Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А57-10802/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-10802/2025
25 августа 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Святкиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлюдовым Р.Р., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета  по   управлению   имуществом Саратовской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г.Саратов

 к Администрации Балашовского  муниципального района Саратовской  области, ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Саратовская обл., г. Балашов,

третьи лица: ГБОУ СО «Школа для обучающихся по адаптированным образовательным программам № 11 г. Балашова», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 412307, Саратовская область, г. Балашов,

 Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов,

о признании права собственности Саратовской области на здание гаража с кадастровымномером 64:40:000000:698 общей площадью 243,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Комитета  по   управлению   имуществом Саратовской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г.Саратов к Администрации Балашовского  муниципального района Саратовской  области, ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Саратовская обл., г. Балашов, третьи лица: ГБОУ СО «Школа для обучающихся по адаптированным образовательным программам № 11 г. Балашова», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 412307, Саратовская область, г. Балашов,   Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов,  о признании права собственности Саратовской области на здание гаража с кадастровым номером 64:40:000000:698 общей площадью 243,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, в федеральной собственности находилось Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище № 47» (далее - Профессиональное училище).

Учреждение осуществляло свою уставную деятельность в здании учебного корпуса с кадастровым номером 64:41:410823:57 площадью 4153,4 кв. м, 1979 года постройки, расположенного по адресу: <...>, которое было закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно выписке ЕГРН о переходе права от 13.03.2025г. здание учебного корпуса с кадастровым номером 64:41:410823:57 являлось федеральной собственностью.

Здание учебного корпуса расположено на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410823:2 общей площадью 10013 кв.м, расположенном по адресу:' <...>.

Земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Профессиональному училищу на основании распоряжений администрации объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области от 14.08.2000 г. № 2412-р и от 28.09.2000 г. № 3013-р.

На основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» средние и специальные профессиональные учебные заведения были отнесены к объектам, относящимся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность области.

Во исполнение статьи 2 Федерального закона от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принято распоряжение Правительства РФ от 03.12.2004 № 1565-р о передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования.

На основании распоряжения Правительства РФ от 03.12.2004 № 1565-р в собственность Саратовской области был передан ГОУ «Профессиональное училище № 47».

Согласно распоряжению Правительства Саратовской области от 02.02.2005 г. № 14-Пр «О принятии федеральных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования в ведение Саратовской области» ГОУ «Профессиональное училище № 47» был принят в собственность Саратовской области.

Согласно п. 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 64:41:410823:2 был отнесен к собственности Саратовской области в силу закона виду нахождения на земельном участке областного недвижимого имущества - здания учебного корпуса.

В состав переданного в собственность Саратовской области имущества Профессионального училища вошло здание учебного корпуса с кадастровым номером 64:41:410823:57 и земельный участок с кадастровым номером 64:41:410823:2, на котором расположено данное здание. Таким образом, указанное имущество поступило в областную собственность.

Из Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 24.03.2016г. № 220-р следует, что здание учебного корпуса было закреплено за Государственным бюджетным профессиональным общеобразовательным учреждением Саратовской области «Балашовский политехнический лицей» на праве оперативного управления. Следовательно, ГБПОУ СО     «Балашовский     политехнический    лицей»     является     правопреемником Профессионального училища.

В настоящее время здание учебного корпуса передано и закреплено на праве оперативного управления ГБОУ СО «Школа для обучающихся по адаптированным образовательным программам № 11 г. Балашова» на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 24.03.2016 г. № 220-р.

Земельный  участок  с  кадастровым  номером  64:41:410823:2  распоряжением  комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 24.05.2017 г. № Т-48-р был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБОУ СО «Школа АОП № 11 г. Балашова».

В границах земельного участка с кадастровым номером 64:41:410823:2 изначально располагалось здание гаража с кадастровым номером 64:40:000000:698 общей площадью 243,3 кв.м, год завершения строительства 1979г., что также подтверждается свидетельством о земельном участке от 11.09.2000 г., госактом на землю и техническим паспортом, в которых на планах земельного участка указано здание гаража.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что здание гаража существовало с момента постройки здания учебного корпуса школы и всегда использовалось учебными учреждениями в целях осуществления их уставной деятельности.

Однако, подтверждающие документы о возведении здания и оформления права федеральной собственности на здание гаража отсутствуют, не сохранились.

Таким образом, в результате передачи учреждения и его имущественного комплекса в собственность Саратовской области, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», здание гаража с кадастровым номером 64:40:000000:698, построенное в 1979 году, также перешло в собственность Саратовской области.

Следовательно, право собственности Саратовской области на здание гаража возникло в силу закона в порядке безвозмездной передачи в собственность области государственного учреждения.

В соответствии со сведениями ЕГРН данное строение не имеет собственника, и на него не предъявляются права со стороны третьих лиц. Сведений о регистрации прав в ЕГРН на данный гараж не имеется.

В реестрах муниципального и федерального имущества данный объект недвижимости не значится.

На протяжении всего периода владения спорным имуществом правопритязаний какого-либо лица относительно спорного объекта недвижимости не имелось.

В настоящее время здание гаража открыто и добросовестно используется ГБОУ СО «Школа АОП № 11 г. Балашова» для хранения автотранспорта учреждения.

Согласно абз. 2, 8 пункта 5 Положения «О комитете по управлению имуществом Саратовской области», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 23.05.2018 г. № 280-П «Вопросы комитета по управлению имуществом Саратовской области», одними из основных задач комитета по управлению имуществом (далее - Комитет) являются управление и распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности области (кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Саратовской области к компетенции других органов), в том числе земельными участками, за исключением земельных участков яесного фонда и земель, занятых водными объектами, а также защита имущественных интересов области на территории области и вне ее пределов. Кроме того, в соответствии с абз. 50 пункта 7 вышеуказанного Постановления, Комитет вправе обращаться в суды с исками от имени области в защиту государственных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственной собственностью области.

С учетом данных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Однако выбор способа защиты права и определение предмета и основания иска является правом истца, и Арбитражный процессуальный кодекс РФ не предоставляет суду право изменять предмет или основание иска по усмотрению суда, с целью использования надлежащего способа защиты права.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.

Согласно ст. 209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 40 и 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Застройка земельного участка объектами капитального строительства должна осуществляться в соответствии с ГрК РФ.

Градостроительная деятельность – это развитие территорий, осуществляемое в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (ст. 1,2 ГрК РФ).

Застройка территории капитальными объектами в силу ч. 2 ст. 48 ГрК РФ предполагает разработку проектной документации, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Согласно экспертному исследованию №17 от 23.06.2025 нежилое здание с кадастровым номером 64:40:000000:698 -гараж обшей площадью 243.3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, соответствует пожарным, санитарным, экологическим, градостроительным, строительно-техническим и иным нормам и правилам, предъявляемым к строениям исследуемого вида.

Нежилое здание — гараж обшей площадью 243.3 кем, по адресу: <...>, полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 64:41:410823:2. расположено за пределами охранных зон инженерных коммуникаций, а также расположено за пределами границ красных линий.

Нежилое здание с кадастровым номером 64:40:000000:698 -гараж общей площадью 243,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе смежных землепользователей.

Таким образом, суд приходит  к выводу о том, что спорное нежилое здание гаража было построено в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок принадлежит Саратовской области на вещном праве. Нарушений Правил землепользования не установлено. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, что сторонами не оспаривается.

При вынесении решения о признании права собственности на самовольную постройку, суд, основываясь на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, учитывает как баланс частного, так и публичного интереса.

В отсутствие возражений ответчика относительно нарушения публичных интересов сохранением объекта, установив фактические обстоятельства дела, принятие истцом мер, направленных на легализацию объекта в административном порядке, нахождение земельного участка на вещном праве у истца, использование его в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, соответствие нежилого здания строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, суд считает возможным на основании пункта 3 ст. 222 ГК РФ удовлетворить заявленный иск.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со ст. 65 АПК РФ представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

Приведенная совокупность доказательств, оцененная судом по правилам ст. 71 АПК РФ, позволяет заключить, что истец представил суду доказательства, подтверждающие заявленные исковые требования, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Саратовской области на здание гаража с кадастровым номером 64:40:000000:698 общей площадью 243,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение Арбитражного суда о признании права собственности служит основанием для регистрации или оформления установленного права соответствующими органами.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.


Судья                                                                                                         Ю.С. Святкина