного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии:

утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

В данном случае у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок.

Представленная заявителем копия решения Президиума Выборгского городского Совета народных депутатов от 24.07.1991 № 31/10 таким документом не является, поскольку из содержания данного документа следует, что 30,3 га земли под организацию коллективного садоводства были отведены Выборгской квартирно-эксплуатационной части, то есть иному лицу.

Из письма ФГУ «Выборгская КЭЧ района» от 07.09.2009 № 757 следует, что указанный земельный участок площадью 30,3 га из земельного участка № 49 «Петровка» Минобороны при инвентаризации в 1993 году был передан в народное хозяйство под садоводство и снят с учета Выборгской КЭЧ района.

При этом правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление испрашиваемого земельного участка заявителю, в материалы настоящего дела не представлено.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галенкина К.В.