Решение от 11 июля 2017 г. по делу № А72-5495/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел.(8422)33-46-08 Факс(8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5495/2017
12 июля 2017 года
г.Ульяновск



Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В.Страдымовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А.Присадковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Лесная Быль" (ОГРН <***>, ИНН <***> )

к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выдать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008 ФИО1 и ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность;

от Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области – ФИО4, паспорт, доверенность;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лесная Быль" (далее –Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее – Министерство) об обязании выдать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008 ФИО1 и ФИО2

Определением от 25.04.2017 судом принято заявление к производству суда.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствует об уточнении заявленных требований, просит суд: признать незаконным отказ Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.09.2008 №119 ФИО1 и ФИО2; обязать Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области выдать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008.

Протокольным определением от 30.05.2017 суд удовлетворил заявленное ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Из материалов дела следует, что между ООО "Лесная Быль" и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области 17.09.2008 заключен договор аренды лесного участка №119 площадью 3,4 га, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, выдел 1. Срок действия договора с 17.09.2008 по 17.09.2057. Указанный договор заключен по результатам проведения аукциона, согласно протокола о результатах аукциона №1 от 17.09.2008.

Согласно п.п. "г" п. 10 указанного договора аренды лесного участка Арендатор с согласия Арендодателя имеет право сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Согласно Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области №727-р от 2011 года, вышеуказанный лесной участок был разделен с образованием следующих земельных участков:

1. земельный участок площадью 7 800 кв.м., с кадастровым номером 73:21:000000:501, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Чердаклинское участковое лесничество, квартал №15;

2. земельный участок площадью 16 936 кв.м., с кадастровым номером 73:21:000000:500, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Чердаклинское участковое лесничество, квартал №15;

3. земельный участок площадью 9 264 кв.м., с кадастровым номером 73:21:020101:132, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Чердаклинское участковое лесничество, квартал №15.

24.05.2012 был заключен договор передачи (уступки) права и обязанностей на лесной участок по Договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008, согласно которому ООО "Лесная быль" передало ООО "Силен" права и обязанности по Договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008 на лесной участок с кадастровым номером 73:21:000000:501.

16.08.2012 было заключено дополнительное соглашение №3 к договору аренды лесного участка от 17.09.2008 №119 в связи с передачей (уступкой) прав и обязанностей на лесной участок.

Согласно представленного в материалы дела межевого плана от 16.12.2013, в результате раздела лесного участка с кадастровым номером 73:21:000000:500, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Чердаклинское участковое лесничество, квартал №15, было образовано 4 земельных участка.

24.08.2015 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 17.09.2008 №119. Согласно указанного дополнительного соглашения, ООО "Лесная Быль" приняло во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной (федеральной) собственности, а именно:

- лесной участок №1 площадью 9 264 кв.м с кадастровым номером 73:21:020101:132, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, вид разрешённого использования -осуществление рекреационной деятельности;

- лесной участок №2 площадью 1 576 кв.м с кадастровым номером 73:21:020101:254, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, вид разрешённого использования -осуществление рекреационной деятельности;

- лесной участок №3 площадью 8 752 кв.м с кадастровым номером 73:21:000000:1089, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, вид разрешённого использования -осуществление рекреационной деятельности;

- лесной участок №4 площадью 4 608 кв.м с кадастровым номером 73:21:000000:1090, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский району Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, вид разрешённого использования -осуществление рекреационной деятельности;

- лесной участок №5 площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером73:21:000000:1091, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО«Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковоелесничество, квартал 15, категория земель - земли лесного фонда, целевоеназначение лесов - защитные леса, вид разрешённого использования -осуществление рекреационной деятельности.

Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ульяновской области 25.09.2015 (л.д. 43).

01.12.2016 Общество обратилось в Министерство с заявлением о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №4 с кадастровым номером 73:21:000000:1090 ФИО1 и ФИО2, площадью 4 608 кв.м.

Письмом от 10.01.2017 и повторным письмом от 31.01.2017 Министерство отказало в выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008 со ссылкой на ч. 7 ст. 448 ГК РФ.

Не согласившись с указанным выше отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал, пояснив, что согласно статье 2 Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Оспариваемый отказ по ч. 7 ст. 448 ГК РФ является незаконным и необоснованны, поскольку договор аренды лесного участка от 17.09.2008 №119 был заключен до вступления в силу указанных изменений законодательства.

Представитель Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области просит заявленные требования оставить без удовлетворения по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

По результатам аукциона между ООО "Лесная Быль" и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области заключен договор аренды лесного участка №119 от 17.09.2008 (далее по тексту - Договор).

Предмет Договора - лесной участок, вид использования – осуществление рекреационной деятельности. Местоположение земельного участка: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, площадь 3,4 га.

Срок действия договора с 17.09.2008 по 17.09.2057.

При этом Договор содержит п.п. "г" п. 10 следующего содержания: " Арендатор согласия Арендодателя имеет право сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив".

В результате раздела земельного участка площадью 3,4 га, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, выдел 1, было образовано несколько лесных участков.

Имея намерение переуступить свои права и обязанности в отношении лесного участка площадью 4 608 кв.м. с кадастровым номером 73:21:000000:1090 иным лицам, общество 01.12.2016 обратилось в Министерство с заявлением согласовать ему эту переуступку прав арендатора. По результатам рассмотрения заявления Министерством вынесено оспариваемое решение об отказе в даче согласия, изложенное в письме от 10.01.2017 и повторном письме от 31.01.2017.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

В силу положений статьи 13 ГК РФ, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статей 199 - 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Положениями части 1 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действующий в момент заключения договора аренды, и в момент рассмотрения вопроса о возможности передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, было предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, как в момент заключения договора аренды от 17.09.2008, так и в период рассмотрения вопроса о передаче прав по нему, ЛК РФ была установлена возможность приобретения в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лишь по результатам аукциона.

Пунктом 7 статьи 448 ГК РФ (введен в действие с 01.06.2015) предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

По смыслу названной нормы, а также из анализа судебной практики, следует, что запрет направлен на обеспечение надлежащего исполнения лицом, выигравшим торги, основного обязательства, являющегося предметом договора, то есть приведенные нормы обеспечивают защиту интересов арендодателя от возможной уступки победителем торгов прав и обязанностей по заключенному на торгах договору в части его исполнения и недопущения ситуации, при которой победителем становится лицо, в силу различных причин не имеющее намерения лично реализовать взятые на себя обязательства, являющиеся предметом договора.

В 2015 году был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований (ст. 74.1 Лесного кодекса РФ).

Заявитель просит Министерство дать согласие на замену стороны Договора - арендатора ООО "Лесная Быль" на ФИО1 и ФИО2

Такое изменение условий Договора предполагает возникновение договорных отношений по аренде с новым арендатором и, соответственно, прекращение арендных отношений с Обществом в отношении земельного участка в кадастровым номером с кадастровым номером 73:21:000000:1090 площадью 4 608 кв.м.

Передача же прав арендатора будет свидетельствовать о том, что ФИО1 и ФИО2 арендовали лесной участок не по результатам аукциона, что противоречит п. 1 ст. 74 ЛК РФ.

Доводы заявителя о том, что вышеуказанные нормы не подлежат применению, поскольку первоначально договор был заключен в 2008 году, суд считает несостоятельными.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В данном случае правоотношения, связанные с волеизъявлением арендатора на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка возникли в декабре 2016 года, и подлежат регулированию в соответствии с действующим законодательством.

Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что переуступка права аренды действующим законодательством не предусмотрена, поскольку п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ устанавливает специальные правила передачи арендатором права аренды другому лицу, как-то: субаренда (поднаем), перенаем, передача арендованного имущества в безвозмездное пользование, передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал.

Указанное согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", подтверждается судебной практикой, в том числе Определением Верховного Суда Российской Федерации №306-ЭС17-195 от 22.03.2017, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2016 по делу №302-ЭС15-19746, Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2016 по делу №08АП-12972/2016, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.03.2017 по делу №. А70-7724/2016.

Также суд считает, что в настоящем случае отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя - ООО "Лесная Быль", поскольку, отказывая в даче согласия, Министерство оставляет его стороной Договора, намерение Общества утратить данный статус может быть решен путем прекращения договорных отношений с Министерством.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.В. Страдымова