Решение от 10 февраля 2019 г. по делу № А46-23342/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23342/2018
11 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 11 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Пилипенко П.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» (ИНН 5502030791, ОГРН 1025500508330) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782), о признании отсутствующим права постоянного пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:13066, о снятии с кадастрового учёта объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 55:36:070104:13066,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.09.2019;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2017;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – ФИО4 по доверенности от 14.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» (далее – истец, ФГБОУ ВО Омский ГАУ) обратилось в Арбитражный суд Омской области с уточненным исковым заявлением, в котором просило:

- признать отсутствующим с 04.10.2006 право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:13066, площадью 224 000 кв.м с местоположением: <...> производственная база Учхоза № 1 ОмГАУ (Советский округ), категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: производственная база учхоза № 1.

- снять с кадастрового учёта объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:13066.

Кроме того, как пояснил истец, изначально требования были заявлены к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, однако в связи с отсутствием полномочий у Территориального управления на снятие с государственного кадастрового учёта спорного земельного участка, ответчиком следует считать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области следует привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Данные уточнения судом были приняты; суд привлёк к участию в деле в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.

Истец требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области высказались согласно представленным отзывам, в судебном заседании подтвердили, что имел место задвоенный учет одного и того земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Земельный участок, площадью 224 000 кв.м., расположенный по адресу: <...> производственная база Учхоза № 1 ОмГАУ (Советский округ), на основании Постановления главы администрации г. Омска № 311-п от 16.04.1996 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Омскому государственному аграрному университету. Правоудостоверяющим документом является свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю № С-2-8-62105/1357 от 23.10.1997.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 17.03.2006 № 36/06-5370, право постоянного (бессрочного) пользования Омского государственного аграрного университета на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:47 зарегистрировано на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю № С-2-8-62105/1357 от 23.10.1997. При этом площадь данного участка является уточнённой и составляет 229 427 кв. м, а также имеется указание, что в соответствии со свидетельством ранее она составляла 224 000 кв. м.

В свою очередь основанием для государственной регистрации 04.10.2006 права собственности ОАО «Учебно-опытное хозяйство № 1» в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070104:47 были Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 27.12.2005 № 855-р и Передаточный акт от 27.12.2005 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области. Согласно передаточному акту от 27.12.2005 земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:47 целиком передан в собственность ОАО «Учебно-опытное хозяйство № 1».

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 17.12.2018 № 130 земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:13066, расположенный по адресу: <...> производственная база Учхоза № 1 ОмГАУ (Советский округ), и земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:47, расположенный по адресу: ФИО5, <...>, являются одним и тем же участком. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:13066 учтен в Едином государственном реестре недвижимости вследствие технической ошибки, связанной с «задвоением» сведений при обновлении сводной базы данных Росреестра.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 343590 от 04.10.2006 на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:47 зарегистрировано право собственности ОАО «Учебно-опытное хозяйство № 1».

При государственной регистрации права собственности указанного общества право постоянного (бессрочного) пользования университета должно было быть прекращено, однако, соответствующие распорядительные документы у университета отсутствуют.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:47 снят с государственного кадастрового учета и не существует как объект права. Данный земельный участок является исходным для земельных участков, образованных на его территории в результате раздела.

Так, из земельного участка с кадастровым номером 55:36:070104:47 образован участок с кадастровым номером 55:36:070104:3437, на территории которого расположен магазин «Метро кэш энд Керри», а также земельные участки, реализованные ОАО «Учебно-опытное хозяйство № 1» для строительства многоквартирных домов по ул. Малиновского в городе Омске.

Федеральное государственное бюджетное учреждение образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» обращалось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об исправлении ошибки в части не исключения и кадастра записи о наличии права постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:13066. Данный вопрос разрешен не был.

Поскольку наличие в ЕГРН сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Омский ГАУ на несуществующий земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:13066, его площади и кадастровой стоимости, нарушает права и законные интересы ФГБОУ ВО Омский ГАУ, так как порождает обязанность последнего уплачивать соответствующие платежи, как лицо, обладающее правом на данный объект, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенного права и их судебной защиты.

При этом гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, абзац 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац 1 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22).

Как разъяснено в абзацах 2, 3, 4 пункта 52 Постановления N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРП.

Учитывая вышеизложенное, признание зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным, способом защиты, который подлежит применению лишь в том случае, если право истца нарушено и не может быть защищено посредством предъявления иных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРП записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот же объект). Устранение спорной записи в ЕГРП само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, по данным Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 02.11.1999 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользованияфедерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» на земельный участок с кадастровыми номером 55:36:070104:13066. В качестве основания регистрации права указано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю №С-2-8-62105/1357 от 23.10.1997.

Именно этот же земельный участок, но с кадастровым номером 55:36:070104:47 предоставлен на праве собственности ОАО «Учебно-опытное хозяйство № 1» (в настоящий момент ликвидировано) на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 27.12.2005 № 855-р и передаточного Акта от 27.12.2005 Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Омской области. Правоподтверждающим документом является Свидетельство о государственной регистрации нрава серии 55 ЛВ № 343590 от 04.10.2006.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:47 снят с государственного кадастрового учета.

Так, из земельного участка с кадастровым номером 55:36:070104:47 образован участок с кадастровым номером 55:36:070104:3437, на территории которого расположен магазин «Метро кэш энд Керри», а также земельные участки, реализованные ОАО «Учебно-опытное хозяйство № 1» для строительства многоквартирных домов на по ул. Малиновского.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:13066, расположенный по адресу: <...> производственная база Учхоза № 1 ОмГАУ (Советский округ) и земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:47, расположенный по адресу: ФИО5, <...>, являются одним и тем же земельным участком.

По положениям статьи 39.9. Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

3. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также:

1) наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу;

2) наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка;

3) наименование органа государственной власти в случае предоставления ему земельного участка.

4. Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

По положениям статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Как отмечает истец, в течение продолжительного периода времени пользование участком не осуществляется именно из-за передачи его в собственность другому субъекту. О наличии зарегистрированного права Университет узнал, лишь получив претензию налогового органа о задолженности по земельному налогу в отношении поименованного земельного участка.

Учитывая, что на один и тот же земельный участок было зарегистрировано два права (право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право собственности) разных субъектов, а также то, что истец фактически с 04.10.2006 отказался от принадлежащего права постоянного (бессрочного) пользования, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Федеральным государственным бюджетным учреждением образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать отсутствующим с 04.10.2006 право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:13066, площадью 224 000 кв.м с местоположением: <...> производственная база Учхоза № 1 ОмГАУ (Советский округ), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная база учхоза № 1.

Снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:13066.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.И. Чернышев