Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А49-2249/2023

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-2249/2023
18 мая 2023 года
город Пенза


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Столяр Е.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карнишиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Пензенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО1, Пензенскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об оспаривании постановления, при участии в судебном заседании: от заявителя – не явился, от ответчиков – ФИО2 – представителя (дов. от 31.01.2023 № А-58918/23/6), от третьего лица – не явился, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис» (далее – ООО «Торгсервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Пензенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО1, в котором просило признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от


27.02.2023 № 58041/23/69067. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без соблюдения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Определением от 04.04.2023 арбитражный суд привлек в качестве соответчиков Пензенское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (далее - Пензенское РОСП УФССП России по Пензенской области) и Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (далее - УФССП России по Пензенской области), а также в качестве третьего лица – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее –ОСФР по Пензенской области).

Представитель надлежащим образом извещенного заявителя в судебное заседание не явился, в материалы дела представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель службы судебных приставов не согласился с требованиями заявителя, поскольку считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 12.01.2023, направлено ООО «Торгсервис» в единый личный кабинет в федеральной государственной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг), прочитано заявителем 25.01.2023, следовательно, оспариваемое постановление было вынесено с соблюдением пятидневного срока на его добровольное исполнение.

В судебное заседание не явился представитель надлежащим образом извещенного третьего лица, в материалы дела отзыв не представил.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных заявителя и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя службы судебных приставов, арбитражный суд установил следующее:

31.10.2022 Арбитражным судом Пензенской области вынесен судебный приказ по делу № А49-11136/2022, в соответствии с которым с ООО «Торгсервис» в пользу ОСФР по Пензенской области взыскана финансовая санкция в сумме 2000 руб.

11.01.2023 ОСФР по Пензенской области предъявило в Пензенское РОСП УФССП России по Пензенской области вышеуказанный судебный приказ.

12.01.2023 судебный пристав-исполнитель Пензенского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного


производства № 1506/23/58041-ИП в форме электронного документа, подписанное ее усиленной квалифицированной электронной подписью, которым предложила ООО «Торгсервис» в 5-дневный срок со дня получения постановления исполнить требования судебного приказа Арбитражного суда Пензенской области от 31.10.2022 по делу № А4911136/2022.

Данное постановление направлено ООО «Торгсервис» в единый личный кабинет в Единый портал государственных и муниципальных услуг, прочитано представителем общества 25.01.2023.

27.02.2023 судебным приставом-исполнителем Пензенского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 в связи с неисполнением должником – ООО «Торгсервис» в пятидневный срок без уважительных причин вышеуказанного исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с предприятия подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 10000 руб.

Данное постановление получено директором ООО «Торгсервис» 28.02.2023, а также направлено в единый личный кабинет в Единый портал государственных и муниципальных услуг, прочитано представителем общества 27.02.2023.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании определения арбитражного суда от 18.04.2023 об истребовании доказательств сообщило суду, что учетная запись пользователя ООО «Торгсервис» зарегистрирована в ЕСИА с 16.01.2019. Пользователь ООО «Торгсервис» было подписано на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ до 01.03.2023. Согласно сведениям из личного кабинета ООО «Торгсервис» на ЕПГУ, электронное уведомление о постановлении о возбуждении исполнительного производства отправлено 12.01.2023 в 12:51 и доставлено 12.01.2023 в 12:51, просмотрено пользователем в личном кабинете 25.01.2023 в 11:04, прочитано пользователем 27.02.2023 в 16:58.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании


исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 17 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя¸ вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно Положению о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является


оператором федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее – Правила № 606).

Согласно пункту 3 Правил № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.


На основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку 25.01.2023 ООО «Торгсервис» просмотрело поступившее 12.01.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг и не исполнило требование исполнительного документа в пятидневный срок, судебным приставом 27.02.2023 обоснованно вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Довод заявителя о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено директором общества при личном посещении судебного пристава- исполнителя 28.02.2023, не исключает факта получения (доставки) данного постановления через личный кабинет портала государственных и муниципальных услуг.

Арбитражный суд также считает необоснованным и довод заявителя о том, что о наличии возбужденного в отношении общества исполнительного производства общество узнало 27.02.2023, когда оно было прочитано.

В пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023, указано, что днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило арбитражному суду о том, что сообщение о возбуждении


исполнительного производства доставлено ООО «Торгсервис» 12.01.2023, просмотрено обществом в личном кабинете (подтверждена доставка) во время авторизации 25.01.2023.

Таким образом, у ООО «Торгсервис» имелась фактическая возможность ознакомиться с постановлением о возбуждении исполнительного производства 25.01.2023 – с момента просмотра в личном кабинете.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 09.08.2022 по делу № А55-30386/2021.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор по своей сути относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительному сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление соответствует нормам законодательства и не нарушает права заявителя, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.


В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующими в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена судом в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 1 месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Е.Л. Столяр

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр К азначейство РоссииДата 17.10.2022 10:43:00

Кому выдана Столяр Екатерина Львовна