Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А71-2789/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2789/2020
г. Ижевск
17 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года.


Арбитражный суд УР в составе судьи М.В.Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Н.Мельниковым, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Институтский» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, при участии третьих лиц: Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», Администрации муниципального образования «Завьяловский район» о признании незаконным решения Управления Росреестра по Удмуртской Республике №18/114/001/2019-5745 от 20.01.2020 о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права) по договору дарения объектов электросетевого хозяйства от 30.12.2019 в полном объеме, взыскании 4 684 руб. 95 коп. судебных издержек,

при участии представителей:

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 - председатель,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 10.01.2020 № 5, диплом № 5304 от 25.02.2009,

от третьего лица 1: ФИО3 - представитель по доверенности от 01.05.2020, диплом № 2271 от 04.10.2002,

от третьего лица 2: не явились (уведомление в деле, заявление),

дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации муниципального образования «Завьяловский район», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Институтский» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, при участии третьего лица: Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» о признании незаконным решения Управления Росреестра по Удмуртской Республике №18/114/001/2019-5745 от 20.01.2020 о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права) по договору дарения объектов электросетевого хозяйства от 30.12.2019 в полном объеме, взыскании 4 684 руб. 95 коп. судебных издержек.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Завьяловский район».

Как следует из материалов дела и текста искового заявления, между Садоводческим некоммерческим товариществом «Институтский» и Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» заключен договор дарения объектов электросетевого хозяйства от 30.12.2019.

Указанные сети электроснабжения принадлежат на праве собственности Садоводческому некоммерческому товариществу «Институтский», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 43).

31.12.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР обратились СНТ «Институтский» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на Сети электроснабжения 6 кВ, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 170 м., кадастровые номер 18:08:028002:1410, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, СНТ «Институтский».

20.01.2020 государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации №18/114/001/2019-5745 (л.д. 20-21).

Считая вышеуказанное решение Управления Росреестра по Удмуртской Республике незаконным, СНТ «Институтский» обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указал, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 18:08:028002:1410 является объектом общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества и не может быть передан ни по возмездной, ни по безвозмездной сделке ПАО «МРСК Центра и Приволжья» как лицу, не предусмотренному пунктом 8 статьи 25 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, решение о приостановлении от 30.12.2019 является законным и обоснованным.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» считает требования подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 105-108).

Администрация муниципального образования «Завьяловский район» представила пояснения, согласно которым не возражает против удовлетворения требований.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд признал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Как следует из материалов дела, спорные сети расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 18:08:028002:196; 18:08:028002:185. Земельный участок с кадастровым номером 18:08:028002:185 принадлежит на праве собственности СНТ «Институтский» на основании постановления Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики от 04.04.2012 №959. Земельный участок с кадастровым номером 18:08:028002:196 принадлежит на праве собственности МО «Завьяловский район».

Таким образом, электрические сети расположены в границах СНТ «Институтский» и с учетом предназначения объекта являются имуществом общего пользования СНТ «Институтский».

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о садоводстве) имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 2 Закона о садоводстве).

В соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

Согласно части 8 статьи 25 Закона о садоводстве имущество общего пользования, указанное в пункте 6 части 3 статьи 26 настоящего Федерального закона, может быть передано безвозмездно в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на территориях которых расположена территория садоводства или огородничества, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества;

2) в соответствии с федеральным законом указанное имущество может находиться в государственной или муниципальной собственности;

3) в случае, если указанное имущество на праве общей долевой собственности принадлежит лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление указанной передачи.

Из пункта 6 части 3 статьи 26 следует, что в целях оказания государственной и муниципальной поддержки садоводства и огородничества органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность передачи имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, по безвозмездной сделке в собственность юридическим лицам.

На основании вышеизложенного суд полагает, что решение Управления Росреестра по Удмуртской Республике №18/114/001/2019-5745 от 20.01.2020 о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права) по договору дарения объектов электросетевого хозяйства от 30.12.2019 является законным и обоснованным, в связи с чем, судом отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения и на основании ст. 110 АПК РФ и судебные расходы относятся на истца, в связи с чем, в удовлетворении требования о взыскании с ответчика судебных издержек судом отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья М.В.Мельникова