Решение от 17 января 2017 г. по делу № А65-27383/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27383/2016

Дата принятия решения – 18 января 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 января 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Биктагировой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Набережночелнинского территориального органа, г. Набережные Челны, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Набережные Челны, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции, находящейся в реализации,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Набережночелнинского территориального органа, г.Набережные Челны, (заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Набережные Челны, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции, находящейся в реализации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ответчик – в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), не явились, ходатайств не поступило, ответчик отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Как следует из заявления и материалов дела, 28.07.2016 в 09 часов 00 минут в торговом павильоне «Хозтовары», в котором осуществляет деятельность предприниматель, расположенном по адресу: <...>, «Торговый дом «Кама», должностным лицом административного органа установлен факт реализации стеклянных флаконов с прозрачной жидкостью с нанесенным на этикетку текстом:

- Лосьон косметический «Чистый снег» серии «Свежесть», емкостью 100 мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019, в количестве 190 флаконов;

- Лосьон косметический «Хлебно-Злаковый» серии «Свежесть», емкостью 100 мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019, в количестве 42 флаконов;

- Лосьон косметический «Этиловый» серии «Свежесть», емкостью 100 мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019, в количестве 115 флаконов;

- Лосьон косметический «Перец» серии «Свежесть», емкостью 100 мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019, в количестве 139 флаконов.

Должностным лицом административного органа составлены протокол осмотра № 028502 помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 28.07.2016 (далее – протокол осмотра), указанная продукция в количестве 486 флаконов изъята с составлением протокола №000113 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 28.07.2016 (далее – протокол изъятия), вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 000060, взяты объяснения у продавца ФИО2 от 28.07.2016.

Должностным лицом административного органа 15.08.2016 произведен отбор с составлением протокола № 000056 взятия (отбора) образцов (проб) алкогольной (спиртсодержащей) продукции от 15.08.2016, вынесено определение №000066 о назначении экспертизы. Определением от 26.08.2016 срок проведения административного расследования продлен до 28.09.2016. В ходе административного расследования проведены экспертные исследования изъятой спиртосодержащей продукции.

Из результатов проведенных экспертных исследований:

- № 983 от 29.09.2016 (л.д.31) следует, что изъятая у предпринимателя спиртосодержащая продукция с этикеткой лосьон косметический «Чистый снег» серии «Свежесть», производства ООО «Русский лес» объемная доля этилового спирта до 75 %, годен до 31.12.2019, не является косметическим средством, а является этиловым спитом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 49,7% и не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по водородному показателю и по органолептическим показателям и ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта; по массовой концентрации сивушного масла, по объемной доле метилового спирта. Также наличие указанного на этикетке компонента «лимонная кислота» не выявлено, что не соответствует требованиям п.3.3 ГОСТ 32117-2013 «Продукция косметическая жидкая. Информация для потребителя. Общие требования»;

- № 984 от 29.09.2016 (л.д.32) следует, что изъятая у предпринимателя спиртосодержащая продукция с этикеткой лосьон косметический «Хлебно-Злаковый» серии «Свежесть», производства ООО «Русский лес» объемная доля этилового спирта до 75%, годен до 31.12.2019, не является косметическим средством, а является этиловым спитом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 49,8% и не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по водородному показателю и по органолептическим показателям и ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта; по массовой концентрации сивушного масла, по объемной доле метилового спирта. Также наличие указанного на этикетке компонента «лимонная кислота» не выявлено, что не соответствует требованиям п.3.3 ГОСТ 32117-2013 «Продукция косметическая жидкая. Информация для потребителя. Общие требования»;

- № 985 от 29.09.2016 (л.д.33) следует, что изъятая у предпринимателя спиртосодержащая продукция с этикеткой лосьон косметический «Этиловый» серии «Свежесть», производства ООО «Русский лес» объемная доля этилового спирта до 75 %, годен до 31.12.2019, не является косметическим средством, а является этиловым спитом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 59,2% и не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по водородному показателю и по органолептическим показателям и ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта; по массовой концентрации сивушного масла, по объемной доле метилового спирта. Также наличие указанного на этикетке компонента «глицерин» не выявлено, что не соответствует требованиям п.3.3 ГОСТ 32117-2013 «Продукция косметическая жидкая. Информация для потребителя. Общие требования»;

- № 986 от 29.09.2016 (л.д.34) следует, что изъятая у предпринимателя спиртосодержащая продукция с этикеткой лосьон косметический Перец» серии «Свежесть», производства ООО «Русский лес» объемная доля этилового спирта до 75 %, годен до 31.12.2019, не является косметическим средством, а является этиловым спитом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 50,2% с добавлением синтетического красителя и не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по водородному показателю и по органолептическим показателям и ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта; по массовой концентрации сивушного масла, по объемной доле метилового спирта. Также установлено наличие синтетического красителя, не указанного на этикетке, что не соответствует требованиям п.3.3 ГОСТ 32117-2013 «Продукция косметическая жидкая. Информация для потребителя. Общие требования».

По результатам проведенного административного расследования должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол № 001464 об административном правонарушении от 07.11.2016, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В п. 1 статьи 26 данного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В нарушение указанных требований Закона № 171-ФЗ в торговом объекте ответчика, не являющемся аптечной организацией, реализовывалась запрещенная к розничной продаже спиртосодержащая продукция.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на их розничную продажу образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт розничной продажи предпринимателем спирта подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра от 28.07.2016, протоколом изъятия от 28.07.2016, объяснениями продавца ФИО2, результатами проведенных экспертиз - экспертными заключениями №№ 983, 984, 985, 986 от 29.09.2016, протоколом об административном правонарушении № 001464 от 07.11.2016. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях предпринимателя события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что им не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то есть совершил правонарушение по неосторожности, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения. С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. К тому же, находящаяся в незаконном обороте продукция подлежит конфискации, а при замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание в соответствии с частью 3 статьи 4.1.1 Кодекса применению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей с конфискацией изъятой продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Козьмодемьянск Республики Марий Эл, место жительства: <...> б-р. Томази Кереселидзе, д.6/99, кв. 154, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан 03.02.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией продукции, изъятой согласно протоколу № 000113 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 28.07.2016, находящейся в Набережночелнинском территориальном органе Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП 1654025044/165901001, счет получателя платежа 40101810800000010001 в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО 92730000, КБК 75011608000010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов