Решение от 29 октября 2017 г. по делу № А12-25538/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело А12-25538/2017

30 октября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2017 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Павловой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ксендзовой М.В. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Владелец" (ИНН <***> ОГРН <***>) об обязании установить ограждение строительной площадки,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 17.01.2017 № 111-Д,

от ответчика – ФИО2, доверенность № 2 от 11.04.2017,

от третьего лица- не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Владелец" (далее – ответчик) об обязании установить сплошное ограждение незавершенного строительством здания дом быта, степенью готовности - 22%, с кадастровым номером 34:35:000000:8348, расположенного по адресу: <...> Победы, 65а, в соответствии с п. 9.1.1 Решения Волжской городской Думы Волгоградской области от 17.12.2015 № 218-ВГД «О принятии Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, доводы изложены в отзыве.

Исследовав представленные документы, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит незавершенное строительством здание дома быта, степенью готовности - 22%, с кадастровым номером 34:35:000000:8348, расположенное по адресу: <...> Победы 65а.

Специалистами администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области проведен осмотр земельного участка, на котором расположен объект ответчика и установлено, что в нарушение п.6.2.8 Свода правил «Организация строительства» СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, сплошное ограждение по периметру строительной площадки незавершенного строительством здания дома быта отсутствует, что создает угрозу жизни и здоровья окружающих.

29.05.2017 в адрес ООО «Владелец» направлено требование о необходимости установить сплошное ограждение объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: ул. 40 лет Победы, 65а, которое ответчиком исполнено не было, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ).

Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Как установлено материалами дела, собственником объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: ул. 40 лет Победы, 65а, является ООО «Владелец», что последним не оспаривается.

В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в административных границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, решением Волжской городской Думы от 17.12.2015 №218-ВГД принято Положение о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 9.1.1. Правил благоустройства физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели обязаны, в том числе, при выполнении строительных работ ограждать строительные площадки по периметру участка ограждением и при необходимости обустраивать пешеходные проходы с навесами, размещать на ограждении строительной площадки информационный щит согласно пункту 6.2.8 СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства", а также не допускать загрязнения прилегающих к строительной площадке улиц, тротуаров, дорог.

В свою очередь в пункте 21 настоящих Правил указано, что ответственность за нарушение настоящих Правил предусматривается Законом Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности".

В нарушение ст. 65 АПК РФ истец не представил доказательств наличия установленных границ земельного участка, на котором расположен спорный объект, размер выделенного ответчику земельного участка.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на все территории РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям о понуждении совершить определенные действия должны быть исполнимыми.

В силу статей 49 и 170 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело, исходя из заявленного предмета и основания иска.

Между тем, возможность реальной зашиты нарушенных прав при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты, как присуждение к исполнению обязанности в натуре, в связи с отсутствием возможности реального исполнения принятого судом решения, истец не получит.

Также, суд учитывает, что Правила благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области содержат ст. 21, согласно которой лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в административном порядке в соответствии с Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.

Поскольку истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, судебные акты по требованиям о понуждении совершить определенные действия должны быть исполнимыми, в удовлетворении иска суд отказывает.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении ВС РФ от 10 апреля 2017 г. N 306-ЭС17-2452.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.В. Павлова