Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А47-6672/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6672/2018
г. Оренбург
31 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орску Оренбургской области (г.Орск, Оренбургская область) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г.Орск, Оренбургская область, ОГРНИП 304561520200016, ИНН <***>) о взыскании 214 171, 14 руб.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Орске Оренбургской области (г.Орск, Оренбургская область).

В судебном заседании принял участие представитель заявителя ФИО3 по доверенности № 05-20/09400 от 11.04.2018.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2, плательщик страховых взносов), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Орске Оренбургской области (далее – третье лицо, Управление) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Орску Оренбургской области (далее по тексту – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 214171,14 руб.

Ответчиком в материалы дела письменный отзыв на заявление, доказательства уплаты задолженности не представлены.

Третье лицо в представленном отзыве на заявление считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.1998 Муниципальным учреждением Администрации Ленинского района г. Орска и является плательщиком страховых взносов.

Предприниматель представил 28.10.2016 в Управление расчет по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года.

Управление провело камеральную проверку представленного расчета, по результатам которой выявлено наличие недоимки, составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в ПФ РФ от 13.12.2016 № 066С02160075700.

На основании справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в ПФ РФ страхователю направлено требование от 13.12.2016 № 066S01160138864 об уплате в срок до 09.01.2017 следующей недоимки и пени:

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 39123,44 руб.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 168758,65 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательнее медицинское страхование в размере 1183,62 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 5105,43 руб.

Сведения о задолженности ИП ФИО2, имеющиеся у территориального органа ПФ РФ по состоянию на 31.12.2016, в порядке ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" переданы в налоговый орган.

Налоговый орган 01.11.2017 обратился к мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО2 задолженности по уплате обязательных платежей и пени в сумме 214 171, 14 руб.

29.11.2017 мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 указанной задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской от 22.12.2017, в связи с поступившими от должника возражениями, судебный приказ отменен.

07.05.2018 инспекция Федеральной налоговой службы по г.Орску Оренбургской области обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ИП ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени за 9 месяцев 2016 года в размере 214 171, 14 руб.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 08 мая 2018 года по делу №А47-5382/2018 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с тем, что налоговым органом заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 АПК РФ.

В связи с этим инспекция обратилась в суд с рассматриваемым заявлением 30.05.2018 (согласно штампу на почтовом конверте).

При этом, налоговый орган ссылается на соблюдение срока обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указывая на то, что после отмены судебного приказа заявление подано в пределах шести месяцев в соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

11.07.2018 заявителем в материалы дела представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. Ходатайство мотивировано тем, что обращение к мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской с заявлением о вынесении судебного приказа позже установленного законодательством срока вызвано несвоевременной передачей третьим лицом информации, необходимой для проверки сумм задолженности. 23.10.2018 инспекцией представлено дополнение к ходатайству с приложенными к нему документами.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлены статьей 15 указанного Закона.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом о страховых взносах сроки.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившего в силу с 01.01.2017, Федеральный закон N 212-ФЗ признан утратившим силу.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу 01.01.2017, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 указанного Закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения в суд и рассмотрения дела по существу полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладает налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 4 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 7 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Аналогичные нормы в правоотношениях по уплате налогов и сборов предусмотрены статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В частности, как установлено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования установлен до 09.01.2017.

Вместе с тем, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением 30.05.2018 согласно штампу на почтовом конверте (л.д. 42).

При этом, довод налогового органа о соблюдении срока обращения в суд с рассматриваем заявлением отклоняется судом в силу следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные нормы основаны на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с индивидуальных предпринимателей.

Действительно, в случае отмены судебного приказа, выданного органу по требованию о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов и пеней, предусмотренный как статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ, так и статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на обращение в арбитражный суд с соответствующим требованием начинает течь заново - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Между тем при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что изначально налоговый орган обратился с заявлением к мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской о выдаче судебного приказа уже с пропуском шестимесячного срока. Так, срок исполнения требования истек 09.01.2017, соответственно заявление могло быть подано до 10.07.2017 (с учетом того, что 09.07.2017 приходится на выходной день), однако по факту с заявлением о выдаче судебного приказа инспекция обратилась лишь 01.11.2017 (л.д.66).

Таким образом, поскольку налоговый орган обратился в суд за выдачей судебного приказа за пределами установленного шестимесячного срока, то положения абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть применены в данном случае.

Расчет пени судом апелляционной инстанции проверен и признан верным на основании представленных в материалы дела документов (л.д. 6-7) и данных в судебном заседании пояснений представителя Фонда.

Оценивая уважительность пропуска срока на обращение в суд, арбитражный суд исходит из того, что соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании задолженности находилось в пределах контроля инспекции, которая, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате, первоначально обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа 01.11.2017, то есть уже по истечении установленного срока, а затем, имея возможность быть осведомленной об отмене судебного приказа, с соответствующим заявлением в общем порядке обратилась лишь 30.05.2018.

При этом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не приведено доводов, обосновывающих объективную невозможность обращения с заявлением в арбитражный суд в более ранние сроки. Несвоевременная передача документов из одного государственного органа в другой является организационной причиной и не является основанием для восстановления срока. Налоговый орган без уважительных причин длительное время не принимал мер по взысканию задолженности и получению необходимых документов от третьего лица.

Пропуск срока подачи заявления о взыскании задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований инспекции.

Налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Третьяков