Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А19-7322/2017

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«05» июня 2017 года Дело № А19-7322/2017

Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ДЕТСКИЙ САД №5 «СОЛНЫШКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности в сумме 443747 руб. 97 коп. безнадежной ко взысканию,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ДЕТСКИЙ САД №5 «СОЛНЫШКО» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области о признании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 443747 руб. 97 коп. безнадежной ко взысканию.

Учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (уведомление №74974, в судебное заседание не явилось, письмом без даты и номера, поступившим в суд 29.05.2017г., попросило рассмотреть дело без участия представителя.

Налоговый орган в отзыве от 18.05.2017г. №03-14/006305 по существу заявленные требования не оспорил, заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам с 01.01.2017г., следовательно, инспекция имела возможность получить всю информацию о переданной задолженности в Пенсионном фонде Российской Федерации. Кроме того, судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации по отношению к одной из сторон.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Как следует из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ДЕТСКИЙ САД №5 «СОЛНЫШКО» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Согласно справке №64413 «о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам» по состоянию на 12.04.2017г. за учреждением числится задолженность, в том числе:

- 365076 руб. 74 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г.;

- 78671 руб. 23 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г.

Учреждение полагает, что инспекцией право на взыскание спорной задолженности утрачено, поскольку вышеуказанная задолженность образовалась с 2002г. по 2009г.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных пени) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст.26 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Таким образом, налоговый орган обязан документально обосновать факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременность ее исполнения страхователем, а также подтвердить правомерность произведенного расчета пеней в исчисленной сумме.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Налоговый орган в письме от 18.05.2017г. №03-14/006305 пояснил, что не располагает сведениями об основаниях начисления страховых взносов, уплате страховых взносов, имеющихся задолженностях и периодах их начисления, а также о суммах недоимки, на которую производилось начисление пеней.

При таких обстоятельствах, следует признать, что налоговым органом не доказан факт возникновения у учреждения обязанности по уплате страховых взносов за спорный период, а также несвоевременность ее исполнения.

Более того, даже если у учреждения за указанные периоды сформировалась спорная задолженность, налоговым органом право на ее взыскание утрачено, в связи со следующим.

В силу ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации (ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога, пени взыскание налога и (или) пени с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст.46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Вместе с тем, необходимо отметить, что налоговым органом должен быть соблюден совокупный срок на взыскание задолженности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у налогового органа документов, подтверждающих возникновение у учреждения обязанности по уплате страховых взносов, несвоевременность ее исполнения, доказательств взыскания спорных сумм, а также принимая во внимание периоды образования задолженности, следует признать, что налоговым органом утрачено право на взыскание пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 443747 руб. 97 коп., в том числе: 365076 руб. 74 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г.; 78671 руб. 23 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 443747 руб. 97 коп. является безнадежной ко взысканию, в связи с чем требования учреждения следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать задолженность МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ДЕТСКИЙ САД №5 «СОЛНЫШКО» по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 443747 руб. 97 коп. безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина