Решение от 30 октября 2025 г. по делу № А60-42829/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-42829/2025
31 октября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 31 октября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-42829/2025 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний ОКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» Новоуральского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта № 37/2025 от 07.04.2025г. на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода города на участке от ПГ-171 в районе ул. Первомайская, д. 6 до К-847 в районе ул. Первомайская, д. 33,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 28.07.2025; ФИО2, начальник МКУ (паспорт).

Представитель истца явку в судебное заседание не обеспечил. Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

20 октября 2025 года истцом представлены дополнительные документы. Документы приобщены судом к материалам дела в порядке статей 67, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии первой страницы ППР. Документы приобщены судом к материалам дела в порядке статей 67, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний ОКС» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконным одностороннего отказа муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Новоуральского городского округа от исполнения муниципального контракта № 37/2025 от 07.04.2025г. на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода города на участке от ПГ-171 в районе ул. Первомайская, д. 6 до К-847 в районе ул. Первомайская, д. 33.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18 августа 2025 года заявление истца о принятии мер по обеспечению иска по делу № А60-42829/2025

удовлетворить, суд определил запретить акционерному обществу «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (ИНН <***>) осуществлять выплату денежной суммы по независимой гарантии 11Ю-С-023060/2 от 04.04.2025 № 5 в адрес муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Новоуральского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ответчиком отзыв не представлен, дело рассмотрено в порядке частей 1,3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела между Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» Новоуральского городского округа (МКУ УКС) как «Заказчик» и обществом с ограниченной ответственностью «ГРУППА КОМПАНИИ ОКС» как «Подрядчик» заключен Муниципальный контракт № 37/2025 от 07.04.2025г. на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода города на участке от ПГ-171 в районе ул. Первомайская, 6 до К-847 в районе ул. Первомайская, 33.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода города на участке от ПГ-171 в районе ул. Первомайская, 6 до К-847 в районе ул. Первомайская, 33 (далее - работы, Объект), включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для полного завершения работы и сдачи их Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 2.1 Контракта Подрядчик выполняет работы в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта: описание объекта закупки (Приложение № 1), ведомостей объемов работ № 62/24-1; № 62/24-2; № 62/24-3; № 62/24-4102/23 инв. № 04102987; локально-сметных расчетов № №№ 41-24-345/1; 41-24-345/2; 41-24-345/3; 41-24-345/4; 41-24-346.

В соответствии с п. 1.5. Контракта Место выполнения работ: Свердловская область, Закрытое территориальное образование Новоуральский городской округ г. Новоуральск, в районе ул. Первомайская, 6-33.

В соответствии с п. 3.1. Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по строительству, указанные в пункте 1.1. контракта в сроки, установленные настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 3.1.4. Контракта Подрядчик до начала производства работ (в подготовительный период), в течение 10 (десяти) дней с даты подписания настоящего контракта, разрабатывает, согласовывает и предоставляет Заказчику проект производства работ (ППР) и рабочий график производства работ (ГР).

В соответствии с п. 5.1. Контракта Начало: с даты заключения муниципального контракта; Окончание: в соответствие с Графиком производства работ, но не позднее 30.09.2025 г.

Работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Работы по контракту выполняются Подрядчиком строго в соответствии с Графиком производства работ.

Сроки, установленные контрактом, являются основанием для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков работ.


Подрядчик несёт ответственность за нарушение начального и конечного сроков контракта, указанных в Графике производства работ (приложение № 2 к контракту).

Истец, полагая, что у ответчика отсутствовали основания для одностороннего отказа от контракта, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 12.1. Контракта Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 12.2. Контракта, следует, что Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта определяется сторонами самостоятельно в соответствии с гражданским законодательством, с учетом положений Федерального закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.06.2025 Заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок решение № 01-11/1068 от 24.06.2025 об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Следовательно, датой надлежащего уведомления Подрядчика считается 24.06.2025.


Таким образом, требования ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком выполнены, следовательно, действия Заказчика считаются надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, поскольку надлежащее уведомление Подрядчика о принятом решении Заказчиком произведено в установленный законодательством о контрактной системе срок, 07.07.2025 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с пунктом 3.1.4. контракта: «до начала производства работ (в подготовительный период), в течение 10 (десяти) дней с даты подписания настоящего контракта, разрабатывает, согласовывает и предоставляет Заказчику проект производства работ (ППР) и рабочий график производства работ (ГР)».

В адрес истца 08.04.2025 направлено письмо № 01-11/596 с напоминанием о том, что в срок до 22.04.2025 в адрес МКУ УКС должна быть направлена заверенная копия проекта производства работ и рабочего графика производства работ.

Судом установлено, что по состоянию на 16.06.2025 в адрес МКУ УКС Подрядчиком проект производства работ (ППР) и рабочий график производства работ (ГР) не предоставлены, к производству работ на объекте ООО «ГК ОКС» не приступило.

Приобщенный к материалам дела проект производства работ «Капитальный ремонт водопровода города на участке от ПГ-171 в районе ул. Первомайская, д. 6 до К-847 в районе ул. Первомайская, д. 33» шифр объекта: № ППР-037-25 отметок о согласовании с МКУ «УКС», МКУ «УГХ НГО», АО НГЭС, МУП «Водоканал», ООО «УЭХК-телеком», МБУ «ДКС», МУП НГО «Водогрейная котельная», ГУП СО «Газовые сети», ООО «Электросвязь» не содержит.

Довод истца о том, что Решением Свердловского УФАС от 11.07.2025 РНП - № 066/06/104-2029/2025 сведения об истце не включены в реестр недобросовестных поставщиков, что свидетельствует о добросовестности исполнения возложенных контрактом обязанностей судом отклоняется, поскольку указанное решение не является безусловным основанием для выводов суда о признании незаконным решения об одностороннем отказе от его исполнения.

На комиссии Свердловского УФАС рассматривался вопрос о включении/невключении сведений об истце в реестр недобросовестных поставщиков, обстоятельств правомерности отказа ответчика от контракта не исследовался.

Приложенные истом письма в адрес организаций от которых требовалось согласование ППР, не свидетельствуют об его фактическом согласовании. Согласованные ППР не представлены также и при рассмотрении дела в суде.


Таким образом, установив факт невыполнения Подрядчиком требований подпунктом 3.1.4 контракта, на основании частей 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ и пункта 12.2. контракта, суд приходит к выводу о правомерности принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от его исполнения.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

Судья О.И. Исмаилова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.04.2025 8:40:48

Кому выдана Исмаилова Оксана Ивановна