Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А60-14154/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-14154/2023
16 ноября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Аверкова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.С. Чижом рассмотрел в судебном заседании дело№А60-14154/2023 по иску муниципального унитарного предприятие Новоуральского городского округа «Водогрейная Котельная» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Русатом Инфраструктурные решения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приемке в коммерческую эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии (далее – УКУТ), а также об обязании произвести перерасчет поставленного ресурса по показаниям УКУТ

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований: государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Училище олимпийского резерва № 1 (Колледж)» (ИНН <***>, ОГРН <***>).


при участии в судебном заседании до перерыва

истец: ФИО1, представитель, доверенность № 07-04/21 от 31.01.2023, паспорт, ФИО2, представитель, доверенность № 07-04/48 от 24.05.2023, паспорт, ФИО3, представитель, доверенность № 07-04/1 от 09.01.2023, паспорт.

ответчик: ФИО4, представитель, доверенность № 307/414-ДОВ от 23.12.2021, паспорт, ФИО5, представитель, доверенность № 307/169-ДОВ от 01.06.2022, паспорт.

третье лицо: не явился, извещен.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Объявлен состав суда. Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Муниципальное унитарное предприятие Новоуральского городского округа «Водогрейная Котельная» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Русатом Инфраструктурные решения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приемке в коммерческую эксплуатацию УКУТ, а также об обязании произвести перерасчет поставленного ресурса по показаниям УКУТ.

Определением суда от 29.03.2023 предварительное судебное заседание назначено на 02.05.2023.

От ответчика 24.04.2023 через систему «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление.

От ответчика 27.04.2023 через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебном заседании истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Указанный документ приобщен к материалам дела.

Ответчик 27.04.2023 заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Училище олимпийского резерва № 1 (Колледж)» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГАПОУ СО "УОР № 1 (Колледж)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 02.05.2023 назначено судебное разбирательство дела на 25 мая 2023.

В судебном заседании 25.05.2023 истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

В судебном заседании 25.05.2023 ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Указанные документы приобщены к материалам дела, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 25.05.2023 судебное разбирательство отложить на 29.06.2023.

Определением суда от 29.06.2023 судебное разбирательство отложить на 25.07.2023.

В судебном заседании 25.07.2023 истец и ответчик заявили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Указанные документы приобщены к материалам дела, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 25.07.2023 судебное разбирательство отложить на 22.08.2023.

От ответчика 17.08.2023 через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика 21.08.2023 через систему «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление.

Указанный отзыв приобщен к материалам дела, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 22.08.2023 судебное разбирательство отложить на 12.10.2023.

От истца 20.09.2023 через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика 10.10.2023 через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 12.10.2023 судебное разбирательство отложить на 02 ноября 2023.

От истца 31.10.2023 через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 02.11.2023 объявлен перерыв до 09.11.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствии сторон.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

МУП НТО «Водогрейная котельная» (далее-Истец) является теплосетевой организацией, а АО «РИР» (далее - Ответчик) - единой теплоснабжающей организацией в Новоуральском городском округе.

26 января 2022 года между Истцом и Ответчиком был заключен договор №2785-ОУ-Ну поставки тепловой энергии в горячей воде и теплоносителя (вода) в целях компенсации потерь в тепловых сетях (далее-Договор компенсации).

В соответствии с пунктом 3.2. Договора компенсации стороны обязуются обеспечить коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя в точках поставки и передачи, в соответствии с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года №1034. Учет количества поставленной Покупателю тепловой энергии и теплоносителя производится в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с учетом показаний узла учета тепловой энергии и теплоносителя, указанных в Приложении №4 к настоящему Договору

В процессе исполнения указанного выше договора, в целях осуществления коммерческого учета поставляемого потребителям теплоэнергетического ресурса, 14.11.2022 Истец предпринял попытку сдать в коммерческую эксплуатацию узел коммерческого учета тепловой энергии на ТК-41, о чем Ответчиком, в присутствии состава комиссии, был составлен акт №15 с перечнем выявленных недостатков, а именно:

1. врезка датчиков температуры и давления подающего трубопровода выполнена не на указанном по проекту участке трубопровода;

2. нет актов настройки расходомеров РУС-1, введенные значения не соответствуют паспортным данным;

3. отсутствует заземление приборов и экранов кабелей;

4. оснащение трубопроводов не соответствует Правилам коммэнергии, теплоносителя № 1034 от 18.11.2013 года;

5. предоставленный проект не предназначен для исполнениятепловой энергии, теплоносителя, может применяться только для тех

На замечания, указанные в акте №15 от 14.11.2022, истцом было направлено письмо №04-05/1064, в котором обоснованность и правомерность оспорена.

28.11.2022 Истец вновь предпринял попытку сдать в коммерческую эксплуатацию УКУТ на ТК-41. В результате работы комиссии замечания и недостатки из перечня акта от 14.11.2022 года признаны устраненными, но в нарушение процедуры приемки УКУТ, изложенной в пункте 72 Правил представителями ответчика был составлен новый перечень замечания.

По мнению истца, согласно установленной пунктами 62-72 Правил процедуры приемки УКУТ повторное выявление замечаний и недостатков не предусмотрено, так как первоначально составленный перечень замечаний от 14.11.2022 года согласно пункту 72 Правил является исчерпывающим, соответственно вновь составленный список замечаний не является правомерным.

Письмами от 18.11.2022 года №04-05/1064 и от 02.02.2023 года №307-10/27924-10 Истец указал Ответчику на неправомерность его требований к расположению датчиков температуры и давления на подающем трубопроводе. Так, указывалось, что принятая схема расположения установлена согласно проекту 16892940.5400-АТХ, разработанного на основании технического задания, согласованного с Ответчиком (с описанием и схемой расположения датчиков, с указанием их количества).

17.02.2023 Истец вновь предпринял попытку сдать в коммерческую эксплуатацию УКУТ на ТК-41, в связи, с чем была собрана комиссия из представителей ЕТО и потребителей, находящихся на данном участке трубопровода. По результатам работы комиссии Ответчиком был составлен акт №19 с перечнем замечаний к УКУТ, которые идентичны перечню замечаний к акту №16 от 28.11.2022. В связи с направлением досудебной претензии 13.02.2023 года возражения на указанный акт в адрес Ответчика не направлялись.

По мнению истца, неправомерный отказ Ответчика в принятии в коммерческую эксплуатацию УКУТ на ТК-41 препятствует осуществлению расчетом с потребителями, находящимися на данном участке трубопровода, по показаниям прибора учета, т.е. с отражением фактически потребленного энергетического ресурса.

13.02.2023 года в адрес Ответчика была направлена претензия.

В удовлетворении указанной претензии ответчиком было отказано, в связи, с чем Истец обратился в суд с иском о признании неправомерным отказа в приемке в коммерческую эксплуатацию УКУТ на ТК-41 на основании акта №15 от 14.11.2022 года и об обязании ответчика произвести перерасчет по договорам №2785-ОУ-Ну от 26.01.2022 года и №1- УГВ/2022/307/14512-Д от 10.02.2022 год на основании показаний данного УКУТ с 14.11.2022 года.

В ходе судебного разбирательства истец изменил предмет требований, просил в дополнение к первоначально заявленным требованиям признать узел учета введенным в эксплуатацию и пригодным для коммерческого учета тепловой энергии.

Рассмотрев исковые требования суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению в части с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261 -ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона № 190-ФЗ коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя установлены Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034).

Пунктом 19 Правила № 1034 предусмотрено, что узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте.

Согласно пункту 17 Правил № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя включает в себя, в том числе, ввод узла учета в эксплуатацию.

Пунктом 3 Правил № 1034 под вводом в эксплуатацию узла учета понимается процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

При этом в силу пункта 68 Правил № 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Ввод в эксплуатацию узла учета осуществляется комиссией в следующем составе: представитель теплоснабжающей организации; представитель потребителя; представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета. Комиссия создается владельцем узла учета (пункты 62 и 63 Правил № 1034).

В соответствии с пунктом 64 Правил №1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Комиссией проверяется соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам № 1034; наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения (пункт 66 Правил № 1034).

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается соответствующий акт (пункт 67 Правил № 1034).

Замечания ответчика к прибору учета, отраженные в акте № 15, составленном при попытке ввода в эксплуатацию узла учета, № 1,2,3,5 были устранены истцом, что признано ответчиком в письме от 13.12.2022 № 307-10/27924-10.

Замечание ответчика № 4 было устранено истцом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик ссылался на следующие нарушения:

- отсутствуют технические условия на установку УКУТ (Правила №1034 п. 39).

- отсутствуют копии договора теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности (Правила №1034 п. 44).

- в разделе нормативной документации указаны утратившие силу документы п. 10 и п. 14. (СПЗ1.133330.2021 ГОСТ Р 21.101 -2020).

- в разделе исходных данных 18692940.5400-АТХ неверно указан температурный график («График регулирования отпуска тепла 115+70°С от бойлерной установки №1 ТЭЦ Филиала АО «РИР»на 2021-2023г.г.»).

- в разделе исходных данных 18692940.5400-АТХ неверно указан диапазон рабочих давлений по подающему трубопроводу (см. приложение).

- в разделе характеристик узла контроля 18692940.5400-АТХ неверно указаны значения расходов РУС-1 Ду350 (описание типа средства измерений №24105-11).

- в разделе характеристик узла контроля 18692940.5400-АТХ неверно указаны значения погрешностей РУС-1 (описание типа средства измерений №24105-11).

- в разделе характеристик узла контроля 18692940.5400-АТХ неверно указаны значения погрешностей КТПТР-01 (описание типа средства измерений №41733).

- в разделе расчёта погрешностей узла контроля 18692940.5400-АТХ неверно рассчитаны погрешности термометров и последующие расчёты с их участием (описание типа средства измерений №41733).

- на принципиальной схеме размещения точек измерения 18692940.5400-АТХ лист 2 неверно указаны точки установки датчиков давления и температуры на обратном трубопроводе ДУ350

- на схеме автоматизации 18692940.5400-АТХ лист 3.1, 3.2 неверно указаны номера и количество кабелей, отсутствуют электронные блоки расходомеров (не соответствует схеме монтажно-коммутационной шкафа приборного 18692940.5400-АТХ лист 9.1)

- на схеме автоматизации 18692940.5400-АТХ листы 3.1, 3.2 неверно обозначен тепловычислитель ТЭКОН-19-06М, тепловычислитель ТЭКОН-19-04М отсутствует (ГОСТ 21.208-2013).

- на плане расположения трубопроводов и внешних проводок 18692940.5400-АТХ лист 4 неверно указаны точки установки датчиков давления и температуры на обратном трубопроводе ДУ350.

- неверно указана маркировка термометров в перечне оборудования 18692940.5400-АТХ листы7.2, 8.2; 18692940.5400-АТХ.С лист 1. (Описание типа средства измерений №41732)

- тип шкафа приборного не соответствует 18692940.5400-АТХ лист 12, 18692940.5400-АТХ.С лист 2.

- в карте программирования 18692940.5400-АТХ.КП неверно указано количество гибких задач п.п. № 6,8-16 и регистрируемых параметров тепловой энергии, времени работы (не соответствует количеству существующих датчиков и алгоритмов расчёта тепловой энергии, Методике №99/пр п.57, 58, 60).

- в карте программирования 18692940.5400-АТХ.КП отсутствует расчёт средневзвешенных значений давлений и температур (Методика №99/пр п. 36).

- приложенные к проекту 18692940.5400-АТХ свидетельства об утверждении типа средств измерений просрочены (Правила 1034 п.33).

- приложенные к проекту 18692940.5400-АТХ технические решения не согласованы с разработчиком проекта (ГОСТ Р 21.101-2020).

- расположение шкафа приборного не соответствует 18692940.5400-АТХ лист 4, лист 16.

- нет отдельного учёта времени исправной/неисправной работы при расходе теплоносителя ниже минимального и выше максимального, при разности температур теплоносителя ниже минимального нормированного значения, при отсутствии электропитания теплосчётчика (Методика №99/пр п. 56, 57, 58).

Между тем, ответчиком не представлены документы, свидетельствующие о несоответствии спорного узла учета требованиям нормативно-правовых актов, следовательно, оснований для уклонения от обязанности по подписанию акта допуска в эксплуатацию узла учета у ответчика не имелось.

В ходе судебного разбирательства истцом представлены сведения о соответствии УКУТ ТК-41 требованиям Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, а также регистрационные документы на составные части и средства измерения УКУТ ТК-41 - Копия паспорта ЕМТК 01.0000.00 ПС; Копия паспорта Т10.00.60 ПС 1 экз; Сведения о результатах поверки СИ тэкон-19; Сведения о результатах проверки СИ термометры сопротивления из платны технические

Наличие технической возможности использования узла учета подтверждается материалами дела. Установленный на основании проектной документации узел учета соответствует проектной документации, с технической точки зрения может быть использован для коммерческого учета расхода тепловой энергии и теплоносителя.

С учетом того, что представленные истцом документы подтверждают соответствие прибора учета требованиям законодательства, принимая во внимание приоритет учетного способа определения количества поставленной тепловой энергии, суд полагает отказ ответчика от ввода в эксплуатацию узла учета в узловой точке с границей балансовой принадлежности ТК-41 по адресу г. Новоуральск, район перекрестка ул. Ленина, ул. Комарова незаконным, а данный узел учета признает введенным в эксплуатацию и пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты вступления решения в законную силу.

В то же время, поскольку в прибор учета после 28.11.2022 вносились изменения, отсутствуют правовые основания для обязания ответчика осуществить перерасчет потребленной тепловой энергии и теплоносителя начиная с 28.11.2022, следовательно, исковые требований в соответствующей части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в части.

2. Признать незаконным отказ акционерного общества «Русатом Инфраструктурные решения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от ввода в эксплуатацию узла учета в узловой точке с границей балансовой принадлежности ТК-41 по адресу г. Новоуральск, район перекрестка ул. Ленина, ул. Комарова.

Признать узел учета в узловой точке с границей балансовой принадлежности ТК-41 по адресу г. Новоуральск, район перекрестка ул. Ленина, ул. Комарова введенным в эксплуатацию и пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Русатом Инфраструктурные решения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятие Новоуральского городского округа «Водогрейная Котельная» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

3. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Ю.В. Аверков