Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А56-47978/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47978/2020
21 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

заинтересованное лицо Судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3; Всеволожский РОСП; УФССП России по ЛО

третье лицо СНТ «Серебряный бор»

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО4, по доверенности от 25.12.2019,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 27.08.2019 №47021/19/441206 о взыскании исполнительского сбора.

Администрацией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления; заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель Администрации требования поддержал.

Как следует из материалов дела, 08.10.2018 судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП возбуждено исполнительное производство №77282/18/47021-ИП; предмет исполнения – запретить Администрации заключать любые сделки, в том числе: заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные сделки, издавать постановления, направленные на отчуждение либо передачу в пользование третьим лицам в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:6222, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, массив «Белоостров».

27.08.2019 вынесено постановление №47021/19/441206 о взыскании исполнительского сбора, которое оспорено Администрацией в судебном порядке.

На основании статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии со статьей 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 112 (часть 1) Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с положениями части 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено частью 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает следующие обстоятельства: истечение срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона № 229-ФЗ; неисполнение должником требований исполнительного документа; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, Садоводческое некоммерческое товарищество "Серебряный бор" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества посредством принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в том числе с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга иЛенинградской области от 21.03.2019 произведена замена Администрациирайона на администрацию муниципального образования СертоловоВсеволожского муниципального района Ленинградской области, в связис передачей с 01.01.2019 органам местного самоуправления городскихпоселений полномочий по распоряжению расположенных на территориитаких поселений земельных участков, государственная собственность накоторые не разграничена.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа решениеАрбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018 по делу № А56-17581/2018 в части обязания Администрации устранить нарушения прав и законных интересов садоводческого некоммерческого товарищества «Серебряный бор» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 299 958 кв.м с утверждением схемы его расположения на кадастровом плане территории и предоставить садоводческому некоммерческому товариществу «Серебряный бор» земельный участок площадью 299 958 кв.м в безвозмездное пользование сроком на пять лет отменено.

Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

20 декабря 2019 года в судебном заседании было заявлено ходатайство об отказе от исковых требований. Судом принят отказ от исковых требований и производство по делу прекращено.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, спорный земельный участок аннулирован после внесения решения суда.

Таким образом, Администрация исполнила судебный акт довозбуждений вышеуказанного исполнительного производства.

08.10.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено Исполнительное производство № 77282/18/47021-ИП на основании исполнительного документа по делу А56-17581/2018 от 06.09.2018.

Однако описательно-мотивировочная часть указанного постановления не соответствует резолютивной части решения Арбитражного суда по делу А56-17581/2018 от 06.09.2018.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены до возбуждения исполнительного производства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 27.08.2019 №47021/19/441206 о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.