Решение от 21 сентября 2018 г. по делу № А56-79471/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79471/2018
21 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-ВАСИЛЕОСТРОВСКИЙ";

заинтересованное лицо: Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга

об оспаривании распоряжения №2124-р от 28.04.2018

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.06.2018,

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2017



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Василеостровский» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании распоряжения №2124-р от 28.04.2018.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, Комитет выдал Обществу лицензию от 21.05.2013 N78РПА00004213 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции со сроком действия по 05.06.2019.

В связи с истечением срока действия лицензии 30.03.2018 Общество обратилось в Комитет с заявлением о продлении срока ее действия.

Распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга №2124-р от 28.04.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Василеостровский» было отказано в продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, по основанию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Общество, посчитав распоряжение Комитета незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вопросы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Законом N 171-ФЗ, в силу пункта 1 статьи 18 которого осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии не уплаченного в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пп. 7 п. 9 ст. 19 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 17 статьи 19 лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет. В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Таким образом, при вынесении решения об отказе в продлении срока лицензии законодатель отсылает в статье, отражающей общий порядок выдачи лицензии.

Положения статьи 19 Закона N 171-ФЗ указывают на то, что выдача соответствующей лицензии и ее продление подчинены единому нормативному порядку, формальные требования которого являются обязательными к реализации соискателем лицензии и лицензирующим органом. Наличие у лица, обратившегося с заявлением о выдаче (продлении) лицензии, не уплаченного в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ и совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является достаточным основанием для отказа в ее выдаче (продлении).

В рассматриваемом случае отказ Обществу в продлении срока действия лицензии основан на наличии на дату поступления заявления в лицензирующий оран неоплаченного административного штрафа, назначенного по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что Комитет, установив факт наличия неоплаченного штрафа на дату поступления в лицензирующий орган заявления о продления лицензии и руководствуясь прямым указанием нормы Закона N 171-ФЗ, правомерно и обоснованно принял решение об отказе Обществу в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.