Решение от 22 апреля 2025 г. по делу № А33-31770/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

23 апреля 2025 года


Дело № А33-31770/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРАВОИНВЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании действий (бездействия),

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Самойловой,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПРАВОИНВЕСТ» (далее – заявитель, ООО «ПРАВОИНВЕСТ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (далее – ответчик, администрация ЗАТО г. Железногорск), в котором заявлены следующие требования:

1) признать незаконным действия (бездействия) администрации ЗАТО г. Железногорск – оставление без рассмотрения заявлений о допуске к совершению сделок с недвижимым имуществом, расположенным на территории ЗАТО г. Железногорск, в отношении следующего заложенного имущества:

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:58:0317018:203; адрес: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> нез. стр. 7«Г»; регистрационный номер ограничения права (ипотеки) 24-24-12/021/2012-236 от 10.12.2012;

- право аренды земельного участка с кадастровым номером 24:58:0317018:197; адрес: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>; регистрационный номер ограничения права (ипотеки) 24-24-12/021/2012-236 от 10.12.2012;

- жилой дом с кадастровым номером 24:58:0317019:76; адрес: <...>»; регистрационный номер ограничения права (ипотеки) 24-24-12/021/2012-237 от 10.12.2012;

- земельный участок с кадастровым номером 24:58:0317019:4; адрес: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Узкоколейная, дом №15; регистрационный номер ограничения права (ипотеки) 24-24-12/021/2012-237 от 10.12.2012;

2) обязать администрацию ЗАТО г. Железногорск рассмотреть заявления о допуске к совершению сделок с недвижимым имуществом, расположенным на территории ЗАТО г. Железногорск, в отношении указанного заложенного имущества.

Определением от 22.10.2024 заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660021, Красноярский край, ул. Дубровинского, д. 114).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.03.2021 исковые требования АКБ «Енисей (ПАО) в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» удовлетворены частично, взыскана солидарно с ФИО1 и ФИО2 в пользу ПАО АКБ «Енисей» задолженность по кредитному договору №9800-2012-016 от 26.11.2012, в размере 1 729 082 рубля 79 копеек, проценты из расчета 19% годовых на сумму основного долга в размере                                 1 063 186.60 рублей, начиная с 01 февраля 2020 года по дату фактической уплаты суммы основного долга, неустойка из расчета 20,5% годовых на сумму основного долга в размере 1 063 186,60 рублей, начиная с 01 февраля 2020 года по дату фактической уплаты суммы основного долга, неустойка, начисляемая за несвоевременное погашение процентов из расчета 36,5% годовых на сумму начисленных процентов, начиная с 01 февраля 2020 года по дату погашения начисленных процентов, расходы по уплате госпошлины в размере               22 845 рублей 41 копейку. Также судом обращено взыскание на заложенное имущество ФИО1 - незавершённый строительством объект общей площадью 142,00 кв.м, адрес: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>, с определением начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации, равной 15 531 344 рублям 80 копейкам. Обращено взыскание на заложенное имущество ФИО1 - право аренды земельного участка общей площадью 759 кв.м, с кадастровым № 0872/108, по условиям которого цедент передал, а цессионарий принял и оплатил права требования к ФИО1, ФИО3 Средства, вырученные от реализации заложенного имущества, за исключением сумм расходов по охране н реализации имущества, направить на погашение задолженности ФИО1 н ФИО2 перед ПАО АКБ «Енисей» по кредитному договору №9800-2012-016 от 26.11.2012, установленной настоящим решением суда.

Согласно пункту 1.1. договора № 2024-0872/108 от 13.03.2024 по результатам электронных торгов посредством публичного предложения по реализации имущества Цедента (далее - Торги) по Лоту № 2 - Права требования к ФИО1, солидарно с ФИО2, КД 9800-2012-016 от 26.11.2012, решение Железнодорожного районного суда т. Красноярска от 02.03.2021 по делу 2-103/2021 (3 353 209,93 руб.) (протокол от 06 марта 2024 г. № РАД-359655), проводимых в порядке и на условиях, указанных в сообщении о проведении Торгов, опубликованном в газете «КоммерсантЪ» от 30 сентября 2023 г. № 182 (7627), Цедент передает, а Цессионарий принимает и оплачивает на условиях Договора принадлежащие Цеденту права требования к ФИО1, солидарно с ФИО2 (далее - Должники):

- по кредитному договору от 26.11.2012 <***>;

- по решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.03.2021 по делу 2-103/2021.

На дату заключения Договора в состав указанных выше прав требования к Должникам входят:

- сумма основного долга: 1 060 872,80 руб.;

- сумма процентов по решению суда по состоянию на 31.01.2020: 660 123,86 руб.;

- сумма неустойки (штрафа, пени) по решению суда по состоянию на 31.01.2020: 5 000,00 руб.;

- сумма процентов, начисленных по решению суда с 01.02.2020 по 30.09.2022: 537 653,81 руб.;

- сумма неустойки (штрафа, пени), начисленной по решению суда с 01.02.2020 по 30.09.2022: 1089 559,46 руб.

Права требования к Должникам, указанные в п. 1.1 Договора (далее - права требования), удостоверяются решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.03.2021 по делу 2-103/2021.

Также в пункте 1.4 Договора стороны определили, что права требования к должникам переходят к цессионарию в том объеме и на тех условиях, которые существовали на момент перехода прав требования, включая права, обеспечивающие исполнение обязательств, и другие права, связанные с уступаемыми правами требования, в том числе прав на проценты.

Согласно платежному поручению №25 от 13.03.2024 ООО «Правоинвеет» оплатило по договору уступки прав требования (цессии) № 2024-0872/108 от 13.03.2024  ГК «Агентство по страхованию вкладов» 1 000 000 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16.04.2024  по делу 2-103/2021 произведена процессуальная замена с АКБ «Енисей» на ООО «ПРАВОИНВЕСТ» по требованиям о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество в части, в которой судебный акт не исполнен.

ООО «ПРАВОИНВЕСТ» и АКБ «Енисей» (в лице ГК «АСВ») обратились с совместными заявлениями о государственной регистрации смены залогодержателя при уступке прав по обеспеченному ипотекой обязательству.

Уведомлениями № КУВД-001/2024-20954524/1, № КУВД-001/2024-20955700/2 и № КУВД-001/2024-20957354/1 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уведомило общество о приостановлении государственной регистрации и необходимости представить решение о согласии Администрации ЗАТО г. Железногорск на совершение сделки в отношении указанных выше объектов залога.

ООО «ПРАВОИНВЕСТ» направило в Администрацию ЗАТО г. Железногорск заявление, которым просило дать согласие на государственную регистрацию смены залогодержателя при уступке прав по обеспеченному ипотекой обязательству в отношении указанных выше объектов залога.

Письмом от 30.05.2024 исх. № 01-46/4106 Администрация ЗАТО г. Железногорск уведомило общество о необходимости представления заявления по установленной форме с необходимыми приложениями и направление такого заявления в отсканированном виде по адресу op@adm.k26.ru.

02.07.2024 ООО «ПРАВОИНВЕСТ» направило на указанный электронный почтовый адрес заявление о допуске к совершению сделок с недвижимым имуществом, расположенным на территории ЗАТО Железногорск в отношении указанных выше объектов залога.

Исходящим от 09.07.2024 исх. № 01-46/5137 (получено обществом не ранее 29.07.2024 согласно штампу на обратной стороне конверта) Администрация ЗАТО г. Железногорск уведомило общество о том что обращение не соответствует указанному постановлению Администрации ЗАТО г. Железногорск, а именно предоставлен Договор уступки прав требований (цессии) 2024-0872/108 по кредитному договору от 26.11.2012 года <***>, в котором указана передача денежных средств между АО банк «Енисей» (цедент) и ООО «ПравоИнвест» (цессионарий) принадлежащие Цеденту нрава и требования должников ФИО1 и ФИО2, т.е. в договоре фактически речь идет об услуге, а не о совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования. Данная формулировка в договоре не позволяет запустить процесс согласования в соответствии с частями 1. 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно - территориальном образовании». Приказом Госкорпорации «Росатом» от 06.06.2017 № 1/15-НПА «Об утверждении порядка согласования Госкорпорацией «Росатом» или подведомственными организациями Госкорпорации «Росатом» совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации решений органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований об участии граждан и юридических лиц в совершении сделок в отношении объектов недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования». По указанной причине обращение (вх. от  04.07.2024 № 01-29/6700), (вх. от 04.07.2024 № 01-29/6701) оставлено без рассмотрения.

30.07.2024 ООО «ПРАВОИНВЕСТ» направило ответ на исх. 01-46/5137 от 09.07.2024, которым отдельно обратило внимание ответчика, что уступленное право требование обеспеченно залогом имущества должника и данная сделка влечет переход прав и обязанностей залогодержателя в отношении указанных выше объектов залога.

Исходящим от 15.08.2024 исх. № 01-46/6026 Администрация ЗАТО г. Железногорск повторно уведомило ООО «ПРАВОИНВЕСТ» о том, что обращение не соответствует указанному постановлению Администрации ЗАТО г. Железногорск. а именно предоставлен Договор уступки прав требований (цессии) 2024-0872/108 по кредитному договору от 26.1 1.2012 года <***>, в котором указана передача денежных средств между АО банк «Енисей» (цедент) и ООО «ПравоИнвест» (цессионарий) принадлежащие Цеденту права и требования должников И.В. Лутве и ФИО2, т.е. в договоре фактически речь идет об услуге, а не о совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования. Данная формулировка в договоре не позволяет запустить процесс согласования в соответствии с частями 1. 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно -территориальном образовании». Приказом Госкорпорации «Росатом» от 06.06.2017 № 1/15-ППД «Об утверждении порядка согласования Госкорпорацией «Росатом» или подведомственными организациями Госкорпорааии «Росатом» совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации решений органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований об участии граждан и юридических лиц в совершении сделок в отношении объектов недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования». Следовательно, обращение  (вх.  от 13.08.2024 № 01-29/8111) оставлено без рассмотрения.

Полагая, что действия администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск по оставлению без рассмотрения заявлений общества с ограниченной ответственностью «ПРАВОИНВЕСТ» о допуске к совершению сделок с недвижимым имуществом, расположенным на территории ЗАТО г. Железногорск, выраженные в письмах от 09.07.2024 № 01-46/5137, от 15.08.2024 № 01-46/6026, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Правовой режим закрытого административно-территориального образования и особенности организации местного самоуправления в нем определены нормами Закона N 3297-1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 3297-1 закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

При этом определение территории и границ закрытого административно-территориального образования осуществляется исходя из особого режима безопасного функционирования таких организаций и (или) объектов (пункт 2 статьи 1 Закона N 3297-1), включающего ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан, а также ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание (пункт 1 статьи 3 Закона N 3297-1).

Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, определен Положением об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 N 655 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Положение).

Особый режим на территории закрытого административно-территориального образования включает в себя ограничение на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, недвижимым имуществом согласно подпункту "г" пункта 2 Положения.

Таким образом, на территории закрытого административно-территориального образования в целях обеспечения безопасности законодательно устанавливаются публичные и гражданско-правовые ограничения прав государственных, муниципальных органов и учреждений, а также субъектов предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 3297-1 сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования.

На основании пункта 2 статьи 8 Закона N 3297-1 участие иных граждан и юридических лиц в совершении сделок допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование.

Указанное согласование решения органов местного самоуправления осуществляется в течение восемнадцати календарных дней со дня поступления соответствующего обращения органов местного самоуправления. Срок согласования решения органов местного самоуправления может быть продлен, но не более чем на восемнадцать календарных дней.

Согласно абзаца 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 3297-1 в отношении объектов недвижимого имущества, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласование указанного в абзаце нервом пункта 2 статьи 8 Закона № 3297-1 решения органов местного самоуправления осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, или подведомственными организациями соответственно федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, совместно с органами федеральной службы безопасности.

Порядок такого согласования устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 693 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2006 N 302 "О создании и деятельности на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями", Уставом ЗАТО Железногорск Администрация ЗАТО г. Железногорск издает в пределах своих полномочий постановление о допуске граждан и юридических лиц к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом на территории ЗАТО Железногорск (далее по тексту - Постановление).

Согласно пункту 5.2 Постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 08.04.2016 N 645 "О принятии решения Администрацией ЗАТО г. Железногорск по допуску граждан и юридических лиц к совершению сделок по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО Железногорск, либо иных сделок с таким имуществом" перечень документов, представляемых в Администрацию ЗАТО г. Железногорск  юридическими лицами включает в себя:

- заявление о допуске к участию в совершении сделки на территории ЗАТО (приложение N 2 к настоящему Постановлению);

- выписку из ЕГРЮЛ от стороны по сделке, принимающей на себя обязательства в отношении объекта сделки, на дату не позднее 6 месяцев до подачи заявления о допуске к участию в совершении сделки (страницы с указанием наименования, организационно-правовой формы и адреса регистрации юридического лица, а также страницы со сведениями об учредителях (участниках) общества);

- справку от заинтересованной стороны о составе учредителей (участников) организации, с указанием наименования, гражданства (для физических лиц), места нахождения (для юридических лиц) и количества акций (долей участия) в уставном капитале (в случае если заявителем является хозяйственное общество), заверенная должностным лицом организации;

- копию документа, которым оформляется сделка (в случае если это проект договора, то проект договора должен быть заполнен);

- копию юридического акта признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, являющееся предметом сделки;

- копию документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление.

Как следует из материалов дела, между АКБ «Енисей» и ФИО1. ФИО4 заключен кредитный договор <***> от 26.11.2012.

В обеспечение исполнения обязательств по указанному кредитному договору между АКБ «Енисей» и ФИО1, ФИО4 заключены договоры залога недвижимого имущества <***>/1з от 26.11.2012 и <***>/2з от 26.11.2012. а также между АКБ «Енисей» и ФИО2 заключен договор поручительства <***>/1п от 26.11.2012.

Договор залога недвижимого имущества <***>/1з от 26.11.2012 заключен с установлением ипотеки в отношении следующих объектов:

- жилой дом, назначение: жилое. 1 этаж, общая площадь 38,5 кв.м.. инв. № 1120. расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, обща площадь 1012 кв.м., адрес: <...>. кадастровый №: 24:58:0317019:4.

Договор залога недвижимого имущества <***>/2з от 26.11.2012 заключен с установлением ипотеки в отношении следующих объектов:

- нежилое помещение, общая площадь 34.1 кв.м., этаж 1, адрес: Красноярский край,<...>;

- незавершенный строительством объект общей площадью 142,00 кв.м., адрес: <...>;

- право аренды земельного участка общей площадью 759 кв.м. с кадастровым номером 24:58:0317018:197, адрес: <...>.

В связи с неисполнением вышеуказанных лиц обязательств по кредитному договору, АКБ «Енисей» обратилось в суд с иском о взыскании образовавшейся задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.03.2021 исковые требования АКБ «Енисей (ПАО) в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» удовлетворены частично, взыскана солидарно с ФИО1 и ФИО2 в пользу ПАО АКБ «Енисей» задолженность по кредитному договору №9800-2012-016 от 26.11.2012, в размере 1 729 082 рубля 79 копеек, проценты из расчета 19% годовых на сумму основного долга в размере                                 1 063 186.60 рублей, начиная с 01 февраля 2020 года по дату фактической уплаты суммы основного долга, неустойка из расчета 20,5% годовых на сумму основного долга в размере 1 063 186,60 рублей, начиная с 01 февраля 2020 года по дату фактической уплаты суммы основного долга, неустойка, начисляемая за несвоевременное погашение процентов из расчета 36,5% годовых на сумму начисленных процентов, начиная с 01 февраля 2020 года по дату погашения начисленных процентов, расходы по уплате госпошлины в размере               22 845 рублей 41 копейку. Также судом обращено взыскание на заложенное имущество ФИО1 - незавершённый строительством объект общей площадью 142,00 кв.м, адрес: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>, с определением начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации, равной 15 531 344 рублям 80 копейкам. Обращено взыскание на заложенное имущество ФИО1 - право аренды земельного участка общей площадью 759 кв.м, с кадастровым № 0872/108, по условиям которого цедент передал, а цессионарий принял и оплатил права требования к ФИО1, ФИО3 Средства, вырученные от реализации заложенного имущества, за исключением сумм расходов по охране н реализации имущества, направить на погашение задолженности ФИО1 н ФИО2 перед ПАО АКБ «Енисей» по кредитному договору №9800-2012-016 от 26.11.2012, установленной настоящим решением суда.

В рамках дела о банкротстве проведены торги по реализации имущества должника.

Согласно пункту 1.1. договора № 2024-0872/108 от 13.03.2024 по результатам электронных торгов посредством публичного предложения по реализации имущества Цедента (далее - Торги) по Лоту № 2 - Права требования к ФИО1, солидарно с ФИО2, КД 9800-2012-016 от 26.11.2012, решение Железнодорожного районного суда т. Красноярска от 02.03.2021 по делу 2-103/2021 (3 353 209,93 руб.) (протокол от 06 марта 2024 г. № РАД-359655), проводимых в порядке и на условиях, указанных в сообщении о проведении Торгов, опубликованном в газете «КоммерсантЪ» от 30 сентября 2023 г. № 182 (7627), Цедент передает, а Цессионарий принимает и оплачивает на условиях Договора принадлежащие Цеденту                                 права требования к ФИО1, солидарно с ФИО2 (далее - Должники):

- по кредитному договору от 26.11.2012 <***>;

- по решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.03.2021 по делу 2-103/2021.

На дату заключения Договора в состав указанных выше прав требования к Должникам входят:

- сумма основного долга: 1 060 872,80 руб.;

- сумма процентов по решению суда по состоянию на 31.01.2020: 660 123,86 руб.;

- сумма неустойки (штрафа, пени) по решению суда по состоянию на 31.01.2020: 5 000,00 руб.;

- сумма процентов, начисленных по решению суда с 01.02.2020 по 30.09.2022: 537 653,81 руб.;

- сумма неустойки (штрафа, пени), начисленной по решению суда с 01.02.2020 по 30.09.2022: 1089 559,46 руб.

Права требования к Должникам, указанные в п. 1.1 Договора (далее - права требования), удостоверяются решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.03.2021 по делу 2-103/2021.

Также в пункте 1.4 Договора стороны определили, что права требования к должникам переходят к цессионарию в том объеме и на тех условиях, которые существовали на момент перехода прав требования, включая права, обеспечивающие исполнение обязательств, и другие права, связанные с уступаемыми правами требования, в том числе прав на проценты.

Согласно платежному поручению №25 от 13.03.2024 ООО «Правоинвеет» оплатило по договору уступки прав требования (цессии) № 2024-0872/108 от 13.03.2024  ГК «Агентство по страхованию вкладов» 1 000 000 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16.04.2024  по делу 2-103/2021 произведена процессуальная замена с АКБ «Енисей» на ООО «ПРАВОИНВЕСТ» по требованиям о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество в части, в которой судебный акт не исполнен.

ООО «ПРАВОИНВЕСТ» и АКБ «Енисей» (в лице ГК «АСВ») обратились с совместными заявлениями о государственной регистрации смены залогодержателя при уступке прав по обеспеченному ипотекой обязательству.

Уведомлениями № КУВД-001/2024-20954524/1, № КУВД-001/2024-20955700/2 и № КУВД-001/2024-20957354/1 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уведомило общество о приостановлении государственной регистрации и необходимости представить решение о согласии Администрации ЗАТО г. Железногорск на совершение сделки в отношении указанных выше объектов залога.

27.05.2024 в адрес Администрации ЗАТО г. Железногорск поступило обращение ООО  «ПРАВОИНВЕСТ» о выдаче согласия на государственную регистрацию смены залогодержателя в отношении следующего имущества:

- жилой дом, назначение: жилое, 1 этаж, общая площадь 38.5 кв.м., инв. № 1120. расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, обща площадь 1012 кв.м., адрес: <...>. кадастровый №: 24:58:0317019:4;

- незавершенный строительством объект общей  площадью   142.00  кв.м., адрес: <...>;

- право аренды земельного участка общей площадью 759 кв.м., с кадастровым номером 24:58:0317018:197, адрес: <...>.

В качестве приложения к обращению представлены следующие документы:

- договор уступки прав требования (цессии) № 2024-0872/108 от 13.03.2024;

- решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.03.2021 по делу №2-103/21;

- определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16.04.2024 по делу № 2-103/2021 (13-504/2024);

- выписки из ЕГРН в отношении жилого дома, незавершенного строительством объекта, а также двух земельных участков.

Письмом от 30.05.2024 исх. № 01-46/4106 Администрация ЗАТО г. Железногорск уведомило общество о необходимости представления заявления по установленной форме с необходимыми приложениями и направление такого заявления в отсканированном виде по адресу op@adm.k26.ru.

02.07.2024 ООО «ПРАВОИНВЕСТ» направило на указанный электронный почтовый адрес заявление о допуске к совершению сделок с недвижимым имуществом, расположенным на территории ЗАТО Железногорск в отношении указанных выше объектов залога.

В качестве приложений к заявлениям представлены документы, аналогичные документам, представленным в обращении от 27.05.2024.

Исходящим от 09.07.2024 исх. № 01-46/5137 (получено обществом не ранее 29.07.2024 согласно штампу на обратной стороне конверта) Администрация ЗАТО г. Железногорск уведомило общество о том что обращение не соответствует указанному постановлению Администрации ЗАТО г. Железногорск, а именно предоставлен Договор уступки прав требований (цессии) 2024-0872/108 по кредитному договору от 26.11.2012 года <***>, в котором указана передача денежных средств между АО банк «Енисей» (цедент) и ООО «ПравоИнвест» (цессионарий) принадлежащие Цеденту нрава и требования должников ФИО1 и ФИО2, т.е. в договоре фактически речь идет об услуге, а не о совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования. Данная формулировка в договоре не позволяет запустить процесс согласования в соответствии с частями 1. 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно - территориальном образовании». Приказом Госкорпорации «Росатом» от 06.06.2017 № 1/15-НПА «Об утверждении порядка согласования Госкорпорацией «Росатом» или подведомственными организациями Госкорпорации «Росатом» совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации решений органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований об участии граждан и юридических лиц в совершении сделок в отношении объектов недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования». По указанной причине обращение (вх. от  04.07.2024 № 01-29/6700), (вх. от 04.07.2024 № 01-29/6701) оставлено без рассмотрения.

30.07.2024 ООО «ПРАВОИНВЕСТ» направило ответ на исх. 01-46/5137 от 09.07.2024, которым отдельно обратило внимание ответчика, что уступленное право требование обеспеченно залогом имущества должника и данная сделка влечет переход прав и обязанностей залогодержателя в отношении указанных выше объектов залога.

Исходящим от 15.08.2024 исх. № 01-46/6026 Администрация ЗАТО г. Железногорск повторно уведомило ООО «ПРАВОИНВЕСТ» о том, что обращение не соответствует указанному постановлению Администрации ЗАТО г. Железногорск, а именно предоставлен Договор уступки прав требований (цессии) 2024-0872/108 по кредитному договору от 26.11.2012 года <***>, в котором указана передача денежных средств между АО банк «Енисей» (цедент) и ООО «ПравоИнвест» (цессионарий) принадлежащие Цеденту права и требования должников И.В. Лутве и ФИО2, т.е. в договоре фактически речь идет об услуге, а не о совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования. Данная формулировка в договоре не позволяет запустить процесс согласования в соответствии с частями 1. 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно -территориальном образовании». Приказом Госкорпорации «Росатом» от 06.06.2017 № 1/15-ППД «Об утверждении порядка согласования Госкорпорацией «Росатом» или подведомственными организациями Госкорпорааии «Росатом» совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации решений органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований об участии граждан и юридических лиц в совершении сделок в отношении объектов недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования». Следовательно, обращение  (вх.  от 13.08.2024 № 01-29/8111) оставлено без рассмотрения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о необоснованности вывода ответчика об отсутствии правовых оснований для рассмотрения обращения по существу.

В силу статьи 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

Согласно части 2 статьи 354 ГК РФ передача залогодержателем своих прав и обязанностей по договору залога другому лицу допускается при условии одновременной уступки тому же лицу права требования к должнику по основному обязательству, обеспеченному залогом. Если иное не предусмотрено законом, при несоблюдении указанного условия залог прекращается.

На основании части 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Часть 1 статьи 384 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

По условиям договора № 2024-0872/108 от 13.03.2024, заключенного по результатам электронных торгов посредством публичного предложения по реализации имущества Цедента, Цедент передал, а Цессионарий принял права требования по кредитному договору от 26.11.2012 <***>, по решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.03.2021 по делу 2-103/2021.

На дату заключения договора в состав указанных выше прав требования к Должникам входили:

- сумма основного долга: 1 060 872,80 руб.;

- сумма процентов по решению суда по состоянию на 31.01.2020: 660 123,86 руб.;

- сумма неустойки (штрафа, пени) по решению суда по состоянию на 31.01.2020: 5 000,00 руб.;

- сумма процентов, начисленных по решению суда с 01.02.2020 по 30.09.2022: 537 653,81 руб.;

- сумма неустойки (штрафа, пени), начисленной по решению суда с 01.02.2020 по 30.09.2022: 1089 559,46 руб.

Также в пункте 1.4 Договора стороны определили, что права требования к должникам переходят к цессионарию в том объеме и на тех условиях, которые существовали на момент перехода прав требования, включая права, обеспечивающие исполнение обязательств, и другие права, связанные с уступаемыми правами требования, в том числе прав на проценты.

На основании изложенного, довод ответчика о том, что в договоре уступки прав требований (цессии) 2024-0872/108 по кредитному договору от 26.11.2012 года <***> фактически речь идет об услуге, а не о совершении сделки с недвижимым имуществом, не нашел своего подтверждения, поскольку на основании вышеуказанного договора к заявителю (цессионарию) переходят права, в том числе, на заложенное недвижимое имущество. 

С учетом вышеизложенного, материалами дела подтверждается факт надлежащего исполнения обществом с ограниченной ответственностью «ПРАВОИНВЕСТ» требований действующего законодательства при подаче заявлений о допуске к совершению сделок с недвижимым имуществом, расположенным на территории ЗАТО Железногорск в отношении указанных выше объектов залога.

Действия администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск по оставлению без рассмотрения заявлений общества с ограниченной ответственностью «ПРАВОИНВЕСТ» о допуске к совершению сделок с недвижимым имуществом, расположенным на территории ЗАТО г. Железногорск, выраженные в письмах от 09.07.2024 № 01-46/5137, от 15.08.2024 № 01-46/6026, являются незаконными, нарушающими права заявителя, поскольку без получения соответствующего согласования он не вправе осуществить государственную регистрацию перехода прав на заложенное имущество.

Часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа местного самоуправления незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд полагает, что соразмерной и справедливой будет применение восстановительной меры в виде обязания администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения по существу заявлений общества с ограниченной ответственностью «ПРАВОИНВЕСТ» от 04.07.2024, от 11.07.2024 о допуске к совершению сделок с недвижимым имуществом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 50 000 рублей и подлежат взысканию с администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПРАВОИНВЕСТ».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск по оставлению без рассмотрения заявлений общества с ограниченной ответственностью «ПРАВОИНВЕСТ» о допуске к совершению сделок с недвижимым имуществом, расположенным на территории ЗАТО г. Железногорск, выраженные в письмах от 09.07.2024 № 01-46/5137, от 15.08.2024 № 01-46/6026.

Обязать администрацию закрытого административно-территориального образования город Железногорск устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения по существу заявлений общества с ограниченной ответственностью «ПРАВОИНВЕСТ» от 04.07.2024, от 11.07.2024 о допуске к совершению сделок с недвижимым имуществом.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПРАВОИНВЕСТ» 50 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж