Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А81-625/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-625/2018
г. Салехард
22 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 августа 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу Производственно-строительное объединение «Уренгойпромгражданстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о рекультивации земельных участков и расторжении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 по доверенности №911 от 01.01.2018,

от ответчика представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Приуральского района обратилась в арбитражный суд с иском к ЗАО ПСО «Уренгойпромгражданстрой», в котором просит обязать ответчика в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28, общей площадью 33,1914 га, предоставленных ответчику под размещение карьера грунта № 221/06 и вспомогательных объектов при строительстве магистрального газопровода Бованенково-Ухта на территории муниципального образования Приуральский район по договору аренды земельного участка № 57М/10 от 25.01.2010, и сдать их администрации по акту приёма-сдачи.

Истец также просит после приёмки-сдачи рекультивированных земельных участков расторгнуть договор аренды земельных участков № 57М/10 от 25.01.2010.

Позднее истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит:

- обязать ответчика в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28, общей площадью 33,1914 га, предоставленных ответчику под размещение карьера грунта № 221/06 и вспомогательных объектов при строительстве магистрального газопровода Бованенково-Ухта на территории муниципального образования Приуральский район;

- обязать ответчика сдать Администрации МО Приуральский район по договору аренды земельного участка № 57М/10 от 25.01.2010, и сдать их администрации по акту приёма-сдачи рекультивированные земельные участки с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28, общей площадью 33,1914 га, предоставленных ответчику под размещение карьера грунта № 221/06 и вспомогательных объектов при строительстве магистрального газопровода Бованенково-Ухта на территории муниципального образования Приуральский район по договору аренды земельного участка № 57М/10 от 25.01.2010, и сдать их администрации по акту приёма-сдачи в соответствии постановлением МО Приуральский район от 15.05.1015 № 524.

Ответчик представил отзыв на иск, исковые требования истца не признал, считает, что истцом не соблюдён претензионный порядок рассмотрения спора, просит суд отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает.

Ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, 25.01.2010 между Администрацией МО Приуральский район и ЗАО ПСО «Уренгойпромгражданстрой» был заключен договор аренды земельных участков № 57 М/10.

По условиям договора арендодатель передал арендатору, земельные участки из земель промышленности и иного специального назначения с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28, общей площадью 33,1914 га под размещение карьера грунта № 221/06 и вспомогательных объектов при строительстве магистрального газопровода Бованенково-Ухта на территории муниципального образования Приуральский район.

Срок аренды земельных участков был установлен с 01.04.2009 до 01.04.2014.

Пунктом 6.4. договора аренды предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться земельными участками после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.

Согласно условиям договора арендатор, среди прочего, обязался использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, своевременно вносить арендную плату за земельные участки, не позднее чем за три месяца сообщить арендодателю о предстоящем освобождении участков в связи с окончанием срока действия договора и при его досрочном освобождении, до окончания срока действия договора выполнить необходимые работы по рекультивации земельных участков и предъявить их к сдаче комиссии по приёмке-сдаче рекультивированных земельных участков.

Согласно акту приёма-передачи земельного участка (приложение № 3 к договору № 57 М/10 от 25.01.2010) ответчик принял от истца земельные участки с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28, общей площадью 33,1914 га под размещение карьера грунта № 221/06.

В течение установленного договором срока аренды ответчик пользовался указанными земельными участками и исправно вносил за это арендную плату.

По истечении установленного договорам срока ответчик продолжил пользование указанными земельными участками, против чего истец не возражал, и регулярно вносил арендную плату.

В связи с чем, в силу статьи 610 ГК РФ и пункта 6.5.договора действие договора аренды продлилось на неопределённый срок.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Исковые требования истца мотивированы тем, что земельный участок на протяжении длительного времени не используются арендатором в соответствии с их целевым назначением, а именно, добыча песчаного грунта на карьере грунта № 221/06 не производится.

По данным, предоставленным Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, срок действия лицензии на пользование недрами СЛХ 80496 ТЭ (карьер грунта № 221/06) закончился 30.12.2012.

Администрацией муниципального образования Приуральский район в адрес Арендатора направлено письмо от 28.12.2017 года № 01-1-28/1513 с требованиями выполнить технический и биологический этапы рекультивации земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель карьера грунта № 221/06, приведя используемые земельные участки в исходное состояние, пригодное для использования; сдать Арендодателю рекультивированные земельные участки по акту приемки-сдачи; после приемки-сдачи рекультивированных земельных участков расторгнуть договор аренды земельных участков от 25.01.2010 года № 57М/10.

До настоящего времени в адрес арендодателя обращения о приемке-сдаче рекультивированных земельных участков от арендатора не поступали.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

Договор аренды земельных участков от 25.01.2010 № 57М/10 заключен сторонами на срок до 01.04.2014.

При этом после истечения указанного срока действия договора АО ПСО «УПГС» продолжало пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28 и не возвратило такие участки арендодателю.

Таким образом, договор аренды земельных участков от 25.01.2010 № 57М/10 считается заключенным на неопределенный срок и может быть расторгнут в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ (по требованию каждой из его сторон после предупреждения об этом другой стороны за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца).

В соответствии с условием, согласованным сторонами договора в пункте 6.2 договора, такой договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора.

Данное условие согласуется с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, согласно которому по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Так, частью 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть за невыполнение обязанностей по рекультивации земель.

Согласно пункту 4.4.9 договора аренды арендатор обязался выполнить работы по рекультивации земельных участков и предъявить их к сдаче комиссии по приёмке-сдаче рекультивированных земельных участков до окончания срока действия договора.

Целью рекультивации согласно рабочему проекту разработки и рекультивации карьера № 221/06 является восстановление земли на площади карьера и его комплексов и передача её основному собственнику.

Рекультивация земель производится в два этапа: горнотехническом и биологическом.

Горнотехнический этап производства рекультивационных работ включает в себя следующие основные виды работ:

1.выполаживание откосов карьера под углом 18 градусов;

2.грубая планировка поверхности выработанного пространства, внутреннего отвала и рекультивируемых площадей;

3.чистовая планировка поверхности выработанного пространства, внутреннего отвала и рекультивируемых площадей;

4.освобождение рекультивируемой поверхности от крупногабаритных обломков пород, инженерно-бытовых сооружений и отходов (строительный мусор) с последующим их захоронением или организованным складированием;

5.покрытие поверхности потенциально плодородными и (или) плодородными слоями почвы мощностью 0.40 м (после усадки 0,35 м);

6.создание и улучшение структуры рекультивационного слоя путем рыхления (горно-планировочные работы).

Работы по биологической рекультивации состоят из трех этапов:

-подготовительные работы;

-натурное обследование и проектирование рекультивации;

посев семян многолетних трав.

По утверждению Администрации, основанному на предоставленных Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа данных о действии лицензии на пользование недрами, выданной АО ПСО «УПГС», земельные участки с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28 не используются арендатором в соответствии с их целевым назначением.

Данное обстоятельство ответчиком по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным довод Администрации о наличии у ответчика обязанности рекультивировать земельные участки с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28.

Вместе с тем, доказательства осуществления АО ПСО «УПГС» рекультивационных работ, предусмотренных проектом рекультивации нарушенных земель карьера грунта № 221/06, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования Приуральский район от 10.11.2009 № 967, в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены.

Как следствие, с учетом приведенных выше положений пункта 2 статьи 450 ГК РФ, части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, а также условий пунктов 4.4.9, 6.2 договора аренды земельных участков от 25.01.2010 № 57М/10, суд приходит к выводу о наличии в данном случае правовых и фактических обстоятельств для удовлетворения заявленных в данном случае требований Администрации об обязании арендатора организовать необходимые мероприятия для проведения технического и биологического этапов рекультивации земельных участков в соответствии с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель карьера грунта № 221/06, привести используемые земельные участки в исходное состояние, пригодное для использования.

Кроме того, учитывая, что в рассматриваемом случае АО ПСО «УПГС» при исполнении обязательств по договору допущено нарушение требования части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, суд также считает обоснованными требования истца о сдаче Обществом рекультивированных земельных участков по акту приемки-сдачи Администрации и о расторжении договора аренды земельных участков от 25.01.2010 № 57М/10 после приемки-сдачи рекультивированных участков.

При этом довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный претензионный порядок судом отклоняется.

Ранее Арбитражным судом ЯНАО вынесено определение об оставлении искового заявления Администрации без рассмотрения по мотиву несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Постановлением от 01.06.2018 Восьмой арбитражный апелляционный суд, признал, что в письме от 28.12.2017 № 01-1-28/1513 Администрация прямо указала на свои намерения расторгнуть договор аренды земельных участков от 25.01.2010 № 57М/10 после приемки-сдачи рекультивированных земельных участков, в связи с чем определение суда от 01 апреля 2018 года по делу № А81-625/2018 отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актам арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

В данном случае обстоятельства, установленные постановлением по настоящему делу имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождён, суд относит взыскание государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 174, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.   Исковые требования Администрации муниципального образования Приуральский район н (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество Производственно-строительное объединение «Уренгойпромгражданстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28, общей площадью 33,1914 га, предоставленных ответчику под размещение карьера грунта № 221/06 и вспомогательных объектов при строительстве магистрального газопровода Бованенково-Ухта на территории муниципального образования Приуральский район по договору аренды земельного участка № 57М/10 от 25.01.2010, и сдать их администрации по акту приёма-сдачи.

Договор аренды земельных участков № 57 от 25.01.2010 между Администрацией муниципального образования Приуральский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) и закрытым акционерным обществом Производственно-строительное объединение «Уренгойпромгражданстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) считать расторгнутым с даты передачи Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) указанных земельных участков.

2.   Взыскать с закрытого акционерного общества Производственно-строительное объединение «Уренгойпромгражданстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3.   Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

4.    Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

5.    Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Максимова