Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А77-1068/2016

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1068/2016
03 июля 2017 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2017 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи М.С-А. ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2 М-Я.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике» (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чеченской Республике), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364037, <...>,

к Мэрии города Грозного, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364050, <...>,

третьи лица:

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 119049, <...>,

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике (УФСИН России по Чеченской Республике), 364037, <...>,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике (Управление Росреестра по Чеченской Республике), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364903, Чеченская Республика, г. Грозный, проспект им ФИО3, 14А,

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (ТУ Росимущества в Чеченской Республике), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364024, <...>,

Департамент строительства и архитектуры Мэрии города Грозного (ИНН <***>, ОГРН <***>) адрес: 364050, <...>;

о признании права на самовольную постройку,

при участии представителя истца ФИО4, представителя ФСИН России и УФСИН по Чеченской Республике ФИО5, в отсутствие иных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике» обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики о признании права на самовольную постройку.

Представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить. В обоснование заявленных требований истец указал, что поскольку строительство осуществлено без получения разрешительной документации, истец не имеет иной возможности, кроме как в судебном порядке установить соответствующие права на объект недвижимости.

Представленные в ходе судебного разбирательства документы (акты обследования, результаты экспертизы, протоколы измерений, градостроительный план земельного участка, справки, письма из государственных органов) подтверждают, что спорный объект недвижимости соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан не представляют.

Представитель ФСИН России и УФСИН по Чеченской Республике требования истца также поддержал, просил их удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, и оценив доводы лиц, присутствующих в судебном заседании, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике» на земельном участке, находящегося на постоянном (бессрочном) пользовании осуществлена постройка здания «Учебный класс) в связи со служебной необходимостью для проведения теоретических занятий с сотрудниками.

Земельный участок с кадастровым номером 20:17:01 24 001:2 зарегистрирован за ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чеченской Республике на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно свидетельству о государственной регистрации права 95 АА №141573 от 5.03.2011, общей площадью 21700 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов – административное оперативное управление УИН МЮ РФ по ЧР, расположенный по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Ленинский район, ул. Сунженская, 2( (в настоящее время ул. К-Х. ФИО6, 2).

Согласно кадастровому паспорту на учебный класс литер С-10 по состоянию на декабрь 2009г., строение представляет собой одноэтажное сооружение с бетонным фундаментом, кирпичными стенами и с фундаментным полом, площадью 67,7 кв.м.

Ссылаясь на то, что указанные выше объекты недвижимости находятся в пользовании и на балансе ФКУ «Следственный изолятор 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике» и являются самовольной постройкой, поскольку разрешительная документация на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию спорных объектов в установленном порядке не получена, возведены на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании, и на необходимость произвести государственную регистрацию права, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 25, 26, 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Истцом было направлено письмо в Департамент строительства и архитектуры Мэрии города Грозного о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания учебного класса, находящегося по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Ленинский район, ул. Сунженская, 2 (в настоящее время ул. К-Х. ФИО6, 2), на которое был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ссылаясь на отсутствие полного пакета документов, указанные в Градостроительном кодексе Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что нежилое здание соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным и санитарным нормам.

Построенное истцом здание не затрагивает права и охраняемых законом интересы других физических и юридических лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и препятствий в пользовании другими строениями.

Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется.

Каких-либо возражений по материалам дела имеющихся в деле и полученных лицами, участвующими в деле письмом истца от 07.06.2017 №7/29/13-2304 в суд не поступило.

Согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от 22.03.2011 №160, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чеченской Республике является федеральным казенным учреждением, учредителем его является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя и собственника осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

В соответствии с положениями статей 214 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, приобретенное или созданное ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чеченской Республике, является федеральной собственностью и поступает к нему в оперативное управление.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает на основании статьи 299 ГК РФ у этого учреждения с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Статьей 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлена обязательная государственная регистрация права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие данного закона. Имеющиеся у истца документы не отвечают требованиям, предъявляемым Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, что не позволяет оформить свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости.

Спорный объект недвижимости, фактически используемый истцом, является федеральной собственностью с 2009 года, находится на земельном участке, предоставленном истцу в бессрочное пользование в связи, с чем суд приходит к выводу, что объект находится в оперативном управлении истца.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, учитывая наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих соответствие объекта градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также возможность его безопасной эксплуатации в соответствии с назначением, и поскольку предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью защиту иного вещного права учреждения - права оперативного управления и, учитывая одобрение исковых требований собственником имущества в лице Федеральной службы исполнения наказаний, а также УФСИН по Чеченской Республике, истец заявляет как о признании права федеральной собственности, так и о признании своего права оперативного управления на спорные объекты.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре. Регистрации подлежит и право оперативного управления, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ иными законами. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации (ст. 223 ГК РФ).

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных статьями 12, 222 ГК РФ, необходимых для признания право собственности Российской Федерации на спорное недвижимое имущество, а также то, что признание права оперативного управления на указанный объект устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102-110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: учебный класс (инвентарный номер С-10) общей полезной площадью 67,7 (шестьдесят семь и семь десятых) квадратных метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 20:17:0224001:2 по адресу: Чеченская Республика, город Грозный, Ленинский район, улица Кунта-Хаджи ФИО6 (ранее – улица Сунженская), 2.

Признать за Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике» право оперативного управления на объект недвижимого имущества: учебный класс (инвентарный номер С-10), общей полезной площадью 67,7 (шестьдесят семь и семь десятых) квадратных метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 20:17:0224001:2 по адресу: Чеченская Республика, город Грозный, Ленинский район, улица Кунта-Хаджи ФИО6 (ранее – улица Сунженская), 2.

Настоящее решение служит основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике и внесению соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья М.С-А. ФИО1