Решение от 27 января 2022 г. по делу № А12-30896/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-30896/2021

«27» января 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Картонажно-переплетная фабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, руководитель,

от административного органа – не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Картонажно-переплетная фабрика» (ООО «Картонажно-переплетная фабрика», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее –Учреждение, ответчик, административный орган) о признании недействительным решения №340121100028403 от 16.07.2021.

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал.

Представитель Учреждения заявленные требования не признала, полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Филиалом №1 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации была произведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ООО «Картонажно-переплетная фабрика», на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2021 представленного 27.04.2021.

По результатам проверки Фондом установлен факт нарушения страхователем требований ст. 24 Закона N 125-ФЗ, выразившийся в несвоевременном представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по Форме за 1 квартал 2021 год.

Расчет был представлен страхователем 27.04.2021 при установленном сроке 26.04.2021 (с учетом выходных дней).

Решением от 16.07.2021 №340121100028403 отделение Фонда привлекло страхователя к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 26.30 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Полагая, что решение Фонда является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в суд за судебной защитой.

Отказывая в удовлетворении требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий: не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконное возложение на заявителя обязанностей либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Как следует из материалов дела, 26.04.2021 ООО ««Картонажно-переплетная фабрика» в последний день в 22 часа 32 минуты через систему «Контур.Экстерн» направило в отделение Фонда отчетность по Форме 4-ФСС РФ за первый квартал 2021 (идентификатор отчетности 5434-3668-5716-01-3404451350).

В квитанции о получении, файл расчета 5434-3668-5716-01-3404451350 страхователя ООО «Картонажно-переплетная фабрика» за 1 квартал 2021 получен Фондом 27.04.2021 в 15 часов 49 минут, с нарушением установленного срока.

Согласно пункту 4.1 Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи, утвержденной Приказом ФСС РФ от 12.02.2010 N 19 (далее - Технология), страхователь может представить подготовленный Расчет в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на Шлюз приема Расчетов.

При получении Шлюзом приема Расчетов файла Расчета каждому файлу Расчета присваивается уникальный идентификатор файла Расчета (пункт 4.4 Технологии).

В силу пункта 4.5 Технологии после поступления файла Расчета на Шлюз приема Расчетов проводятся следующие этапы контроля: проверка формата наименования и размера файла Расчета в электронном виде; расшифровка файла Расчета и проверка ЭП страхователя; проверка соответствия структуры файла Расчета утвержденному формату; проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля. В результате обработки файла Расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении Расчета или квитанция о получении Расчета с ошибками.

Датой и временем получения Расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное Шлюзом приема Расчетов после прохождения стадии получения файла Расчета, и указанное в квитанции о приеме Расчета или квитанции о приеме Расчета с ошибками (пункт 4.6 Технологии).

В соответствии с пунктом 4.7 Технологии расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл Расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к Расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.8 Технологии при повторной отправке файла Расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие Расчеты страхователя будут считаться корректирующими; датой и временем получения Расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме Расчета или квитанции о приеме Расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления Расчетов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

В силу пункта 4.10 Технологии файл Расчета, переданный страхователем по телекоммуникационным каналам связи, не проходит этапы контроля на Шлюзе приема Расчетов и не принимается Фондом в следующих случаях: файл Расчета не соответствует формату наименования и размеру в электронном виде; отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования; на момент проверки ЭП сертификат ключа проверки электронной подписи страхователя утратил силу (не действует, находится в списке аннулированных сертификатов, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию); файл Расчета подписан ЭП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета; файл Расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Таким образом, перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет", является исчерпывающим.

Следовательно, вопрос срока представления Расчета по форме 4-ФСС в Фонд пункт 4 Технологии связан с первоначальным поступлением файла Расчета на Шлюз приема Расчетов и выдачей Фондом квитанции о получении Расчета или квитанции о получении Расчета с ошибками по нему. При этом указанная квитанция выдается после прохождения этапов контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет".

Расчет по форме 4-ФСС считается представленным своевременно, если отправленный Файл Расчета не получил отрицательных результатов при проверки на соответствие требованиям, предъявляемым к Расчету в электронном виде. При правильном направлении файла Расчета программа приема отчетности, работающая в автономном режиме (без вмешательства оператора), позволяет страхователю получить квитанцию о принятой отчетности.

Следовательно, представленный файл с расчетом прошел все этапы контроля, указанные в п. 4.5 Технологии и был принят фондом на основании п. 4.7 Технологии, в связи с чем страхователем была получена квитанция со статусом «Успешно» 27.04.2021.

Таким образом, Файл Расчета Общества не мог быть принят на Шлюзе Фонда, то есть – «сдан» 26.04.2021, как ошибочно полагает заявитель.

Как следует из содержания приема файла расчета 5434-3668-5716-01-3404451350 от 27.04.2021 по времени 15:49:31, он был принят порталом Фонда, что следует из указаний на пять стадий обработки документа, а также предоставлении порталом Фонда права страхователю скачать квитанцию о приеме отчетности.

Таким образом, квитанцию об отправлении отчетности по Форме 4-ФСС РФ заявитель получил только 27.04.2021, то есть, по истечении срока на представление отчетности на один день, что и явилось основанием привлечения его к ответственности.

Кроме того, фондом в суд была представлена информация о статистике представленных расчетов по Форме 4-ФСС за период с 26.04.2021 по 27.04.2021

Из скана об отчетности за указанный период следует что из 100 страхователей: сдали отчет успешно: 85 страхователей, не сдали отчет (ошибка): 15 страхователей.

Из анализа представленной выше информации следует, что программа приема отчетности на Портале приема отчетности Фонда, работающая автономно и независимо от воли участников спорных отношений, в данном случае не является причиной сбоя приема-передачи отчетности.

С учетом изложенного, доводы заявителя о сбое работы программного обеспечения Порта Фонда, отклоняются как не подтвержденные материалами дела.

На сервере приема расчетов Фонда находятся данные о направленном Страхователем 27.04.2021 (с 15:46:50 по 15:49:31) Файла Расчета за первый квартал 2021 года с идентификатором отчета 5434-3668-5716-01-3404451350 с последней стадией "Формирование квитанции", в состоянии "Успешно".

Таким образом, датой и временем получения Расчета Фондом от Страхователя являются: дата - 27.04.2021; время - 15:49.

С учетом изложенного, решение от 16.07.2021 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №340121100028403, в соответствии с которым Общество было привлечено к ответственности в виде штрафа в соответствии с п. 1 ст. 26.30 Закона N 125-ФЗ в сумме 1000 руб. является законным и обоснованным.

Судебные расходы распределены по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Картонажно-переплетная фабрика» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его полного изготовления в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В. Двоянова