Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А14-12513/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



г. Воронеж Дело № А14-12513/2021

«15» апреля 2022 г.


резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 г.

в полном объеме решение изготовлена 15 апреля 2022 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Воронежская строительная компания - Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к Администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального

района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская

обл., пгт. Грибановский,

о признании недействительным решения об отказе в допуске к участию конкурсе по отбору управляющей организации и признанию конкурса несостоявшимся

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью «ДОМРУС» (ОГРН <***>, ИНН

4632267430), г. Курск, (1);

МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>) г. Москва (2),

УФАС РФ по Воронежской области (ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>), г. Воронеж, (3)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность 03.08.2021, диплом, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

от третьего лица (1): не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (2): ФИО3, доверенность №207/10/ОЮ/Д/519 от 20.12.2021, диплом, паспорт;

от третьего лица (3): не явился, извещен надлежащим образом

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Воронежская строительная компания - Сервис» (далее – истец, «ВСК-Сервис») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик) о признании недействительным решения об отказе в допуске к участию конкурсе по отбору управляющей организации и признанию конкурса несостоявшимся.

Определением суда от 06.08.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу назначены на 01.09.2021.

06.08.2021 истец обратился в суд с заявлением о принятии по делу обеспечительных мер в виде запрета Администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области проводить конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№3-15 по ул. Плехановская в г. Воронеж по извещению №010621/5602850/02.

В обосновании заявления о принятии обеспечительных мер, заявитель ссылался на то, что согласно протоколу № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 02.07.2021 по извещению №010621/5602850/02 подано две заявки от ООО «ВСК-Сервис» и ООО «ДОМРУС». Оба претендента не допущены к участию в конкурсе.

Между тем, решением №036/10/18.1-824/2021 от 21.07.2021 Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области жалоба ООО «ДОМРУС», на действие организатора торгов, Администрацию Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории города Воронеж-45 по извещению № 010621/5602850/02 была признана обоснованной. Фактически ООО «Домрус», в случае его допуска к участию в торгах, становится единственным участником конкурса.

Третье лицо ООО «ДОМРУС», возражая против удовлетворения заявления о принятии обеспечительных мер, заявило, что принятие обеспечительных мер нарушит баланс сторон, а также создаст угрозу перед началом отопительного сезона для жителей многоквартирных домов - объектов конкурса.

При принятии обеспечительных мер суд исходил из предмета спора и принял во внимание, что заявитель, по сути, оспаривает правомерность и результаты проведенного конкурса. При этом суд учел, что в период рассмотрения спора может произойти заключение договора по результатам конкурса и начаться его исполнение.

Определением суда от 09.08.2021 по заявлению ООО «ВСК-Сервис» приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области проводить конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№3-15 по ул. Плехановская в г. Воронеж по извещению №010621/5602850/02.

16.08.2021 ООО «ДОМРУС» подана апелляционная жалоба на определение суда от 09.08.2021 о принятии обеспечительных мер, которая постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 оставлена без удовлетворения.

22.11.2021 ООО «ДОМРУС» подана кассационная жалоба на определение суда от 09.08.2021 о принятии обеспечительных мер, которая постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.02.2022 оставлена без удовлетворения.

Определениями суда судебное разбирательство неоднократно откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств, пояснений, возражений.

Определением от 30.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФАС РФ по Воронежской области.

Определением от 05.10.2021 судом отказано ответчику в удовлетворении ходатайства об объединении дел №А14-12513/2021 и А14-13170/2021 в одно производство.

Судебное заседание 05.04.2022 на основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителей надлежаще извещенных ответчика и третьего лица (1).

Судом установлено, что 24.03.2022 от ответчика поступило заявление о разъяснении определения суда от 09.08.2021.

На основании ст. 159 поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица (2) поддержал ранее представленный отзыв.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 12.04.2022.

После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от 06.02.2006 No 75 «О порядке проведения органом местногосамоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации дляуправления многоквартирным домом» администрацией Грибановского городскогопоселения Грибановского муниципального района Воронежской области, 01.06.2021 Администрацией Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области (ответчик) на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет размещено извещение от 01.06.2021 г. о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории город Воронеж-45 (военный городок №308). Извещение на официальном сайте РФ для проведения торгов № 010621/5602850/02.

Предметом конкурса, объявленного ответчиком, являлся отбор управляющейорганизации для управления многоквартирными домами на территории города Воронеж-45 (военный городок №308) по адресам (лотам):

- лот №1: <...>;- лот №2: <...>;- лот №3: <...>;- лот №4: <...>;- лот №5: <...>;- лот №6: <...>;- лот №7: <...>;- лот №8: <...>;- лот №9: <...>;- лот №10: <...>;

-лот №11: <...>;- лот №12: <...>;- лот №13: <...>.

Согласно информации, размещенной в извещении о проведении открытого конкурса, дата и время окончания подачи заявок - 01.07.2021 12:00.

Дата вскрытия конвертов с заявками - 01.07.2021.

Дата рассмотрения заявок - 01.07.2021.

Дата подведения итогов - 05.07.2021.

Рассмотрение заявок осуществлялось конкурсной комиссией по адресу: 297240, Воронежская область, Грибановский район, пгт. Грибановский, ул. Центральная, <...> этаж, каб. 14, «01» июля 2021 г. в 13.00 часов по московскому времени.

Истцом была сформирована и 25.06.2021 в 13 часов 00 минут подана в адрес ответчика заявка на участие в открытом конкурсе по извещению № 010621/5602850/02.

На участие в конкурсе подали заявки два претендента – ООО «ДОМРУС» и ООО «ВСК-Сервис», которые не были допущены к участию. Указанное решение оформлено Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по выбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами на территории ВОРОНЕЖ-45 (извещение № 010621/5602850/02) от 02 июля 2021.

Конкурсной комиссией по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе было принято решение о признании конкурса несостоявшимся.

Как следует из содержания протокола рассмотрения заявок от 02.07.2021, заявка истца отклонена по следующим основаниям:

На конверте, в котором представлены документы, отсутствует информация предусмотренная п. 4.1.8. (не указано наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка следующим образом: «Заявка на участие в открытом конкурсе на право заключения договора управления многоквартирными жилыми домами по адресу: (заполняется на основании п. 4 информационной карты конкурса)».

В пакете документов отсутствует сквозная нумерация страниц, предусмотренная п. 3.5.3. (все документы, содержащиеся в конверте должны иметь сквозную нумерацию страниц), Данная информация содержится и в п. 1 раздела 4 Инструкции по заполнению заявки.

В анкете претендента (Раздел 3.1.4.3.), представленной в пакете документов, заполнены (представлены) п. 1,2,2.1., 4,5. Отсутствуют заполненные разделы: 3,6-8. Раздел 6 содержит номер телефона претендента, который должен быть отражен в разделе 5. Отсутствует информация, что претендент «заверяет правильность всех данных, указанных в анкете». Анкета не соответствует требованиям конкурсной документации.

23.07.2021 ООО «ВСК-Сервис» обратилось в Управление Федеральной Антимонопольной службы Воронежской области с жалобой на действия организатора торгов при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории города Воронеж-45 (военный городок № 308), по вышеуказанным адресам.

По результатам рассмотрения жалобы решением УФАС по Воронежской области действия конкурсной комиссии администрации Грибановского городскогопоселения Грибановского муниципального района Воронежской области по отклонению заявки заявителя на участие в конкурсе признаны правомерными.

Не согласившись с действиями организатора торгов по отказу в допуске к участию в конкурсе и принятым решением, ООО «ВСК-Сервис» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения об отказе в допуске к участию в конкурсе по отбору управляющей организации и признанию конкурса несостоявшимся, а также обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

Одновременно с исковым заявлением от истца поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области проводить конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №3-15 по ул. Плехановской на территории города Воронеж-45 по извещению №010621/5602850/02.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2021 по делу № А14-12513/2021 заявление истца о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 указанное определение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.02.2022 по делу А14-12513/2021 вышеуказанное определение также оставлено без изменения.

Рассмотрев материалы настоящего дела, с учетом норм действующего законодательства и исследованных в судебном заседании доказательств, в соответствии со ст.71 АПК РФ, в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (пункт 4 статьи 447 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статье 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Кодекса.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регламентирован статьей 161 ЖК РФ, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила проведения открытого конкурса). Правила проведения открытого конкурса определяют процедуру его проведения.

Согласно части 9 статья 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Из содержания части 4 статьи 161 ЖК РФ следует, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 15 Правил проведения открытого конкурса, при проведении конкурса должно быть установлено, что претендент соответствует требованиям, предъявляемым федеральными законами к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

Пунктом 52 Правил проведения открытого конкурса предусмотрено, что для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной Приложением № 4 к настоящим Правилам.

Основания для отказа в допуске к участию в конкурсе перечислены в п. 18 Правил, согласно которому таковыми являются: 1) непредставление определенных п. 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; 2) несоответствие претендента требованиям, установленным п. 15 настоящих Правил; 3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным п.п. 52-53 настоящих Правил.

Согласно пункту 1.7.1 Конкурсной документации основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

непредставление определенных пунктом 3.3. настоящего раздела и пунктом 15 информационной карты конкурса документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 1.5. настоящего раздела;

несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 3.1., 3.3. настоящего раздела, а также непредставление обязательных сведений и документов претендента, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, отраженных в информационной карте настоящей конкурсной документации.

Согласно пункту 1.7.2., в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 1.5. настоящего раздела, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Согласно п. 68 Правил проведения открытого конкурса конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие претендентов требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил.

Согласно протоколу от 02.07.2021 истец не допущен к участию в конкурсе на основании п.п.4.1.8, 3.5.3 конкурсной документации, а также на том основании, что в анкете претендента отсутствуют заполненные разделы: 3,6-8, а раздел 6 содержит номер телефона претендента, который должен быть отражен в разделе 5. кроме того в анкете отсутствует информация, что претендент «заверяет правильность всех данных, указанных в анкете». Таким образом, анкета не соответствует требованиям конкурсной документации.

В соответствии с п. 4.1.8. Конкурной документации, претендент подает заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте. На таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка следующим образом: «Заявка на участие в открытом конкурсе на право заключения договора управления многоквартирными жилыми домами по адресу:». При этом, согласно п. 4.1.2. документации, заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме. Одно лицо вправе подать в отношении одного лота только одну заявку.

Как указано ранее, предметом конкурса, объявленного ответчиком, являлся отбор управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории города Воронеж-45 (военный городок №308) по адресам (лотам):

- лот №1: <...>;- лот №2: <...>;- лот №3: <...>;- лот №4: <...>;- лот №5: <...>;- лот №6: <...>;- лот №7: <...>;- лот №8: <...>;- лот №9: <...>;- лот №10: <...>;

-лот №11: <...>;- лот №12: <...>;- лот №13: <...>.

Согласно п.55 Правил проведения открытого конкурса, заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме. Одно лицо вправе подать в отношении одного лота только одну заявку. Следовательно, в отношении каждого лота подается одна заявка. Указанные требования установлены также в п. 4.1.2. документации, где указано, что заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме. Одно лицо вправе подать в отношении одного лота только одну заявку.

Согласно пункту 53 Правил проведения открытого конкурса заявка на участие в конкурсе включает в себя следующие сведения и документы о претенденте:

наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица; фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя; номер телефона; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе; реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов: документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Однако, в связи с тем, что на конверте, в котором предоставлены документы, отсутствует информация, предусмотренная п. 4.1.8. документации (не указано наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка), с указанием номера лота, невозможно установить какой документ, к какой заявке приложен. К каждой заявке необходимо было приложить полный пакет документов. Следовательно, пункт 53 Правил проведения открытого конкурса заявителем не исполнен (отсутствуют необходимые документы, прилагаемые к заявке). С учетом количества лотов (13) – документы должны быть приложены к каждой из заявок.

В соответствии с п. 3.5.1 все документы, содержащиеся в конверте, должны лежать в порядке, указанном в заявке на участие в конкурсе. Весь пакет должен быть прошит, скреплен печатью/опечатан на обороте с указанием количества страниц, заверен подписью лица, уполномоченного на осуществление действий от имени претендента, и иметь сквозную нумерацию страниц.

При этом, отсутствие сквозной нумерации не позволяет определить, к какой из 13 заявок относились приложенные в единичном экземпляре документы.


Согласно пункту 3.3.1. заявка на участие в конкурсе включает в себя:

1) сведения и документы о претенденте:

наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

номер телефона;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;

реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (с обязательным указанием в реквизитах банковского счета: фирменного наименования получателя денежных средств, ИНН получателя денежных средств, КПП получателя денежных средств, номера банковского счета получателя денежных средств, фирменного наименования Банка, обслуживающего получателя денежных средств, места нахождения Банка, номера корреспондентского счета Банка, банковского идентификационного кода);

2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

копии документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 1.5.2. настоящего раздела, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;

3)реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фон да платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги (с обязательным указанием в реквизитах банковского счета: фирменного наименования получателя денежных средств, ИНН получателя денежных средств, КПП получателя денежных средств, номера банковского счета получателя денежных средств, фирменного наименования Банка, обслуживающего получателя денежных средств, места нахождения Банка, номера корреспондентского счета Банка, банковского идентификационного кода);

4) согласие претендента на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом.

Кроме того, в качестве основания для недопуска к участию в конкурсе, комиссией также указано на отсутствие заполненных разделов 3,6-8 анкеты претендента. Раздел 6 содержит номер телефона претендента, который должен быть отражен в разделе 5. Также указано на отсутствие информации о заверении претендентом правильности всех данных, указанных в анкете.

В разделе 3 анкеты, на основании учредительных документов установленной формы, необходимо было представить сведения об учредителях (перечислить наименования и организационно-правовую форму всех учредителей, чья доля в уставном капитале превышает 10%) и доли их участия); срок деятельности, размер уставного капитала, номер и почтовый адрес Инспекции Федеральной налоговой службы, в которой участник размещения заказа зарегистрирован в качестве налогоплательщика. Раздел 6 содержит банковские реквизиты (может быть несколько), наименование обслуживающего банка, расчетный счет, корсчет, код БИК; в разделе 7 необходимо было указать информацию о выданных лицензиях, необходимых для выполнения обязательств по договору управления многоквартирным домом; в 8 разделе должны быть указаны сведения о дочерних и зависимых предприятиях, аффилированных лицах. Таким образом, анкета не соответствует требованиям конкурсной документации.

Пункт 18 Правил проведения открытого конкурса предусматривает, что основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

Как указано ранее, в соответствии с подпунктом 1 пункта 15 Правил проведения открытого конкурса, при его проведении должно быть установлено, что претендент соответствует требованиям, предъявляемым федеральными законами к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

Между тем, непредставление необходимых сведений в объеме, требуемом конкурсной документацией, не позволяет конкурсной комиссии определить достоверность представленной претендентом информации.

Согласно пункту 20 Правил проведения открытого конкурса решение конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе претендента либо об отстранении участника конкурса от участия в конкурсе может быть обжаловано таким лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действия организатора торгов при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами были обжалованы истцом в Управление Федеральной антимонопольной службы Воронежской области.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дана правовая оценка действиям ответчика.

Решением УФАС по Воронежской области от 02.08.2021 по делу № 036/10/18.1-8259/2021 жалоба общества с ограниченной ответственностью «ВСК-СЕРВИС» на решение конкурсной комиссии признана необоснованной.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что конкурсная комиссия Администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области отказала ООО «ВСК-СЕРВИС» в допуске к участию в конкурсе по указанным ранее причинам, которые являются достаточными и правомерными основаниями, с учетом положений вышеуказанных норм права и требований конкурсной документации, суд считает, что истцом не доказана неправомерность действия конкурсной комиссии, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

С учетом результатов рассмотрения спора и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью

«Воронежская строительная компания - Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.


Судья Л.В. Пригородова