Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А41-56187/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

06.10.2025                                                                                                   Дело №А41-56187/2025


Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2025

Полный текст решения изготовлен 06.10.2025


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казённого учреждения городского округа Щёлково «ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,

третье лицо – Администрация городского округа Щелково Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 30.06.2025 № б/н, паспорт РФ

от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен

от третьего лица - ФИО1 по доверенности от 30.06.2025 № б/н, паспорт РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое учреждение городского округа Щёлково «ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ» (далее – заявитель, учреждение, МКУ ГОЩ «ЦОМУ») обратилось в суд с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) с требованиями:

- признать незаконным отказ Комитета лесного хозяйства Московской области в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 50:14:0040339:393, 50:14:0010509:1, выраженный в ответе от 08.04.2025 № ИСХ-4283/30-24.

- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Муниципального казенного учреждения городского округа Щёлково «Центр обеспечения муниципального управления» земельными участками с кадастровыми номерами 50:14:0040339:393, 50:14:0010509:1.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители Комитета лесного хозяйства Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из заявления, на основании приказов Комитета лесного хозяйства Московской области от 01.07.2021 № 28П-1331 и № 28П-1332 в постоянное (бессрочное) пользования МКУ ГОЩ «ЦОМУ» переданы земельные участки категории земель «земли лесного фонда», виды разрешенного использования - заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений, строительство, реконструкция эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности, осуществление изыскательской деятельности:

- с кадастровым номером 50:14:0010509:1, площадью 600 кв.м по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, Московское учебно-опытное лесничество, Фряновское участковое лесничество (Аксеновский лесохозяйственный участок), квартал 32, выдел 10 (ч);

- с кадастровым номером 50:14:0040339:393, площадью 1 440 кв.м по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, зона (массив) Скотомогильник 1, земельный участок 1.

Право постоянного (бессрочного) пользования в установленном порядке зарегистрировано.

Земельные участки предоставлялись в целях размещения объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов - Сибиреязвенного скотомогильника № 1 и Сибиреязвенного скотомогильника № 2.

Вместе с тем в связи с принятием Закона Московской области от 17.11.2023 № 209/2023-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления городских округов Московской области отдельных государственных полномочий Московской области по оформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области, обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников и о признании утратившими силу некоторых законов Московской области», с 01.01.2024 полномочия органа местного самоуправления по оформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственности Московской области, их обустройству и содержанию, прекращены.

03.04.2024 Администрация городского округа Щёлково, являющаяся учредителем муниципального учреждения, направила согласие на отказ заявителя от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами №№ 50:14:0040339:393,50:14:0010509:1.

В связи с отсутствием полномочий по содержанию, использованию скотомогильников, 04.04.2024 МКУ ГОЩ «ЦОМУ» обратилось в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением об отказе от права на земельные участки с приложением требуемого комплекта документов, в том числе согласование учредителя.

16.04.2024 между Комитетом и МКУ ГОЩ «ЦОМУ» подписаны акты приема-передачи лесных участков, в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования от 01.07.2021 № 28П-1331, от 01.07.2021 № 28П-1331, земельные участки были приняты Комитетом.

Однако письмом от 08.04.2025 № ИСХ-4283/30-24 Комитет отказал в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, ввиду нахождения участков в непригодном состоянии для ведения лесного хозяйства (расположение скотомогильников).

Считая, что указанный отказ Комитета незаконен, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком регламентированы статьей 287 ГК РФ, статьей 45 ЗК РФ, которые допускают такое прекращение в случае отказа землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок, а также в принудительном порядке.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса, и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 3 статьи 53 ЗК РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Кодекса.

К заявлению государственного учреждения должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 3.1 статьи 53 ЗК РФ для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы, помимо указанных в пункте 3 статьи 53 Кодекса документов, следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); выписка из ЕГРН (при наличии в ЕГРН сведений о таком земельном участке); документы, удостоверяющие права на землю. Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 ЗК РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления об отказе от права на земельный участок принимает в месячный срок со дня его получения решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Таким образом, в установленный месячный срок решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками Комитетом принято не было, при этом заявителем были представлены все установленные законом документы.

При обращении с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками учреждением соблюдены требования статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Объектов, принадлежащих на праве собственности заявителю, на спорных участках нет, право пользования в отношении скотомогильников прекращено по закону.

При таких обстоятельствах, решение, изложенное в письме от 08.04.2025 № ИСХ-4283/30-24, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета лесного хозяйства Московской области об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 50:14:0040339:393, 50:14:0010509:1, изложенное в ответе от 08.04.2025 № ИСХ-4283/30-24.

Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Муниципального казённого учреждения городского округа Щёлково «ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ» земельными участками с кадастровыми номерами 50:14:0040339:393, 50:14:0010509:1

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова