Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А56-67310/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67310/2019
28 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "ОФФО-ТРЕЙД"

заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Санкт-Петербургу


о признании незаконными и отмене решения, требования

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 15.12.2018; ФИО3, по доверенности от 16.05.2018;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 18.02.2019; ФИО5, по доверенности от 19.03.2019;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОФФО-ТРЕЙД» (далее – заявитель, Общество, ООО «ОФФО-ТРЕЙД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит признать незаконными и отменить:

- решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) от 22.05.2019 №7776 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств,

- требование Инспекции №2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 24.04.2019,

а также обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ОФФО-ТРЕЙД» путем возврата незаконно списанных денежных средств в общей сумме 280 730 294 руб. 13 коп.

В судебном заседании представители Общества поддержали уточненные требования.

Представители Инспекции возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании рассмотрено ходатайство Инспекции о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2019 по делу №А56-5476/2019.

Рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом возражений Общества, суд отказал в его удовлетворении в связи с отсутствием оснований для приостановления производства по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Оспариваемое заявителем требование № 2018 по состоянию на 24.04.2019 вынесено Инспекцией в соответствии с п.2 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в целях обеспечения исполнения вынесенного по результатам проведения выездной налоговой проверки ООО «ОФФО-ТРЕЙД» решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 10.07.2018 № 04/5, согласно которому Обществу доначислено налогов, пени и штрафных санкций на общую сумму 1 832 661 664,60 руб.

Апелляционная жалоба Общества на вышеуказанное решение Инспекции оставлена без удовлетворения решением Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 24.04.2019 №16-13/24926, соответственно, решение Инспекции от 10.07.2018 № 04/57 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в силу с 24.04.2019 со дня принятия решения вышестоящим налоговым органом.

В силу п. 3 ст. 101.2 НК РФ на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 НК РФ порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В соответствии с п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения налогового органа.

В данном случае требование № 2018 об уплате налогов, пеней и штрафов, доначисленных решением по выездной проверке на общую сумму 1 832 661 664,60 руб., со сроком исполнения до 21.05.2019, выставлено Инспекцией 24.04.2019.

Указанное требование №2018 направлено Инспекцией в адрес налогоплательщика следующими способами:

- 25.04.2019 - по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается электронным документом «Подтверждение даты отправки», при этом согласно «Квитанции о приеме» данное требование получено Обществом 13.05.2019 (то есть, в нарушение п. 5.1 ст. 23 НК РФ Общество не исполнило свою обязанность по передаче в срок квитанции о приеме требования от 24.04.2019 №2018, следовательно, не обеспечило своевременное получение от Инспекции документов в электронном форме по ТКС);

- 29.04.2019 – в соответствии с п. 5 ст. 31 НК РФ почтовым отправлением (заказной корреспонденцией) по адресу места нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ: <...>, что подтверждается списком №102 внутренних почтовых отправлений от 29.04.2019 (ШПИ отправления 19080535486898), которое согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» («Отслеживание почтовых отправлений») получено Обществом 14 июня 2019 года;

- 30.04.2019 – в соответствии с п. 5 ст. 31 НК РФ почтовым отправлением (заказной корреспонденцией) по адресу, указанному налогоплательщиком для получения корреспонденции: <...>, что подтверждается квитанцией (кассовым чеком) №Прод095443 (ШПИ отправления 19500933141682), которое согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» («Отслеживание почтовых отправлений») получено Обществом также 14 июня 2019 года.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании.

В соответствии с п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с п.3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В рассматриваемом случае в связи с неисполнением ООО «ОФФО-ТРЕЙД» тебования №2018 в установленный срок в соответствии со ст. 46 НК РФ Инспекцией 22.05.2019 принято решение №7776 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, на общую сумму 1 824 681 139,26 руб. (с учетом принятых 21.05.2019 налоговым органом решений о зачете суммы излишне уплаченного налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) №238 в размере 1 194 241,75 руб., №239 в размере 6 784 540 руб., №240 в размере 1 743,59 руб. – всего о зачетах на общую сумму 7 980 525,34 руб.).

Указанное решение о взыскании №7776 направлено Инспекцией в адрес налогоплательщика следующими способами:

- 24.05.2019 – почтовым отправлением (заказной корреспонденцией), что подтверждается списком №138 внутренних почтовых отправлений от 22.05.2019 (ШПИ отправления 19080535554733) по адресу места нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ: <...>, которое согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» («Отслеживание почтовых отправлений») получено Обществом 14 июня 2019 года;

- 24.05.2019 – почтовым отправлением (заказной корреспонденцией), что подтверждается списком №138 внутренних почтовых отправлений от 22.05.2019 (ШПИ отправления 19080535554740) по адресу, указанному налогоплательщиком для получения корреспонденции: <...>, которое согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» («Отслеживание почтовых отправлений») получено Обществом 14 июня 2019 года.

Таким образом, довод заявителя о том, что решение о взыскании №7776 от 22.05.2019 до момента обращения в суд ему не вручено, является необоснованным, документально неподтвержденным и противоречащим материалам дела.

Как предусмотрено положениями п.2 ст.46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (решению о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему РФ №№ 17115, 17116, 17121, 17122, 17123 по решению о взыскании №7776 направлены Инспекцией в электронном виде 22.05.2019 в Ф-Л «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК».

Кроме того, в соответствии со ст.76 НК РФ Инспекцией 22.05.2019 были приняты решения №№11459, 11460 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках Ф-Л «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК» и в Ф. ОПЕРУ БАНКА ВТБ (ПАО) в САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ соответственно.

Указанные решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках направлены заявителю 23.05.2019 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается электронным документом «Подтверждение даты отправки», при этом согласно «Квитанции о приеме» указанные решения получены Обществом 31.05.2019.

Доводы заявителя о том, что решение от 10.07.2018 №04/57 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вынесено Инспекцией с нарушением установленного срока суд считает необоснованными и документально неподтвержденными в связи со следующим.

На основании пункта 8 статьи 89 НК РФ срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

В соответствии с пунктом 9 статьи 89 НК РФ проведение налоговой проверки может быть приостановлено, в том числе, для истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ.

Приостановление и возобновление проведения выездной налоговой проверки оформляются соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, проводящего указанную проверку. Общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев.

В данном случае на основании решения начальника Инспекции от 19.09.2016 №04/57 проведена выездная налоговая проверка налогоплательщика – ООО «ОФФО-ТРЕЙД». Выездная налоговая проверка в отношении налогоплательщика проводилась за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

Решение о проведении выездной налоговой проверки от 19.09.2016 №04/57 вручено директору Общества 21.09.2016.

В связи с необходимостью истребования документов (информации) выездная налоговая проверка неоднократно приостанавливалась и возобновлялась:

- решением № 04/57/1 о приостановлении проведения выездной налоговой проверки от 11.10.2016 указанная проверка в связи с необходимостью истребования документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ была приостановлена с 11.10.2016, решение получено лично директором Общества ФИО6 11.10.2016,

- проверка возобновлена с 30.11.2016 решением Инспекции от 29.11.2016 №04/57/2 о возобновлении проведения выездной налоговой проверки, решение получено лично директором Общества ФИО6 30.11.2016,

- решением № 04/57/4 о приостановлении проведения выездной налоговой проверки от 08.12.2016 указанная проверка в связи с необходимостью истребования документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ была приостановлена с 09.12.2016, решение получено 08.12.2016 представителем Общества ФИО7 11.10.2016, действующей по доверенности № 6 от 11.05.2016,

- проверка возобновлена с 27.02.2017 решением Инспекции от 27.02.2017 №04/57/5 о возобновлении проведения выездной налоговой проверки, решение получено лично директором Общества ФИО6 27.02.2017,

- решением № 04/57/7 о приостановлении проведения выездной налоговой проверки от 27.02.2017 указанная проверка в связи с необходимостью истребования документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ была приостановлена с 28.02.2017, решение получено 27.02.2017 лично директором Общества ФИО6,

- проверка возобновлена с 29.03.2017 решением Инспекции от 28.03.2017 №04/57/8 о возобновлении проведения выездной налоговой проверки, решение получено лично директором Общества ФИО6 28.03.2017,

- решением № 04/57/10 о приостановлении проведения выездной налоговой проверки от 29.03.2017 указанная проверка в связи с необходимостью истребования документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ была приостановлена с 30.03.2017, решение получено 29.03.2017 лично директором Общества ФИО6,

- проверка возобновлена с 20.04.2017 решением Инспекции от 20.04.2017 №04/57/11 о возобновлении проведения выездной налоговой проверки, решение получено лично директором Общества ФИО6 21.04.2017.

Согласно п. 6 ст. 89 НК РФ срок выездной налоговой проверки может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев.

В силу абз. 2 п. 6 ст. 89 НК РФ основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов – ФНС России.

Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки определены в Приложении № 4 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 №ММВ-7-2/189@.

Таким образом, налоговый орган вправе приостанавливать и продлевать выездные налоговые проверки в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В данном случае решением Управления от 05 мая 2017 г. № 511 о продлении срока проведения выездной налоговой проверки в связи с получением в ходе проведения выездной налоговой проверки информации от правоохранительных органов о наличии у налогоплательщика нарушений законодательства о налогах и сборах, требующей дополнительной проверки, а также иными обстоятельствами, а именно: с длительностью проверяемого периода – 3 года, срок проведения данной проверки Общества продлен до четырех месяцев (с указанным решением директор Общества ФИО6 ознакомлен 11.05.2017).

Решением Управления от 14 июля 2017 г. № 530 о продлении срока проведения выездной налоговой проверки в связи с получением в ходе проведения выездной налоговой проверки информации от правоохранительных органов о наличии у налогоплательщика нарушений законодательства о налогах и сборах, требующей дополнительной проверки, а также иными обстоятельствами, а именно: с длительностью проверяемого периода – 3 года, срок проведения данной проверки Общества продлен до шести месяцев (с указанным решением представитель Общества по доверенности ознакомлен 17.07.2017).

Справка о проведенной проверке датирована 13.09.2017. Справка вручена представителю Общества 13.09.2017 по доверенности, что подтверждается его личной подписью.

В силу пункта 2 статьи 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель налогового органа выносит одно из трех возможных решений: о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения; о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В данном случае по результатам рассмотрения материалов проверки руководителем налогового органа вынесено решение №04/57ДМНК от 06 марта 2018 г. о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в срок до 06 апреля 2018 г.

Согласно п.1 ст.101 НК РФ срок для рассмотрения материалов проверки и вынесения решения может быть продлен решением руководителя налогового органа (его заместителя) (п. 1 ст. 101 НК РФ).

Конкретный перечень оснований для продления срока рассмотрения материалов проверки налоговым законодательством прямо не закреплен. В практике работы налоговых органов решение о продлении принимается, в основном, в случае вынесения решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля (п.6 ст.101 НК РФ) или в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения (пп.5 п.3 ст.101 НК РФ). Однако продление срока рассмотрения материалов проверки допустимо и в других случаях по усмотрению лица, которое рассматривает материалы проверки, в том числе, в целях соблюдения прав налогоплательщика.

В рассматриваемой ситуации Инспекцией на основании п. 1 ст. 101 НК РФ, в связи с необходимостью ознакомления налогоплательщика с материалами налоговой проверки, в том числе, с материалами, полученными в ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, а также ознакомления с расчетами сумм доначислений с учетом таможенной стоимости товара и таможенных платежей, произведенными налоговым органом в связи с представленными Обществом возражениями на акт проверки, решением № 04/57/П о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки от 08 мая 2018 г. срок рассмотрения материалов проверки был продлен до 08 июня 2018 г.

Далее, на основании обращения Общества от 06.06.2018, вх.05226 срок рассмотрения материалов проверки был продлен решением Инспекции от 07 июня 2018 г. № 04/57/П2 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки до 03 июля 2018 г. Указанное решение получено Обществом по ТКС 07.06.2018.

Также на основании п. 1 ст. 101 НК РФ Инспекцией в связи с необходимостью ознакомления налогоплательщика с материалами налоговой проверки, в том числе, с материалами, полученными в ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, решением № 04/57/П3 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки от 02 июля 2018 г. срок рассмотрения материалов проверки был продлен до 11 июля 2018 г. Указанное решение получено Обществом по ТКС 05.07.2018.

Таким образом, решение № 04/57 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения было вынесено Инспекцией 10.07.2018 с соблюдением установленных законодательством о налогах и сборах требований и сроков.

Оценка указанным доводам налогоплательщика относительно нарушения Инспекцией процессуальных сроков при вынесении решения №04/57 от 10.07.2018 была дана в решении Управления от 12.12.2018 №16-13/77749, принятому по результатам рассмотрения жалобы ООО «ОФФО-ТРЕЙД» от 16.11.2018 на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, согласно которому доводы Общества признаны необоснованными, жалоба оставлена без удовлетворения, а также в решении Управления от 24.04.2019 № 13-13/24926@, принятому по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «ОФФО-ТРЕЙД» на решение Инспекции от 10.07.2018 № 04/57, согласно которому доводы Общества также признаны необоснованными, апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Кроме того, включение Обществом в перечень процессуальных сроков, нарушенных налоговым органом при вынесении решения №04/57 от 10.07.2018, установленного п.6.2. ст.101 НК РФ (стр. 3 заявления налогоплательщика) срока для представления возражений на дополнения к акту, то есть, по сути, вывод Общества о наличии у Инспекции обязанности по составлению дополнений к Акту, составленному по итогам выездной налоговой проверки ООО «ОФФО-ТРЕЙД», не основано на нормах права и не соответствует действительным обстоятельствам дела, поскольку согласно п.5 ст.4 Федерального закона №302-ФЗ от 03.08.2018 положения п.п. 1, 2, 4, 6.1 и 6.2 ст. 101 НК РФ в редакции Федерального закона №302-ФЗ применяются при вынесении решений по результатам налоговых проверок, завершенных после дня его вступления в силу.

Согласно п. 8 ст. 89 НК РФ срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке. Справка о проведенной проверке вручает при завершении выездной налоговой проверки. В данном случае справка о проведенной проверке в отношении Общества составлена 13.09.2017.

Таким образом, выездная налоговая проверка ООО «ОФФО-ТРЕЙД» была завершена за год до вступления в силу ФЗ №302-ФЗ от 03.08.2018 применительно к п.п. 6.1 и 6.2 ст.101 НК РФ, в связи с чем, обязанность по составлению дополнений к акту проверки от 13.11.2017 по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля и, соответственно, предоставлению налогоплательщику срока для возражений по указанным дополнениям к акту у Инспекции отсутствовала.

Доводы заявителя о том, что обжалуемое требование нарушает права и законные интересы Общества, вынесено налоговым органом с нарушением сроков, что исключает возможность для Инспекции взыскания сумм за счет денежных средств (со ссылкой на п.31 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» и Определением Конституционного суда РФ №790-О от 20.04.2017), суд считает необоснованными в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст.101.2 НК РФ решение Инспекции от 10.07.2018 №04/57 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в силу 24.04.2019 – после вынесения решения УФНС России по Санкт-Петербургу от 24.04.2019 №16-13/24926@ по апелляционной жалобе заявителя.

Следовательно, требование №2018 об уплате налогов, пеней и штрафов по состоянию на 24.04.2019 выставлено Инспекцией в пределах установленного законом двадцатидневного срока (п.2 ст.70 НК РФ).

Срок исполнения по требованию № 2018 истекал 21.05.2019.

Решение № 7776 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках вынесено Инспекцией 22.05.2019, в пределах установленного законом двухмесячного срока (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Из положений ст.ст. 46, 69, 70, 76 НК РФ следует, что принудительное внесудебное взыскание налогов является процедурой, состоящей из взаимосвязанных этапов, подлежащих последовательной реализации, то есть, принятие налоговым органом решения о взыскании задолженности, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке возможно только при одновременном наличии следующих условий: предварительное направление налогоплательщику соответствующего требования об уплате налогов, пени, штрафа и неуплаты налогоплательщиком в установленный срок соответствующих сумм налоговых платежей и санкций.

Соответственно, определяющим для порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налогов, пени, штрафа является направление требования об уплате налогов, пени, штрафа как первоначальный этап взыскания, связанный со вступлением решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кроме того, из правовой позиции ВАС РФ, изложенной в постановлении ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04, следует, что выставление требования является первоначальным этапом взыскания.

Из содержания п.31 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 и Определения Конституционного суда Российской Федерации от 20.04.2017 №790-О следует, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, установленных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, п.п. 1 и 5 ст. 100, п.п. 1, 6, 9 ст. 101, п. 3 ст. 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пени, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения таких действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Из указанных положений следует, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер по взысканию налога, пеней, штрафа данные сроки (сроки на принудительное взыскание, а не сроки, регламентирующие порядок осуществления мероприятий налогового контроля) учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

То есть, для подсчета срока на взыскание задолженности необходимо учитывать предельные сроки, установленные НК РФ для действий налогового органа, которые предшествуют принятию решения о взыскании или обращению в суд.

Таким образом, из буквального содержания указанных положений постановления Пленума №57 и постановления Президиума ВАС РФ №13592/04 следует, что проверке подлежат сроки на принудительное взыскание налоговой задолженности, начало течения которых связано с выставлением требования.

Иное толкование положений п.31 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 применительно к фактическим обстоятельствам настоящего спора, по сути, приведет к выводам о невозможности обеспечения принудительного взыскания налога на основании вступившего в силу решения Инспекции еще до вступления такого решения в силу.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемой ситуации налоговым органом не были нарушены сроки на принятие мер по принудительному взысканию с ООО «ОФФО-ТРЕЙД» задолженности, образовавшейся на основании вступившего в силу решения Инспекции от 10.07.2018 № 04/57 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку в данном случае налоговый орган не имел права инициировать процедуру принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности, которая начинается с выставления требования, до момента вступления в силу решения по итогам выездной налоговой проверки (то есть, не имел права инициировать процедуру принудительного взыскания до 24.04.2019).

Такая позиция Инспекции соответствует имеющейся судебной практике: Определение Верховного Суда РФ от 16.08.2017 №309-КГ17-3798, постановление АС Московской области от 13.08.2018 по делу №А41-86658/2017 (оставлено в силе Определением ВС РФ от 09.11.2018 №305-КГ 18-17747), постановление Десятого ААС по делу №А41-105420/2017 от 18.06.2018, решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2019 по делу №А56-59304/2019.

Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что основанием для признания ненормативного акта недействительным является наличие одновременно двух условий: несоответствие такого акта закону или иному правовому акту и нарушение этим актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд.

В данном случае оспариваемое налогоплательщиком требование об уплате налогов, пени, штрафов №2018 по состоянию на 24.04.2019 вынесено в соответствии с п.2 ст.70 НК РФ в установленный законом срок после вступления решения №04/57 от 10.07.2018 в силу, а решение №7776 от 22.05.2019 и поручения на списание от 22.05.2019 №№ 17115, 17116, 17121, 17122, 17123 также вынесены в установленный законом срок в соответствии со ст.46 НК РФ после выставления требования №2018, в связи с неисполнением данного требования в срок до 21.05.2019 в целях исполнения решения №04/57 от 10.07.2018 о привлечении ООО «ОФФО-ТРЕЙД» к ответственности.

То есть, требование налогового органа №2018 по состоянию на 24.04.2019, а также решение о взыскании №7776 от 22.05.2019 и поручения о списании от 22.05.2019 №№17115, 17116, 17121, 17122, 17123 выставлены своевременно, с соблюдением норм налогового законодательства и в связи с наличием установленных законодательством оснований для их вынесения.

Следовательно, основания для признания незаконными и отмены требования №2018, решения №7776 и возврата Обществу списанных в установленном законом порядке денежных средств отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные Обществом уточненные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-17, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.