Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А59-3023/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                                Дело А59-3023/2024

30 сентября 2024 года                                                              г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 сентября 2024 года, решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693000, <...>) к Сахалинскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693020, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 15 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год,

при участии в судебном заседании:

представитель истца Ю Ксения Александровна, по доверенности № 204 от 22 декабря 2023 года (сроком действия по 31 декабря 2024 года),

ответчик – представителей не направил,

                                           у  с  т  а  н  о  в  и  л :

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – отделение, заявитель) 29 марта 2024 года обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Сахалинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – ответчик, страхователь) на взыскание финансовых санкций в размере 15 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

1 апреля 2024 года вынесен судебный приказ по делу А59-1932/2024 о взыскании с должника штрафа в размере 15 500 рублей.

Определением суда от 24 апреля 2024 года в связи с поступившими от должника возражениями суд на основании части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  отменил судебный приказ.

20 мая 2024 года отделение обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства.

Ответчик в представленном отзыве заявление фонда не признал и указал, что 28 февраля 2023 года страхователь Сахалинский ЛО МВД России на транспорте предоставил государственному учреждению сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год. 11 августа 2023 года в Отдел направлено Уведомление № 9 от 11 августа 2023 года о необходимости в течение 5 рабочих дней предоставить уточняющие сведения в отношении 31 застрахованных лица. По состоянию на 1 июня 2024 года Уведомление № 9 от 11 августа 2023 года было сверено с отчетом СЗВ-СТАЖ за 2022 год и кадровыми документами, в ходе сверки расхождений не выявлено.

Как указал ответчик, в отчете СЗВ-СТАЖ за 2022 год указаны сотрудники, по которым начислялись страховые взносы, а именно стажеры в период прохождения стажировки и гражданский персонал. В связи в тем, что процедура назначения стажера на аттестованную должность не является его увольнением, кадровым подразделением Сахалинского ЛО МВД России на транспорте в отчете СЗВ-ТД процедура переназначения не отображалась. 14 июня 2024 года кадровым подразделением получена выгрузка по отчетам СЗВ-ТД с указанием выявленных ошибок, и в настоящее время в отчете СЗВ-ТД внесены необходимые корректировки, сведения о трудовой деятельности граждан актуализированы и направлены в Фонд (том 1 л.д. 79-81).

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований.

Ответчик представителя в суд не направил, о рассмотрении дела извещен надлежаще. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Сахалинский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте зарегистрирован в качестве юридического лица 23 июня 1994 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за регистрационным номером 65 № 0000 46 499, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>. При постановке на налоговый учет присвоен идентификационный номер налогоплательщика <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обществу присвоен номер 074-001-000993.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 14 указанного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность страхователя предусмотрена статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Указанные правовые позиции закреплены в преамбуле Закона № 27-ФЗ и статье 2 Закона № 167-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ в редакции действовавшей до 1 января 2023 года страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Такие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года, предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года, предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, абзацем 3 статьи 17 названного Федерального закона предусмотрена ответственность в виде применения к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено материалами дела, отделением на основании представленной страхователем отчетности «Сведения  о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, а также по формам СЗВ-ТД за 2022 год проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что сведения  в отношении 31 застрахованного лица за 2022 год имеют расхождения в представленных сведениях по формам СЗВ-СТАЖ и сведениях по формам СЗВ-ТД за указанный период.

Установив данные ошибки, отделение направило страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи уведомление от 11 августа 2023 года об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, с приложениями. Данное уведомление получено страхователем 23 октября 2023 года. Однако в установленный в уведомлении срок расхождения в отношении застрахованных лиц устранены не были.

По данному факту отделением составлен акт о выявлении правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17 ноября 2023 года № 074S18230007298.

По результату рассмотрения указанного акта и других материалов проверки отделением принято решение от 9 декабря 2023 года № 074S19230008346, которыми страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что в сумме составило 15 500 рублей.

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке отделение выставило требование от 11 января 2024 года № 074S01240000022 направленное страхователю по каналам электронной связи.

До установленного срока (30 января 2024 года) страхователь требования не исполнил, в связи с чем, отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Оценив вышеизложенное, судом установлено, что вмененное правонарушение соответствуют фактическим обстоятельствам, действия учреждения квалифицированы верно, штраф назначен в пределах санкции.

Оценивая доводы страхователя о корректности сведений в представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, суд приходит к следующим выводам. Из положений пунктов 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и разъяснений по порядку заполнения формы СЗВ-СТАЖ следует, что по общему правилу в сведениях по форме СЗВ-ТД и сведениях по форме СЗВ-СТАЖ отражаются данные индивидуального (персонифицированного) учета в отношении одних и тех же застрахованных лиц. Как следствие этому, сведения о  застрахованных лицах и периоде их работы по указанным формам должны совпадать друг с другом. Иначе, в Фонде не может быть недостоверных сведений, которые подлежат обязательному устранению при получении страхователем Уведомления. Страхователь в ответ на уведомление Фонда об устранении нарушений, ответ не направил, доказательств, свидетельствующих об ошибочном отражении застрахованных лиц в формах СЗВ-ТД, не представил. Учитывая системный характер предоставления сведений по всем формам в отношении застрахованных лиц, суд приходит к выводу о том, что Фонд правомерно привлек страхователя к ответственности за непредставление формы СЗВ-СТАЖ в установленный срок в отношении 31 лица, указанных в отчетах СЗВ-ТД. В тексте Решения от 19 декабря 2023 года Фонд указал, в чем конкретно выразилось предоставление недостоверных сведений.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Нарушение срока на обращение отделения в арбитражный суд не выявлено.

При таких обстоятельствах, требования отделения подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что стороны по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины в силу статей 333.35 и 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями  167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

                                               р  е  ш  и  л  :

требования фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с Сахалинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте финансовые санкции в размере 15 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год,

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья                                                                  О.Н. Боярская