Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А07-38822/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38822/2019
г. Уфа
24 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2020 года

Полный текст решения изготовлен 24.03.2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Комаровой Ф.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан

к руководителю ДОСААФ России Кировского района г. Уфы ФИО2 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Управления ФНС России по Республике Башкортостан: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная ИФНС России №40 по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении руководителю ДОСААФ России Кировского района г. Уфы ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан (далее Инспекция) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя ДОСААФ России Кировского района г. Уфы ФИО2 (ИНН <***>).

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что ФИО2 повторно не исполнена обязанность, предусмотренная ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не подано заявление в арбитражный суд о признании ДОСААФ России Кировского района г. Уфы несостоятельным (банкротом).

По факту выявленного нарушения должностным лицом налогового органа в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 20.11.2019г. по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ДОСААФ России Кировского района г. Уфы по состоянию на 15.08.2018г. имело задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами в размере 991662,70 руб., в том -задолженность по уплате налогов и сборов - 867 184.18 руб.;

-задолженность по пеням - 102 815.34 руб.;

-задолженность по штрафам - 21 663.18 руб.

Инспекцией в адрес ДОСААФ России Кировского района г. Уфы направлено требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

Инспекцией были предприняты меры по принудительному взысканию задолженности, предусмотренные ст.ст.46-47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ДОСААФ России Кировского района г. Уфы обладает всеми признаками банкротства.

Обязанность по обращению в суд с заявлением о признании ДОСААФ России Кировского района г. Уфы впервые возникла 07.08.2017года.

Из представленных по делу доказательств следует, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ДОСААФ России Кировского района г. Уфы, является директор ФИО2.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании ДОСААФ России Кировского района г. Уфы несостоятельным (банкротом) должно было быть направлено в арбитражный суд не позднее месяца со дня возникновения указанной обязанности.

В связи с неисполнением указанной обязанности руководитель ДОСААФ России Кировского района г. Уфы ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ на основании постановления Инспекции от 30.08.2018г. по делу об административном правонарушении №76000218.

Повторная обязанность контролирующих органов должника, в том числе, руководителя обратиться в суд с заявлением о признании ДОСААФ России Кировского района г. Уфы ФИО2 возникла с 07.11.2017года, после возникновения задолженности по налогам в сумме более 300 тыс. рублей обязанность, по уплате которой не исполнена предприятием в течение трех месяцев.

По состоянию на 20.11.2019г. рост просроченной задолженности по сравнению с задолженностью на дату составления протокола об административном правонарушении от 15.08.2018г. №76000218 составляет 774964,79 рублей.

Таким образом, наблюдается рост задолженности, при этом согласно материалам дела должником не принимается мер для погашения задолженности.

По состоянию на 20.11.2019г. ДОСААФ России Кировского района г. Уфы имеет задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами в размере 1 766 627.49 руб., в том числе:

-задолженность по уплате налогов и сборов - 1 399 516.65 руб.,

-пени - 319 752.06 руб.,

-штрафы - 47 358.78 руб.

Уведомлением Инспекция уведомила руководителя ДОСААФ России Кировского района г. Уфы ФИО2 о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ДОСААФ России Кировского района г. Уфы несостоятельным (банкротом), а также о наличии административной ответственности за неисполнение указанной обязанности, предусмотренной ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

На дату составления протокола налоговая инспекция располагает данными об инициировании процедуры банкротства в отношении ДОСААФ России Кировского Района г. Уфы, дело о банкротстве на официальном сайте арбитражного суда «ufa.arbitr.ru» зарегистрировано № А07-23884/2018. Согласно сайту Арбитражного суда заявление о признании несостоятельным (банкротом) было подано ДОСААФ России Кировского Района г. Уфы 15.08.2018года.

Однако Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.08.2018 года по делу № А07-23884/2018 заявление ДОСААФ России Кировского Района г. Уфы о признании организации несостоятельным (банкротом) оставлено без движения. Предложено устранить имеющиеся нарушения и представить доказательства их устранения в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан в срок до 17.09.2018 года. Данные указания Арбитражного суда не были соблюдены, в связи, с чем Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.09.2018 по делу № А07-23884/2018 Заявление ДОСААФ России Кировского Района г. Уфы о признании несостоятельным (банкротом) возвращено заявителю. Меры по погашению задолженности по налогам и сборам руководителем организации не приняты.

Однако в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии указанных обстоятельств, руководителем должника ДОСААФ России Кировского района г. Уфы ФИО2 до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной задолженности не приняты.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина руководителя ДОСААФ России Кировского района г. Уфы ФИО2 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ДОСААФ России Кировского района г. Уфы ФИО2 должен был осознать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

В результате чего нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

С учетом изложенного следует в действиях (бездействии) ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении Инспекцией процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2 при его надлежащем извещении.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенное руководителем ДОСААФ России Кировского района г. Уфы ФИО2 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание ФИО2 по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан удовлетворить.

ФИО3 Эрнстовича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН <***> адрес регистрации <...>) к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья С.А. Решетников