Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А79-1494/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1494/2018
г. Чебоксары
27 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 23.04.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия «Алатырьторгсервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Алатырь,

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО2, г. Чебоксары,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

о признании недействительным и отмене постановления от 21.12.2017 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, снятии запрета на совершение регистрационных действий, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: кадастровый номер 21:03010526:179, номер кадастрового квартала 21:033:010526 дата присвоения кадастрового номера 01.02.2017, адрес: <...> а, площадь 1900кв.м.; нежилое помещение: этаж 1, 2, 3, 4, кадастровый номер 21:03:010526:72, дата государственной регистрации права 01.02.2017,

заинтересованные лица: ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» и администрация г. Алатыря Чувашской Республики.

при участии:

от заявителя ФИО3 по доверенности от 10.01.2018;

судебного пристава – исполнителя ФИО2;

от ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» - ФИО4 по доверенности от 01.01.2017 № 08-01-13/003

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Алатырьторгсервис» (далее – заявитель, МУП «Алатырьторгсервис», предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее – Управление ФССП по ЧР) о признании недействительным и отмене постановления от 21.12.2017 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, снятии запрета на совершение регистрационных действий, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: кадастровый номер 21:03010526:179, номер кадастрового квартала 21:033:010526 дата присвоения кадастрового номера 01.02.2017, адрес: <...> а, площадь 1900кв.м.; нежилое помещение: этаж 1, 2, 3, 4, кадастровый номер 21:03:010526:72, дата государственной регистрации права 01.02.2017.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы МУП «Алатырьторгсервис» ввиду невозможности осуществления регистрации права хозяйственного ведения здания гостиницы «Заря», расположенной по адресу: <...>, невозможности предоставления в аренду помещения третьим лицам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в дополнении к заявлению.

Судебный пристав-исполнитель просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» просил суд отказать в удовлетворении заявления, так как заявитель избрал ненадлежащий способ защиты.

Представитель администрации г. Алатыря Чувашской Республики в судебное заседание не явился. В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие администрации г. Алатыря Чувашской Республики, по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, 10.11.2017 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на основании исполнительного листа серии ФС № 014453303 от 26.06.2017, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии по делу № А79-3002/2017, возбуждено исполнительное производство № 94909/17/21002-ИП о взыскании задолженности в размере 39 999 061 руб. 60 коп. с администрации города Алатырь ЧР в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары».

16.11.2017 судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства должника. Указанное исполнительное производство включено в состав сводного исполнительного производства № 53794/17/21002-СД.

17.11.2017 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 53794/17/21002-СД в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов было вынесено постановление о наложении запрета на имущество, принадлежащее должнику: Муниципальному образованию города Алатырь Чувашской Республики в лице администрации города Алатырь Чувашской Республики в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

20.12.2017 в адрес Межрайонного ОСП по ИОИП поступило ходатайство о наложении ареста должника, а именно: кадастровый номер 21:03:010526:179, дата присвоения кадастрового номера: 01.02.2017; ранее присвоенный государственный учетный номер: 21:03:010526:71; адрес: 429826, Чувашская Республика-Чувашия, г. Алатырь, ул. Московская, д. 127, пом. 1а; площадь, кв.м.: 1900,0 кв.м.

21.12.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, а именно на: кадастровый номер 21:03:010526:179, номер кадастрового квартала: 21:03:010526; дата присвоения кадастрового номера: 01.02.2017; ранее присвоенный государственный учетный номер: 21:03:010526:71; адрес: 429826, Чувашская Республика-Чувашия, г. Алатырь, ул. Московская, д. 127, пом.1а; площадь, кв.м.: 1900,0 кв.м.; наименование: нежилое помещение; назначение: нежилое помещение; номер этажа, на котором расположено помещение: этаж №1, этаж №2, этаж № 3, этаж №4, кадастровые номера объекта недвижимости: 21:03:010526:72, дата государственной регистрации права: 01.02.2017.

16.01.2018 в адрес Межрайонного ОСП по ИОИП поступило заявление МУП«Алатырьторгсервис» о снятии ареста с гостиничного комплекса «Заря.

12.02.2018 судебным приставом-исполнителем произведены опись и арест имущества, составлен акт изъятия имущества: помещение, расположенное по адресу: <...> а, площадь 1900 кв.м., кадастровый номер 21:03:010526:179, согласно которому стоимость имущества определена в размере 10 000 000 руб., ответственным хранителем арестованного имущества назначен глава администрации г. Алатырь ФИО5 с правом пользования, место хранения установлено по адресу: <...> а.

Ссылаясь на то, что запрет регистрационных действий нарушает права заявителя заявитель обратился в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» наделен рядом полномочий, которые он вправе и обязан использовать, чтобы не допустить сокрытия должником имущества, на которое возможно обращение взыскания.

В пункте 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве указано, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии со статьей 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Должником по данному сводному исполнительному производству является администрация города Алатыря Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Закона об исполнительном производстве в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» № 50 от 17.11.2015, исковой порядок установлен для рассмотрения требований об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права (далее по тексту - имущество), от ареста (исключении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве); о возврате реализованного имущества; об обращении взыскания на заложенное имущество; о признании торгов недействительными; о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения, и других (например, ч. 1 ст. 119 ФЗ «Об исполнительное производстве»).

Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов.

Таким образом, обратившись с заявлением о признании недействительным и отмене постановления от 21.12.2017 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества, вместо подачи иска об освобождении имущества от ареста, заявитель неверно избрал способ защиты и восстановления своего субъективного права, так как не является должником по исполнительному производству, а оспариваемое имущество является собственностью администрации города Алатыря ЧР.

Учитывая вышеизложенное, заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

муниципальному унитарное предприятие «Алатырьторгсервис» отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья А.В. Щетинкин