Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А50-13393/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


09 сентября 2024 года дело № А50-13393/2024


Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Г.В. Лядовой

при ведении протокола помощником судьи Е.Г. Гричанниковой

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Администрации Свердловского района города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614007, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, Г. ПЕРМЬ, УЛ. СИБИРСКАЯ,Д. 58)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Универсальный торговый центр» (ИНН <***> ОГРН<***>, <...>)

о обязании за свой счет, в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411472:304 по ул.Бригадирская не по его целевому назначению и виду разрешенного использования под эксплуатацию контейнерной автозаправочной станции, взыскании в случае неисполнения решения суда в течение тридцати календарных дней с момента вступления его в законную силу неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.


при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен.



Администрация Свердловского района города Перми (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Универсальный торговый центр» (далее – ответчик) о обязании за свой счет, в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411472:304 по ул.Бригадирская не по его целевому назначению и виду разрешенного использования под эксплуатацию контейнерной автозаправочной станции, взыскании в случае неисполнения решения суда в течение тридцати календарных дней с момента вступления его в законную силу неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образов, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет», отзыв на иск не представил.

Неявка ответчика, не представление отзыва на иск, не препятствуют рассмотрению дела в судебном заседании (ст. ст. 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Суд, в отсутствие возражений сторон, считает дело подготовленным, в связи с чем, в отсутствие возражений со стороны участников процесса, признания иска ответчиком, закончил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и открыл рассмотрение дела в судебном заседании в первой инстанции (ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Судом заслушаны обозрения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы, представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Истец основывает свои требования на том, что в соответствии с Федеральным законом № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация района, являясь территориальным органом администрации г. Перми, осуществляет свою деятельность исходя из интересов населения района. В силу под. 25 п. 1 ст. 16. данного Закона к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа.

Типовым положением о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7 (далее - Типовое положение), администрация района создается для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории.

Согласно п.п. 2.1.,2.2. Типового положения - основной целью деятельности Территориального органа является эффективное управление соответствующей территорией; основными задачами Территориального органа являются:

- реализация полномочий, закрепленных за Территориальным органом;

- организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

В соответствии с п. 3.5. Типового положения администрация района с 01.01.2022 года осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории города Перми.

22.03.2024 главным специалистом отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Свердловского района г.Перми ФИО2 выявлен факт нецелевого использования части земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411472:304 по ул.Бригадирская, что подтверждается актом выездного обследования от 22.03.2024 № 51 и протоколом осмотра земельного участка от 22.03.2024 № 51.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411472:304 является общество с ограниченной ответственностью «Универсальный торговый центр» (ИНН <***>, ОГРН: <***>), что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2024-81794594 от 22.03.2024.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок имеет вид разрешенного использования -«под производственную базу».

По результатам проведения контрольного мероприятия установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Универсальный торговый центр» (ИНН <***>, ОГРН: <***>), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411472:304 по ул. Бригадирская с разрешенным использованием - «под производственную базу», использует земельный участок для эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, что противоречит требованиям Классификатора видов разрешенного использования земельных участков и является нарушением земельного законодательства. На момент обследования, контейнерная автозаправочная станция эксплуатируется, ведется предпринимательская деятельность.

Администрацией района в адрес указанного собственника направлено предостережение от 22.03.2024, учетный номер ПМ 59241255900009980417 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Ответчиком нарушения обязательных требований земельного законодательства не устранен, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на исковое заявление, доказательства устранения нарушения обязательных требований земельного законодательства не представил (ст. ст. 9, 65, 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Выбор способа защиты права и определение предмета иска, а так же выбора ответчика к которому предъявляются требования, является правом истца. АПК РФ не предоставляет суду право изменять предмет иска или ответчика без согласия истца.

В соответствии с п. 1 ст. 53 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Следовательно, право на обращение в арбитражный суд с иском в защиту публичных интересов возможно только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 утверждены Правила землепользования и застройки города Перми. Пунктом 47 указанных Правил установлено положение о том, что контроль за использованием земельных участков и объектов капитального строительства осуществляют должностные лица надзорных и контролирующих органов, которым в соответствии с законодательством предоставлены такие полномочия.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель в городе Перми осуществляется в порядке, установленном решением Пермской городской Думы.

Согласно информации Управления Росреестра от 24.06.2024 № 2.9-11/1341-2024, направленной в адрес администрации Свердловского района г. Перми следует, что При анализе сведений ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Бригадирская, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 59:01:4411472:304, имеет вид разрешенного использования - под производственную базу, категорию земель - земли населенных пунктов, площадь - 9275 кв. м, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, погрешность при определении площади земельного участка составляет 27 кв. м. Земельный участок принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Универсальный торговый центр». Земельный участок относится к низкой категории риска.

Связь с какими-либо объектами недвижимости отсутствует.

Местоположение земельного участка определено с помощью анализа сведений следующих информационных ресурсов: ПКК, «2ГИС».

При изучении сведений ПКК установлено, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4411472:304 не огорожен, доступ на земельный участок не ограничен, на земельном участке имеются строения.

Согласно сведениям информационного ресурса «2ГИС», «Яндекс карты», на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4411472:304 размещена «АЗС» (заправочные станции).

На основании пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием соблюдением требованием градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Приказ).

Согласно Приказу, на земельных участках с видом разрешенного использования «производственная деятельность», разрешено размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Согласно Приказу, на земельных участках с видом разрешенного использования «склад», разрешено размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Размещение «АЗС» (заправочные станции) на земельных участках с видом разрешенного использования «под производственную базу» не предполагается.

Вместе с тем, допускается на земельных участках с видом разрешённого использования «заправка транспортных средств».

В соответствии с п. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с п. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с Публичным порталом ИСОГД г. Перми земельный участок с кадастровым номером 59:01:4411472:304 входит в территориальную зону «ПК-4» (зона производственно-коммунальных объектов IV класса вредности.).

Согласно ПЗЗ, основными видами разрешенного использования для территориальной зоны «ПК-4» являются:

1. легкая промышленность (6.3)

2. фармацевтическая промышленность (6.3.1)

3. пищевая промышленность (6.4)

4. нефтехимическая промышленность (6.5)

5. строительная промышленность (6.6)

6. целлюлозно-бумажная промышленность (6.11)

7. склады (6.9)

8. складские площадки (6.9.1)

9. деловое управление (4.1)

10. связь (6.8)

11. среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2)

12. обеспечение научной деятельности (3.9)

13. питомники (1.17)

14. приюты для животных (3.10.2)

15. бытовое обслуживание (3.3)

16. магазины (4.4)

17.общественное питание (4.6)

18. служебные гаражи (4.9)

19. хранение автотранспорта (2.7.1)

20. автомобильные мойки (4.9.1.3)

21. ремонт автомобилей (4.9.1.4)

22. обеспечение внутреннего правопорядка (8.3)

23. заправка транспортных средств (4.9.1.1)

24. коммунальное обслуживание (3.1)

25. водный транспорт (7.3)

26. гидротехнические сооружения (11.3)

Вспомогательными видами разрешенного использования для территориальной зоны «ПК-4» являются:

1. зеленые насаждения

2. амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1)

3. спорт (5.1)

4. религиозное использование (3.7)

5.объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы)

Условно - разрешенные виды использования для территориальной зоны «ПК-4» являются:

1. антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи, телевизионные

башни

2. хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15)

3. спорт (5.1)

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4411472:304 имеет вид разрешенного использования «под производственную базу», при этом на данном земельном участке размещена «АЗС» (заправочные станции) земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

Ответчиком иск не оспорен, доказательства устранения установленных нарушений не представлено (ст. ст. 9. 65, 131 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об обязании за свой счет, в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411472:304 по ул.Бригадирская не по его целевому назначению и виду разрешенного использования под эксплуатацию контейнерной автозаправочной станции подлежащим удовлетворению.

Истцом так же заявлены требования о том, что в случае неисполнения решения суда в течение тридцати календарных дней с момента вступления его в законную силу взыскать неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

По правилам пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Ответчиком о несоразмерности заявленной истцом неустойки не заявлено.

Суд считает данные требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Универсальный торговый центр» (ИНН <***> ОГРН<***>, <...>) за свой счет, в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411472:304 по ул.Бригадирская не по его целевому назначению и виду разрешенного использования «под эксплуатацию контейнерной автозаправочной станции».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Универсальный торговый центр» (ИНН <***> ОГРН<***>, <...>) в пользу Администрации Свердловского района города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614007, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, Г. ПЕРМЬ, УЛ. СИБИРСКАЯ,Д. 58) неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день, при неисполнении решения Арбитражного суда Пермского края, со дня его вступления в законную силу и до момента его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Универсальный торговый центр» (ИНН <***> ОГРН<***>, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья Г.В. Лядова